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  • 主题分类:城乡建设、环境保护  
  • 发布机构:南谯区政府办
  • 组配分类:政策及计划
  • 发布文号:
  • 生成日期:2019-06-12
  • 内容概述:关于印发南谯区2019年农村危房改造 工作实施方案的通知
  • 关键词:关于印发南谯区2019年农村危房改造  工作实施方案的通知  
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  • 信息名称:关于印发南谯区2019年农村危房改造 工作实施方案的通知

关于印发南谯区2019年农村危房改造 工作实施方案的通知

滁州市南谯区农村危房改造工作领导小组文件

南危房办〔2019〕2号

 

关于印发南谯区2019年农村危房改造

工作实施方案的通知

 

 

 各镇人民政府、区政府有关部门:

现将《南谯区2019年农村危房改造工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 滁州市南谯区农村危房改造工作领导小组

                  2019年5月13日 

 

 

 

 

 

南谯区2019年农村危房改造工作实施方案

 

为做好我区2019年农村危房改造工程,改善农村群众居住条件,根据滁州市住建局《关于印发滁州市2019年农村危房改造工作实施方案》(建村〔2019〕39号)文件精神,结合我区实际,制定本办法。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标,以农户自筹为主,通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施,努力改善我区农村贫困群众生活条件和人居环境,推动农村基本住房安全保障制度建设。

二、目标任务

完成全区71户存量农村危房改造并同步实施卫生厕所改造。各镇任务分别为:大柳镇4户,黄泥岗镇3户,沙河镇6户,章广镇17户,珠龙镇9户,施集镇32户。

三、补助对象和补助标准

(一)补助对象 。农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾户等四类重点人群。同等条件下,优先安排优抚对象家庭的危房改造。

(二)补助标准 。农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准如下:

1、农村分散供养特困人员、农村低保户、贫困残疾户(非建档立卡贫困户)重建房屋,户均补助20000元;修缮加固房屋,户均补助6000元。

2、属于农村分散供养特困人员、农村低保户、贫困残疾户其中一类,又属于建档立卡贫困户重建房屋,户均追加8000元;修缮加固房屋,户均追加4000元(扶贫专项资金)。

3、建档立卡贫困户(非农村分散供养特困人员、农村低保户、贫困残疾户)重建房屋,户均补助28000元;修缮加固房屋,户均补助10000元(扶贫专项资金)。

四、改造方式、建设标准和实施步骤

(一)改造方式。重建或修缮加固两种。

1.重建。D级危房的应拆除重建。重建房屋以农户自建为主,自建确有困难且有统建意愿的,镇政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

2.修缮加固。C级危房的应修缮加固,由农户自行修缮加固;自行加固确有困难的,镇政府要主动帮助。

要优先选择加固方式对危房进行改造,原则上C级危房必须采用加固方式改造。

(二)建设标准。重建或修缮加固住房面积原则上控制在60平方米以内。

(三)实施步骤。2019年农村危房改造工作分以下三个阶段实施:

第一阶段:确定对象阶段(1月1日—3月31日);

第二阶段:规划建设阶段(4月1日—7月31日);

第三阶段:验收打卡阶段(8月1日—10月31日)。

五、申报审批程序

(一)户主申请。符合危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户口登记簿、“一卡通”账号、分散供养五保证、低保证、残疾证、建档立卡扶贫手册及危房照片(包括电子版,无房户不需提供)等材料。同时,申请户应向村委会提供一份资产情况声明,声明中需包含下列内容:

1、除申请改造的本套住房外,申请户名下无其他商品住房、门面房;

2、申请户无家用汽车;

3、申请户不得为财政供养人员、经商办企业人员;

4、申请户无住房公积金、城镇养老金等。

5、申请户家庭成员中无公务员、财政收入的工作人员

   (二)村委会评议。村委会接到改造户申请后,召开村民会议或村民代表进行评议,议定补助对象,并附相关会议纪录和镇蹲点干部、群众代表签字,对评议结果予以公示7天(留存公示照片)。经评议认为符合条件,且公示无异议的,上报镇领导小组。对不符合条件或公示有异议的,应及时向申请人说明。

(三)镇审核。镇接到村委会的申报材料后,应立即组织城建、民政、纪检人员上门逐一核查、并对危房状况进行现场勘察,出具房屋鉴定表并签字确认。经初审符合条件的,报镇农村危房改造工作领导小组进行审核。领导小组对申请户的申请条件进行严格审查,对不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果在镇政府网站公开栏公示7天(公示留存照片)。 

公示无异议的由镇危房改造办公室统一填写《全国扩大农村危房改造农户纸质档案表》,编制《××镇2019年度农村危房改造花名册》。统一提供五保户、低保户、残疾户、扶贫手册等相关证明,危房鉴定报告等,将有关材料整理成“一户一档”,报区农村危房改造领导小组办公室审批。

(四)区领导小组审批。接到镇上报的材料后,由危房改造领导小组办公室进行审批。对符合条件的,根据住房危旧程度,核定改造类型及补助标准。审批结果在区政府网站公示20天接受群众监督。

六、工作要求

1、精准确定对象。低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准,贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准。

要严格认定程序,坚持“户申请、村评议、镇审核、区审批”,规范危房改造对象的审核审批,强化责任落实。在接到各镇上报拟改造名单后,区级农村危房改造领导小组组织开展现场核查工作,核查比例不少于50%。要建立健全公示制度,将补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏公示。各镇做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并征得农户同意公开其有关信息。

2、严格控制面积。农村危房改造要严格控制建设面积,引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋,防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米。

3.加强质量管理。新建农房要选择地形开阔平坦、地基稳定密实的地段,不得在易受地质灾害侵袭的区域建房。农村危房改造必须始终坚持质量第一、安全第一,把监管贯穿于建设全过程。实施过程中严格按照农村危房改造质量安全基本标准执行:一是选址安全,地基坚实,基础牢靠;二是承重结构稳定,受力明确,强度满足要求;三是抗震构造措施齐全并符合规定。

4、加强验收管理。危房改造竣工后,各镇应及时组织城建、纪检、民政、财政人员验收,参加验收人员均需在竣工验收报告中签名,明确责任,验收合格,方可入住。区级农村危房改造主管部门牵头组织纪检、财政、民政、残联、扶贫相关部门、镇、村等有关人员参加,现场随机抽查覆盖面不少于50%,抽查验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等,参加抽查验收人员均需在竣工验收报告中签名。

5、做好旧房拆除。旧房拆除工作由各镇、村依法依规组织实施,消除安全隐患,要做好群众思想工作,文明拆迁,拆除过程要注意安全防范工作。

6、强化档案信息系统管理

要健全危房改造“一户一档”台帐,做到改造一户、销号一户,精准实施帮扶改造。要把农村危房改造农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓,及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入信息系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理,镇有关部门对信息录入的准确性负责,按工程实施时间节点,适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片;及时准确录入施工人员信息、工匠培训合格证明、质量检查表、施工协议或承诺书等相应材料的照片。区级主管部门加强信息录入的审核管理,及时掌握工作进展,确保信息完整准确。

7、严格补助资金使用管理

补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用,并按有关资金管理制度的规定严格使用。对于支付给农户的资金,应当足额支付到农户“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收后30日。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立分管副区长任组长,区发改、住建交通、财政、民政等相关部门为成员的区农村危房改造工作领导小组。各镇要成立相应组织机构,制定实施方案,明确任务,责任到人,倒排工期,确保按时保质完成任务。

(二)宣传动员。各镇要及时召开农村危房改造工作动员会议,广泛宣传,让农村危房改造工作家喻户晓,让广大农民群众自愿参加危房改造。

(三)明确各部门责任。建立完善分级负责、部门分工合作工作机制。区农村危房改造工作领导小组负责编制改造规划、组织项目实施、落实资金投入、监管工程质量、整合利用各方资源,合理安排工作人员和工作经费等;住建交通局负责统筹协调农村危房改造的实施工作,并做好房屋建设的规划、设计、质量监督、会同有关部门及时做好危房改造户的验收工作,制作农村危房改造政策明白卡及农村危房改造户标牌,指导各镇危房改造补助对象认定,指导并督促检查各镇危房改造农户档案建档及信息录入等工作;财政局负责项目资金的配套筹措和补助资金的拨付,设立专户,及时做好危房改造补助资金直接打卡发放到农户工作;民政负责农村分散供养特困人员、低保户的确认工作;区残联区扶贫办负责农村贫困残疾人家庭确认工作;区扶贫办负责区级精准扶贫户的确认工作。

各镇要充分发挥主体作用,切实做好危房改造的组织实施、危房改造对象的审核和上报、档案、影像资料的留存、组织人员对施工过程进行监管和工程竣工初验等工作;村委会负责接受危改户的申请并初审,召开村民代表会议进行民主评议及村公示后上报到镇政府审核,镇审核后及时在公开栏进行公示,并上报区危房改造办公室在区政府网站、民生网站公示。其他各有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,形成工作合力,共同推动农村危房改造工作。

(四)加强工作调度。各镇严格执行农村危房改造半月报制度,及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况,每月10日、20日前,上报农村危房改造进度。农村危房改造领导小组办公室适时对各镇工作进度、成效和问题进行通报。健全调度制度,实施台账管理、节点管控,及时查摆政策执行、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题,集中力量实施靶向治疗、高效攻克,确保农村危房改造这项民生工程落到实处。