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  • 主题分类:综合政务  
  • 发布机构:腰铺镇人民政府
  • 组配分类:上级政策
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  • 生成日期:2019-06-18
  • 内容概述:滁州市人民政府办公室关于印发2019年全市民生工作要点的通知
  • 关键词:滁州市人民政府办公室关于印发2019年全市民生工作要点的通知  
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  • 信息名称:滁州市人民政府办公室关于印发2019年全市民生工作要点的通知

滁州市人民政府办公室关于印发2019年全市民生工作要点的通知

各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《2019年全市民生工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2019年5月22日

2019年全市民生工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。全市民生工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚守底线、突出重点,完善制度、引导预期,进一步扎实做好各项民生工作,提高保障和改善民生水平,加快社会事业发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要,为加快建设现代化新滁州作出更大贡献。

一、稳定和扩大就业

(一)实施技能培训工程。以强化职业技能发展、技能人才培养等为依托,开展技能脱贫培训1050人,企业新录用人员培训1.4万人,新技工系统培养1400人,组织实施退役士兵技能培训1220人,培训新型职业农民3284人。(牵头责任单位:市人社局、市退役军人事务局、市农业农村局)

(二)实施就业创业促进工程。对城乡低保家庭、贫困残疾人家庭等高校毕业生,给予求职创业补贴。强化就业服务对接,对举办免费大型公益性招聘会的各高校,给予招聘会补贴。推进创业平台建设,计划建设4个省级农民工返乡创业示范园。落实就业见习补贴政策,全市计划开发高校毕业生就业见习岗位2542个,组织高校毕业生和16-24岁失业青年参加3-12个月就业见习,给予见习人员基本生活补贴和意外伤害保险补贴,给予见习单位指导费补助。积极开发就业困难人员公益性岗位,全市计划开发公益性岗位2900个,对公益性岗位安置的就业困难人员,给予公益性岗位补助和社会保险补贴。(牵头责任单位:市人社局)

(三)落实“创业江淮”行动计划。支持建设1个省级青年创业园,进一步发挥安徽创业云平台功能作用。(牵头责任单位:市人社局,协同责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市经信局、市商务局)

(四)实施农村电商优化升级工程。加强农村电商公共服务,加快电商服务网点布局优化和功能提升。大力推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式,推进农村电商示范镇、示范村、示范点建设,加强农村电商企业和品牌培育。(牵头责任单位:市商务局)

(五)推进城乡居民持续增收工程。深入开展重点群体增收激励计划,大力实施就业促进行动、职业技能提升行动、财产性收入开源清障行动和托底保障行动,切实做好深化收入分配制度改革、规范收入分配秩序、提升收入监测能力等工作。城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步,农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。(牵头责任单位:市人社局、市农业农村局)

(六)保障农民工工资支付。加强欠薪源头治理,全力保障农民工工资支付,组织开展突出违法问题专项整治,实施联合激励和联合惩戒。(牵头责任单位:市人社局,协同责任单位:市解决企业工资拖欠联席会议成员单位)

(七)推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。开展改革的村分别达40%、30%。(牵头责任单位:市农业农村局,协同责任单位:市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市林业局)

二、办好公平优质教育

(八)推进学前教育促进工程。新建19所公办幼儿园,改扩建14所公办幼儿园。开展幼儿资助约5500人次。统筹实施国培计划(2019)与县级培训。(牵头责任单位:市教育体育局)

(九)加强义务教育经费保障。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,免除城乡义务教育学生学杂费,向城乡义务教育学校学生免费提供国家课程教科书,对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助,巩固完善农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制,实施校舍维修改造。(牵头责任单位:市教育体育局)

(十)推进智慧学校建设。定远县智慧课堂建设,4个主讲课堂,11个教学点。(牵头责任单位:市教育体育局)

(十一)实施高中阶段教育普及攻坚计划。全面推进滁州市高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年),进一步推进高中阶段教育多样化、特色化发展,将高中阶段毛入学率保持在98.5%以上。(牵头责任单位:市教育体育局,协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市人社局)

(十二)完善高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系,落实和完善各项资助政策,为家庭经济困难学生发放国家助学金、免除学(杂)费。(牵头责任单位:市教育体育局,协同责任单位:市人社局)

(十三)促进高等教育内涵式发展和职业教育质量提升。加强对职业教育集团化办学的指导,健全职教集团工作年度报告制度,规范集团运行机制,进一步增强职业教育集团化办学的活力和服务能力。支持滁州职教集团创建省示范职业教育集团。依托职教集团平台,继续开展专业课教师、职业教育管理干部培训。(牵头责任单位:市教育体育局,协同责任单位:市委编办、市发展改革委、市经信局、市财政局、市人社局)

三、推进健康滁州建设

(十四)推进智慧医疗与家庭医生签约服务。稳定签约数量,提高服务质量,提升居民接受度和满意度。在定远县开展“智医助理”应用试点。(牵头责任单位:市卫生健康委)

(十五)实施健康脱贫兜底“351”和“180”工程。建档立卡贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付合规费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。在健康脱贫工程“三保障一兜底”政策的基础上,对建档立卡的贫困慢性病患者按“351”自付封顶线后的个人1年内门诊慢性病合规自付医药费,再按80%给予补偿。(牵头责任单位:市医疗保障局,协同责任单位:市卫生健康委、市扶贫开发局)

(十六)提升医疗卫生人才能力。开展住院医师规范化培训,完成省下达我市“十三五”卫生与健康规划住院医师规范化培训计划和中央财政补助的全科医生转岗培训计划。(牵头责任单位:市卫生健康委)

(十七)推进妇幼健康、计生特扶和职业病防治。2019年底,全市婚检率稳定在85%左右,保证婚检工作质量,全市婚检疾病检出率达到8%以上,全市农村以乡镇、城市以街道为单位第一类疫苗适龄儿童接种率达到90%以上,建卡率达到95%以上;完成年度相关疾病监测任务,有效控制免疫针对性疾病的发生;全市共完成计划生育家庭特别扶助保障3533人,其中,计划生育家庭特别扶助伤残死亡家庭对象2544人,计划生育家庭特别扶助特二对象989人;全市共完成4800人次重点职业病监测在岗期间个案体检卡数。(牵头责任单位:市卫生健康委)

(十八)开展出生缺陷综合防治。实施出生缺陷综合防治工程,积极开展出生缺陷三级预防工作,落实婚前保健,孕前优生检查,孕期产前筛查、诊断与干预,新生儿疾病筛查、诊断、治疗与随访工作,通过综合干预,努力降低严重多发致残的出生缺陷发生率。(牵头责任单位:市卫生健康委)

四、做好社会保障工作

(十九)实施城乡居民基本医疗保险制度。巩固完善城乡居民基本医疗保险制度,参保率稳定在95%以上;新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平,政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右;加强医保基金监管,实施预算绩效管理;深化医保支付方式改革。(牵头责任单位:市医疗保障局)

(二十)巩固城乡居民大病保险制度。继续完善城乡居民大病保险制度,城乡居民大病保险覆盖全市所有统筹地区,大病保险政策适当向大病和困难人群倾斜,城乡大病保险支付比例达到50%以上。(牵头责任单位:市医疗保障局)

(二十一)巩固城乡居民基本养老保险制度。进一步完善城乡居民基本养老保险政策,当年缴费总人数达到144.2万,符合条件人员养老金发放率100%。(牵头责任单位:市人社局)

(二十二)完善职工养老保险制度和其他社会保险制度。根据国家和省统一部署,落实企业职工基本养老保险省级统筹制度,落实国家降低社会保险费率政策,推动机关事业单位养老保险制度全面落地,提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。(牵头责任单位:市人社局,协同责任单位:市财政局)

(二十三)推进社会养老服务体系和养老智慧化建设。围绕“老有所养”,加强社会养老服务体系建设,8个县(市、区)至少打造1个智慧养老试点项目,推行智慧养老机构创建、智慧社区居家养老服务模式建设、市级智慧养老综合平台整体建设、养老机构+社区居家养老智慧化融合发展四类试点模式,根据各地试点情况,适情给予奖补。(牵头责任单位:市民政局)

(二十四)实施困难人员救助。保障农村低保对象基本生活,监管特困供养机构运行维护经费使用,实施农村特困人员救助供养。对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童,采用政府补助方式增强儿童家庭养育能力,保障其生存与发展权益。加强社会散居孤儿监护能力建设。对生活无着的流浪乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。对城乡低保对象、建档立卡贫困户中持有《残疾人证》的一至四级残疾人以及我市扩面的救助对象,给予每人每月70元(男满55周岁、女满50周岁给予每人每月100元)生活补贴。对持有中华人民共和国第二代残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,给予每人每月60元护理补贴。实施城市困难职工解困脱困攻坚年行动计划,为困难职工家庭提供精准的生活救助、金秋助学、大病救助,实现解困脱困。(牵头责任单位:市民政局、市总工会,协同责任单位:市医疗保障局、市残联)

(二十五)推进贫困残疾人康复。为全市5280名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为693名视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练;为99名肢体残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅具。(牵头责任单位:市残联)

(二十六)加强棚户区改造和公租房保障。重点实施老城区脏乱差的棚户区和国有工矿棚户区改造,全市棚户区改造计划新开工19751套,基本建成2721套。加快政府投资公租房竣工交付,尽快形成有效供应,力争2019年底全市政府投资公租房全面竣工交付,配租使用率达到99%以上。以配租型公租房为主要保障方式,实行实物配租和租赁补贴并举,多渠道保障城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的无房外来务工人员的基本住房需求。(牵头责任单位:市住建局)

(二十七)推进城市老旧小区整治和农村危房改造。2019年全市整治改造34个老旧小区。以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象为重点,完成全市3574户农村危房改造。(牵头责任单位:市住建局)

(二十八)加强物业管理工作。开展物业企业信用等级评定;完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”物业管理议事协调机制;加强业主大会、业主委员会的指导监督,进一步完善物业矛盾纠纷化解调处机制。(牵头责任单位:市住建局,协同责任单位:市民政局)

(二十九)推行基本殡葬服务。推进城乡公益性公墓建设,开展殡葬领域突出问题排查整治,推广节地生态安葬,倡导丧葬移风易俗,提升优化殡葬服务水平,满足人民群众基本殡葬服务需求。(牵头责任单位:市民政局)

五、推动文化繁荣发展

(三十)推进文化惠民工程。免费开放130个各类场馆,实现服务内容明确、保障机制完善、设施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。开展文化信息共享工程村级服务点建设、农家书屋运行维护、农村文化活动、农村体育活动等农村文化建设活动。(牵头责任单位:市文化和旅游局,协同责任单位:市委宣传部、市教育体育局)

(三十一)加强文化遗产保护传承。大力推进凤阳明中都国家考古遗址公园建设。(牵头责任单位:市文化和旅游局,协同责任单位:市发展改革委、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局)

(三十二)推进公共文化体育设施建设。推进市、县公共文化设施建设。落实广播电视村村通向户户通升级工作,推进全市应急广播体系建设。建设一批全民健身活动中心、公共体育场、社会足球场、户外多功能运动场、健身步道、绿道、体育生态公园,推动公共体育场馆和学校体育场馆开放,建设城市社区15分钟健身圈,提升全民健身服务水平。推进现代科技馆体系建设,支持实体科技馆、流动科技馆、科普大篷车、专业科技馆等融合协同发展。(牵头责任单位:市文化和旅游局、市教育体育局,协同责任单位:市住建局、市科协)

六、强化公共安全和社会治理

(三十三)推进农产品质量安全追溯。充分利用各地已建成的农产品质量快速检测室,加强源头监管,利用现代信息技术,建设皖优农产品质量追溯体系。(牵头责任单位:市农业农村局,协同责任单位:市财政局)

(三十四)推进“三品一标”农产品快速发展。强化绿色农业投入品管控,强化标准化基地建设,加速培育“三品一标”,做大做强品牌,努力提高优质绿色农产品有效供给。(牵头责任单位:市农业农村局)

(三十五)开展城乡困难群体法律援助。办理法律援助案件6290件,进一步扩大法律援助范围,全面开展法律援助律师值班工作,总结推广刑事案件律师辩护全覆盖试点经验,提高法律援助质量。加强民生领域法律服务,不断提升法律援助基本公共服务便捷化、均等化水平。(牵头责任单位:市司法局)

(三十六)加强农村基层党建与服务经费保障。村“两委”正职基本报酬按照不低于当地农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定,同时合理确定绩效报酬,村“两委”其他成员报酬结合实际确定。在全面落实村干部基本养老保险政策的基础上,为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险,建立村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。(牵头责任单位:市委组织部)

(三十七)加强和推进人民调解工作。扎实推进人民调解研判预警机制建设,推动矛盾纠纷排查化解工作由事后处置向事前预防延伸。创新人民调解工作平台,建立完善医疗纠纷、道路交通事故、劳动争议、环境保护、婚姻家庭、物业管理等专业调解组织平台,建立推广电视调解、视频调解等新媒体调解组织平台,积极化解可能引起群体性上访或酿成群体性事件的矛盾纠纷,妥善处理社会热点难点纠纷,努力创造良好环境。(牵头责任单位:市司法局)

(三十八)打防违法犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争,持续开展“守护平安”系列行动,完善立体化信息化社会治安防控体系,依法打击和惩治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。(牵头责任单位:市公安局,协同责任单位:市教育体育局、市司法局、市应急管理局、市市场监管局、市委网信办、人行滁州支行、滁州市银保监分局)

(三十九)完善道路交通、消防、危爆物品管控机制。开展公路安全隐患排查整治,强化农村道路交通安全管理工作;持续开展“消防安全社区”创建活动,50%的社区达标创建;加大对剧毒化学品、易制爆危险化学品从业单位安全监管、隐患排查力度,县级应急部门要将辖区内剧毒化学品、易制爆危险化学品生产、经营、使用单位信息,大、中学校购买及流向等相关信息及时通报县级公安机关,由公安机关录入危险化学品治安管理信息系统进行管理,全力遏制公共安全事故发生。(牵头责任单位:市公安局,协同责任单位:市交通局、市应急管理局、市教育体育局、市消防总队等)

(四十)提升安全生产能力。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化,深化重点行业领域专项治理、事故隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。(牵头责任单位:市应急管理局)

七、加强基础设施建设

(四十一)开展水利薄弱环节治理三年行动。基本完成2018年开工建设的4个中小河流治理项目主体工程建设,开工1个中小河流治理项目。基本完成2018年开工建设的5个重点易涝区排涝能力建设项目主体工程建设,开工2个重点易涝区排涝泵站项目。建设小型病险水库除险加固155座,年底完成投资计划的80%。开工建设8个基层防汛预报预警体系建设项目。(牵头责任单位:市水利局)

(四十二)实施城市污水处理提质增效行动。建成清流污水处理厂三期、来安第二污水处理厂、明光第二(城北)污水处理厂,新增污水处理能力9.5万吨。新建和改造污水管网65公里。打好城市黑臭水体治理战役,推进控源截污、内源治理、生态修复、补水活水、污水处理提质增效五大工程,城市黑臭水体消除比例达到90%以上。(牵头责任单位:市住建局,协同责任单位:市财政局、市生态环境局、市水利局)

(四十三)实施农村饮水安全巩固提升工程。提高农村自来水普及率和供水保障水平,继续实施农村饮水安全巩固提升工程,计划受益人口25万人,县级人民政府落实农村饮水安全保障工作主体责任,负责筹集应承担的年度工程建设资金和维修养护经费。(牵头责任单位:市水利局)

(四十四)实施美丽乡村建设工程。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务,打造农民幸福生活美好家园。(牵头责任单位:市农业农村局)

(四十五)推进农村环境“三大革命”。以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治,努力打造绿色江淮美好家园。实施自然村改厕31500户,开展乡镇污水和垃圾处理设施建设。(牵头责任单位:市农业农村局、市卫生健康委、市生态环境局、市住建局)

(四十六)加强“四好农村路”建设。建好、管好、护好、运营好农村公路,实施农村公路扩面延伸工程2780.43公里,支持各地做好农村公路建设、养护和运营资金保障工作。(牵头责任单位:市交通局)

八、着力改善生态环境

(四十七)加强大气污染防治。大力实施产业结构调整,加快淘汰落后产能。严格落实煤炭消费减量替代和清洁能源替代制度。继续加强工业企业、城市扬尘、机动车排气、农业面源等污染防治。坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保的原则,严格落实各类施工、非煤矿山、港口码头、工业堆场、混凝土(沥青)搅拌站等各类扬尘污染防治责任。加大对餐饮油烟、露天烧烤、违反规定燃放烟花爆竹等问题整治力度。(牵头责任单位:市生态环境局,协同责任单位:市发展改革委、市科技局、市经信局、市住建局、市城管执法局、市商务局、市公安局、市自然资源和规划局、市交通局、市水利局等)

(四十八)实施秸秆综合利用提升工程。加快实现秸秆综合利用结构优化和效益提升,着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。力争2019年全市秸秆综合利用率达到89%以上。指导县市区开展秸秆收储体系建设,大力发展秸秆能源化、原料化利用,稳步支持秸秆饲料化、基料化利用,继续提高秸秆机械化还田技术水平。(牵头责任单位:市农业农村局,协同责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市财政局)

(四十九)开展水环境生态补偿。开展水环境生态补偿。围绕生态环境可持续发展,根据《关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作协议》,推进滁河跨省生态补偿。按照《滁州市地表水断面生态补偿暂行办法》要求,组织实施国控断面、市控断面生态补偿,持续改善水环境质量,促进水生态更加美好。(牵头责任单位:市生态环境局,协同责任单位:市财政局、市水利局、市住建局、市农业农村局)

(五十)强化土壤污染管控和修复。落实全市土壤污染治理与修复规划,推进土壤污染治理与修复。严厉打击固体废物和危险废物非法转移倾倒行为。(牵头责任单位:市生态环境局,协同责任单位:市科技局、市经信局、市住建局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市城管执法局、市卫生健康委等)

(五十一)促进林业增绿增效。提高集体公益林补助标准,省、市、县各承担三分之一。彻底清除枯死松树,清除率达到100%;严防疫木流失,对枯死松树就地就近实施除害处理,处理率达到100%。开展森林火灾隐患排查治理,确保全市森林火灾受害率控制在0.5‰以下。大力开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动,省下达我市“四旁四边四创”国土绿化计划15.03万亩,我市自我加压,计划完成20.26万亩。(牵头责任单位:市林业局)

九、打好精准脱贫攻坚战

(五十二)推动“四带一自”产业扶贫。通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业,提高贫困户在产业发展中的参与度和受益度,有效激发贫困群众内生动力,着力解决贫困户增收能力不强、产业扶贫政策“福利化”问题,不断提高产业带动能力和精准扶贫水平,努力实现持续稳定增收脱贫。(牵头责任单位:市农业农村局,协同责任单位:市扶贫开发局)

(五十三)实施党建引领扶贫工程。以加强党的建设为引领,以集体经济项目和帮扶干部为重点,加强帮扶经费保障,推动脱贫攻坚和乡村振兴高质量开展。(牵头责任单位:市委组织部)

(五十四)实施资产收益扶贫工程。对财政支农资金形成的资产折股量化,密切产业发展与贫困户利益联结,完善制度建设、强化风险管控,提高脱贫质量和成效,优先带动无劳动能力、弱劳动能力对象增收。(牵头责任单位:市财政局,协同责任单位:市农业农村局、市扶贫开发局)

各县(市、区)人民政府,市有关单位要坚持民生优先,切实办好事关群众利益的实事要事,注重尽力而为、量力而行,科学规划实施,努力解决群众反映强烈的突出问题。要加强组织领导,压紧压实责任,密切协调配合,加强过程管理,强化风险防控,积极宣传引导,确保各项民生工作任务不折不扣落实到位。