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  • 索引号:MC00101180610201811009
  • 主题分类:组织机构简介  文化、广电、新闻出版  市场监管、安全生产监管  其他  国防  人口与计划生育、妇女儿童工作  国民经济管理、国有资产监管  综合政务  
  • 发布机构:南谯区政府办
  • 组配分类:自然灾害
  • 发布文号:
  • 生成日期:2018-07-11
  • 内容概述:滁州市南谯区市场监督管理局实施特种设备重大事故隐患“一单四制”制度方案
  • 关键词:特种设备重大事故隐患“一单四制”制度方案  
  • 信息来源:南谯区市场监督管理局
  • 浏览次数:10887
  • 发布人:任远海
  • 信息名称:滁州市南谯区市场监督管理局实施特种设备重大事故隐患“一单四制”制度方案

滁州市南谯区市场监督管理局实施特种设备重大事故隐患“一单四制”制度方案

滁州市南谯区市场监督管理局实施特种设备重大事故隐患“一单四制”制度方案

为贯彻落实好省质监局关于印发《关于转发滁州市质监局实施特种设备重大事故隐患 “一单四制”制度方案的通知》(滁质办发〔2018〕18号)和上级有关文件精神,特制定本方案:

一、基本原则

特种设备重大事故隐患治理“一单四制”制度是指县级以上负有特种设备安全生产监督管理职责的部门对本级日常监督检查中发现、上级交办、群众举报、媒体曝光、其他部门移送以及下级有关部门、检验检测机构和生产经营单位报告的特种设备重大事故隐患,经研究认定,形成隐患清单,并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,并对逾期未完成治理任务的予以通报(以下简称“一单四制”)。

(一)按照分级、属地及“谁主管谁负责”的原则,分级建立特种设备重大事故隐患清单,并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

(二)按照依法治理的原则,督促特种设备生产经营单位和相关责任单位落实特种设备事故隐患排查、治理和防控的主体责任,建立健全隐患排查治理制度,及时排查和报告重大事故隐患,制定事故隐患治理方案,明确治理措施、时限、预案和责任人员,确保特种设备重大事故隐患及时治理到位。

(三)按照动态管理和闭环管理的原则,对特种设备重大事故隐患治理情况进行跟踪调度、动态监管,对完成整改的及时组织核查验收和销号,对新增的特种设备重大事故隐患及时进行确认和交办督办,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

二、工作目标

在2018年6月30日前,推动以深入开展特种设备安全大检查为载体,大力实施特种设备重大事故隐患治理“一单四制”制度,全面排查整治各类事故隐患和问题,在特种设备领域迅速建立重大事故隐患清单,建立和逐步完善“一单四制”制度,实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化,形成区局、辖区所两级特种设备重大事故隐患登记、交办、治理的长效机制。

三、主要内容

(一)形成重大事故隐患清单。各辖区所每季度排查梳理本区域内特种设备重大事故隐患,经研究认定后,形成特种设备重大事故隐患清单,明确隐患治理责任单位、交办单位、协调督办单位和完成时限,并根据隐患治理销号情况,及时更新隐患清单。特种设备重大事故隐患按《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》(省人民政府令第259号)确定。各辖区所特种设备重大事故隐患清单形成后报区局,同时报当地政府安全办。

(二)交办制。对确定的特种设备重大事故隐患,根据其治理难度和危害程度确定交办单位和协调督办单位,由交办单位向隐患治理责任单位发函交办。需本地安全办或区局协调督办的,及时提请予以协调督办。需依法对特种设备重大事故隐患治理采取强制措施的,交办单位还应及时依法依规下达执法文书并采取相应的监管措施。

(三)台账制。各辖区所对交办的特种设备重大事故隐患治理进展情况进行定期调度和记录,逐一建立管理台账(见附件3),一季度一调度,一季度一更新,对其中久拖未治或未按规定期限治理到位的特种设备重大事故隐患,由上级局按照有关规定予以挂牌督办。

(四)销号制。特种设备重大事故隐患在规定期限内整改完毕的,由隐患治理责任单位主要负责人签字确认后,向交办单位提出销号申请(见附件4)。交办单位应及时组织核查;核查合格的,予以销号,并上报备案、核销整治任务;核查不合格及逾期未完成治理任务的,有关治理任务继续挂账,直至销号。

对无故拖延或拒不治理的隐患治理责任单位,交办单位要依法采取强制等措施,直至隐患排除。因整改不力或整改不到位酿成安全事故的,依法依规追究相关责任单位和人员的责任。

(五)通报制。区局将对全区特种设备重大事故隐患治理和销号的情况定期进行调度和通报。对认真履行安全监管职责、积极发挥指导与协调督办作用、有力促进特种设备重大事故隐患治理的,予以通报表扬;对工作不落实、报告不及时、督促整治不力的,予以通报批评。同时将各地贯彻落实“一单四制”的情况纳入特种设备安全工作年度考核内容。

四、工作步骤

即日起,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(即日起至4月10日)。区局制定具体实施方案。

(二)建立清单阶段(4月11日至4月30日)。各辖区所要组织开展全面彻底的摸底排查,建立本辖区内特种设备重大事故隐患清单。

(三)排查治理阶段(5月1日至11月30日)。对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。及时总结“一单四制”运行过程中的成功经验,并固化为制度;要善于发现解决运行中的问题并向区局报告,以便完善和改进“一单四制”。

(四)巩固提高阶段(12月1日始)。开展重大事故隐患清单动态管理,及时销号已整改隐患,落实交办制、台帐制、销号制、通报制,形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环,构建重大事故隐患治理“一单四制”工作长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导提高思想认识。“一单四制”明确了特种设备重大事故隐患治理的基本原则、具体内容、责任要求,是市质监局贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措,是坚守安全红线和底线、防范和遏制特种设备重特大事故的具体措施,是构建风险管控六项机制的重要内容。各地要自觉把思想和行动统一到市质监局加强特种设备安全工作的决策部署上来,切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉,以认真负责的态度和求真务实的工作作风,结合实际创造性地抓好贯彻落实,确保特种设备重大事故隐患治理工作取得实效,努力实现“清除隐患、防控事故”的目标,推动我市特种设备安全形势持续稳定好转。

(二)健全工作机制强化组织保障。各单位要结合工作实际,建立健全与“一单四制”相配套的工作制度。主要负责人要亲自研究部署,成立专项机构,明确专门人员负责“一单四制”日常管理工作。

(三)加强指导和协调细化工作方案。对交办的治理任务,各地要督促隐患治理责任单位制定切实可行的治理方案,加大隐患治理和防控力度。特种设备重大事故隐患清单要准确具体、责任清晰、任务明确;治理进展管理台账要逐项记录、定期更新、动态监管。要加强清单和台账的信息化管理和分析研判,为解决特种设备安全领域突出问题提供参考。对申请销号的,交办单位要严格进行核查。对已上报销号的,区局将组织抽查,抽查不合格的,要继续挂账,并严肃追究交办单位的责任。对需要当地政府和其他有关部门配合完成的治理任务,要积极主动做好沟通和协调工作,有力促进特种设备重大事故隐患的治理。对交办任务的治理进展情况,各辖区所要明确专人进行跟踪调度,及时掌握进展情况。

(四)严肃问责追究。各单位要全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求,进一步促进和增强安全监管执法人员将“一单四制”自觉应用于执法检查中。对不依法履责,导致特种设备重大事故隐患未纳入“一单四制”管理、未得到及时有效治理而引发安全事故的,依法依规追究相关部门和责任人员的责任。

区局决定成立市特种设备“一单四制”工作领导小组,小组成员如下:

组  长:尚有国   区市场监督管理局局长

副组长:姜桂林   区市场监督管理局副局长

成  员:周峻松   区市场监督管理局办公室主任、监察室主任

朱海龙    区市场监督管理局执法局副局长

赵  敏    区市场监督管理局法制股股长

吴  丹    区市场监督管理局人事教育股股长  

孙  勇    区市场监督管理局特种设备股股长

余  佩    沙河市场监督管理所所长

胥传平    珠龙市场监督管理所负责人

姚新东    乌衣市场监督管理所所长

陈兴无    龙蟠市场监督管理所所长

王从平    章广市场监督管理所负责人

          小组下设办公室,办公室设在区局特设股,孙勇任办公室主任。

 

    附件:1.特种设备重大事故隐患清单

      2.特种设备重大事故隐患整治任务交办单

  1. 特种设备重大事故隐患整治进展情况管理台账
  2. 特种设备重大事故隐患整治任务销号审批表
  3. 省、市、县特种设备重大事故隐患整治情况汇总表

 

 

 

 

2018年4月2日

抄:市质监局,区安办。                     

 

附件1

特种设备重大事故隐患清单

序号

隐患编号

隐患名称

所在位置

任务来源

隐患简况

发现时间

隐患治理责任单位

交办单位

协调督办单位

计划完成时间

核销情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位名称:                                                     填表日期:

注:隐患编号按照“地区拼音首字母+发现年份+流水号”格式进行编排。如:龙蟠所2018年的1号重大特种设备事故隐患编号为LPS201801。  

 

附件2

特种设备重大事故隐患整治任务交办单

 

(隐患治理责任单位):

    经研究认定, ××××× (隐患名称)为重大事故隐患,根据安徽省质监局特种设备重大事故隐患治理“一单四制”有关规定,现决定将该重大事故隐患治理任务下达给你单位,请加强组织领导,严格落实隐患治理责任,迅速制定事故隐患治理方案,明确治理机构、人员、措施、时限和预案,加强整治,确保在   年   月   日前将隐患整改到位,并于每月月底上报治理工作进展情况。如治理任务已完成,请及时报我单位组织验收和销号。如未在规定时限内完成治理任务,要向我单位作出书面说明。对整改不力或整改不到位酿成安全事故的,将依法追究相关责任单位和人员的责任。

                                   

                                          (单位)

                                     年   月   日

(联系人:      联系电话: )

  

附件3

特种设备重大事故隐患整治进展情况管理台账

交办单位:                                 隐患编号:

隐患

名称

 

计划完成时间

 

整改责任单位

 

责任人及联系电话

 

主要治理内容

 

前期工作情况

(督促整改责任单位制定治理方案的情况;有关部门下达执法文书、采取监管措施的情况)

治理进展情况

 

监管部门现场核查、抽查情况

 

销号情况

 

注:本表用于各级特种设备安全监管部门对交办特种设备重大事故隐患治理进展情况行定期调度和记录。

附件4

特种设备重大事故隐患整治任务销号审批表

销号

任务

隐患

名称

 

整改时限

 

隐患治理责任单位

 

主要负责人

 

主要治理内容

 

 

 

 

隐患治理完成情况

 

 

 

 

隐患治理责任单位自行验收的情况

 

 

 

申报

意见

 

隐患治理责任单位

 

 

                        主要负责人签字(盖章)

                              年   月   日

交办单位审批意见

 

 

 

                                 签字(盖章)

                              年  月  日

 

 注:本表由隐患治理责任单位向交办单位申报。

 

附件5

省、市、县特种设备重大事故隐患整治情况汇总表

单位:                                                 填表日期:                  

序号

隐患

编号

隐患上报

单位

隐患

名称

隐患

简况

隐患治理

责任单位

交办

单位

计划完成

时间

销号

情况

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:隐患编号按照“地区拼音首字母+发现年份+流水号”格式进行编排。龙蟠所2018年的1号重大特种设备事故隐患编号为龙蟠所LPS201801。