关于印发《南谯区乌衣镇安全生产大排查大整治大提升专项行动方案》的通知

各村（社区）、各企业、镇直各单位：

现将《南谯区乌衣镇安全生产大排查大整治大提升专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                     滁州市南谯区乌衣镇人民政府

                           2023年3月31日

南谯区乌衣镇安全生产大排查大整治大提升专项行动方案

    为坚决贯彻落实省委、省政府主要领导批示精神，深刻汲取近期省市各类事故教训，全面排查我镇安全风险隐患，推动重大问题整改，严防各类事故发生。按照3月23日市委专题会议部署和3月27日区安委会第一次全体会议精神和《南谯区安全生产大排查大整治大提升专项行动方案的通知》（滁南安〔2023〕3号）要求，自3月27日至6月30日在全镇范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，扎实开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，进一步压实责任、完善举措、加强联动，有力有效全面化解安全风险隐患，坚决防范遏制各类事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

二、任务安排

（一）大排查阶段

1. 坚持全面覆盖。分区域、分行业梳理分析本镇存在的安全生产隐患，开展拉网式、地毯式、解剖式大排查和风险辨识管控，确保查准查深、查到位。镇行业主管部门分工包保、负责指导。

2. 突出工作重点。聚焦化工等重点行业、市区挂牌督办重点企业、事故多发易发领域等，全面消除安全隐患。危险化学品领域，重点排查重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工、外包作业、医药企业生产使用危险化学品等环节风险隐患；闲置厂房、租赁场所领域，重点排查企业非法储存经营危险化学品；出租人和承租人安全管理责任划分不明确；涉及许可项目未经审批备案等突出问题；交通运输领域，重点排查国省干线、高速公路沿线、农村公路设施（尤其是管养路段沿线桥梁和桥下环境）以及“两客一危一货、营转非大客车、面包车”六类重点车辆、水上船舶作业等风险隐患；建筑施工领域，重点排查基坑工程、模板支撑、起重吊装、脚手架、幕墙安装、施工电梯安装、洞口临边作业、各类登高等作业环节风险隐患；消防领域，重点排查单位管理制度和主体责任不落实、违规使用大量易燃材料装修、违规存放易燃易爆危险品、违规改建分包分租、违规封堵安全出口和消防通道、违规动火动焊作业等风险隐患；自建房领域，重点排查3层及以上、人员密集场所、违规改扩建等经营性自建房风险隐患；城镇燃气领域，重点排查燃气场站、交叉施工中管线设施保护、燃气使用端以及人员密集场所、集贸市场、餐饮商户等重点部位风险隐患；非煤矿山领域，重点排查盗采资源、超层越界、非煤矿山不按设计施工、综合整治不彻底等突出问题；工贸领域，重点排查粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷企业以及有限空间作业环节风险隐患；农业领域，重点排查“毁麦青贮”等影响粮食安全的突出问题；文化旅游领域，重点排查A级旅游景区内玻璃栈道、游乐设施、观光车辆以及景区周边安全等风险隐患；特种设备领域，重点排查电梯、气瓶、压力管道等风险隐患；森林防火领域，重点排查林区及周边区域火灾隐患；医疗卫生领域，重点排查医疗卫生机构人员密集场所、易燃易爆危险品、有毒生物制剂、特殊药品以及各类消防设备等风险隐患。

校园安全、油气管线、加油加气站点、民政、水利、农机、城市管理等其他行业领域结合实际类比开展安全生产大排查大整治大提升。

3. 分级分类管理。对排查出的风险隐患要建立工作台账，明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五清单”，分级分类实施闭环管理。区直行业主管部门也要建立监管台账。所有台账由区安委会办公室汇总，进行分类、动态管理。大排查期间，各地各部门实行“周报告”制度，每周四下午下班前将工作开展情况报区安委会办公室。

（二）大整治阶段

1. 制定方案、对症下药。坚持立查立改、先急后缓、标本兼治，对重大隐患按照“一企一策、一事一策、一地一策”原则，科学制定整改方案，严格落实整改责任，推动隐患动态清零。

2. 落实整改、销号管理。采取“一企一专班、件件有责任”的形式，明确整改时限，有序推进隐患整治。坚持从严把关、从严要求，规范验收销号程序，确保改彻底、改到位。

3. 强化督导、务求实效。对排查出的重难点问题要盯住不放、一抓到底，对非法违法违规行为要严格落实“四个一律”执法要求和“五个一批”执法措施，依法依规严肃查处。

（三）大提升阶段

1. 健全各项机制。健全完善常态化安全生产督导检查工作机制，对重点时段、重点工作，领导干部要带队到包保地区开展风险隐患排查和工作督导。健全完善隐患源头管控、综合治理、企业安全“被转主”等长效机制，从源头上堵住各类风险漏洞。

2. 加强应急处突。加强应急救援队伍建设，常态化开展实战演练，确保关键时候拉得出、上得去、打得赢。突发情况发生后，各村（社区）、各企业、镇直各单位在舆情应对处置中，能够及时发声，准确回应群众关切，科学有效引导疏导。严格落实领导干部带班、24小时值班和事故信息报告制度，确保信息报送及时准确全面。

3. 强化监管执法。认真落实国务院安委会十五条硬措施及省、市、区贯彻举措，创新优化监管方式，推动安全生产治理模式向事前预防转型。始终保持安全生产监管高压态势，做到检查必执法、执法必问责、问责必到事到人。

4. 强化安全宣传。分层分类开展有针对性的培训、宣传、教育，提升领导干部抓安全生产的能力；深入开展安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，增强群众安全防范意识和避险能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各企业、镇直各单位要高度重视此次专项行动，各级党政主要负责同志要亲自部署、狠抓落实。要进一步细化行动方案，建立工作机制，全力以赴开展好专项行动，确保落地见效。

（二）密切协同配合。各村（社区）、各企业、镇直各单位要严格落实“属地管理”“三个必须”要求，牢固树立“一盘棋”思想，坚持相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，加强沟通对接，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

（三）加强督促检查。要根据工作重点，充分运用“四不两直”明查暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入基层严督细查。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，推动主体责任落实、规章制度执行、常态化高质量监管。对区域性、系统性、行业性安全问题风险隐患要盯紧盯牢，采取切实有效措施推动动态整改。

（四）做好宣传引导。各村（社区）、各企业、镇直各单位要充分发挥主流媒体的宣传优势，集中宣传报道专项行动期间行之有效的经验做法，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

镇安委办将此次专项行动开展情况纳入考核巡查，对责任不落实、协调推动不力导致严重后果等情况，将依法依规严肃问责。请各村（社区）、各企业、镇直各单位分别于4月25日、5月25日、6月25日前将专项行动阶段性开展情况报镇安委会办公室。（联系人：马来友，联系方式：3911481，邮箱：1127114004@qq.com）