南谯区章广镇2021年度法治政府建设工作报告

南谯区章广镇2021年度法治政府建设

               工作报告

 

为进一步规范依法行政，加快法治政府建设步伐，使我镇依法行政工作再上新台阶，我镇坚持以习近平法治思想为指导，结合我镇实际，不断健全职责明确、依法行政的政府治理体系，现将我镇2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）加强组织领导，确保责任落实

为进一步统一全镇干部的思想，切实推进和全面落实依法行政工作，章广镇专门成立依法行政工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长为第一副组长，党委副书记、政法委员为副组长，司法所、派出所、综治办等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇司法所，司法所负责人任办公室主任。

（二）健全决策机制，实现决策科学

1.全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及《安徽省重大行政决策程序规定》。切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

2.严格落实合法性审查工作机制，持续推进合法性审查规范化建设。重点加强章广镇合法性审查工作，推进重大决策和行政规范性文件应审必审。

3.进一步健全章广镇法律顾问工作机制，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政中的积极作用。报备法律顾问聘任合同，开展法律顾问年度履职评议工作。2021年度，法律顾问为章广镇审查合同1件，解答镇村群众法律咨询、提供法律建议50余次。

（三）深入制度建设，促进执法规范

1.配合上级机关开展规范性文件制定和调研工作，并及时报送备案，政府出台的规范性文件的备案率、及时率、合法率要达到100%，并要统一编号，在20个工作日内向社会公布。经自查，章广镇严格管理发文，所有行政规范性文件都有备案，2021年度，未制作相应规范性文件。

2.完善规范性文件清理长效机制，加强与实施民法典相关联的规范性文件的修改和废止，按要求反馈规范性文件征求意见。

（四）规范队伍建设，提升执法质量

1.深入贯彻落实“三个制度”，推动工作落实。深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，政府机关各个职能部门要及时调整和公布法定授权与委托行使的各项行政权力，做到公开透明、阳光操作。

2.大力加强执法队伍建设，提升行政水平。严格落实行政执法人员资格培训、日常培训和注册考试等制度，确保各执法人员持证上岗。2021年度，指导政府工作人员报名行政执法资格证考试1次，举行执法队伍教育培训1次，组织章广镇有行政执法资格证的工作人员参加年审1次。

（五）强化基层治理，构建和谐章广

1.积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，充实完善各级人民调解组织，推进成立并完善各类行业性、专业性调解组织，建立大调解工作格局。

2.深化“平安章广”建设，健全基层治理体系。形成“综治中心+网格化+信息化”的基层治理体系，将网格员“纵向到底、横向到边”的责任落实到位，推动网格化在基层管理、维护稳定、服务群众方面工作发挥更大作用。大力弘扬新时代“枫桥经验”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，理顺矛盾纠纷排查调处机制，最大限度的实现矛盾纠纷就地化解，做到“小事不出村，大事不出镇”。

3.落实行政机关负责人出庭应诉工作制度。实现行政机关负责人出庭应诉率100%。2021年度，章广镇未发生行政争议，也无行政诉讼案件。

（六）强化监督制约，打造“阳光政府”

1.推进行政执法监督工作体系建设，加强行政执法监督检查。通过明察暗访、通报执法检查、跟踪整改等多种方式，提高执法监督检查的实效性。

2.健全政务公开工作流程和制度体系，扎实推进章广镇政府信息公开工作，及时更新政府网站，严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政府信息，公开的内容由结果公开逐步向全方位公开转变，推动章广镇政务公开标准化、规范化。

3.主动接受群众监督，对群众举报投诉的问题，要主动回应、积极解决。涉及重点领域、重大事项等与公众利益息息相关的政务信息，要坚持“公开是惯例，不公开是例外”，将政务公开贯穿政务运行全过程。建立健全依申请公开接收、登记、办理、答复等流程，充分保障群众知情权和监督权。

（七）开展法治教育，增强行政水平

1.加强党对法治政府建设的领导，章广镇主要负责同志要切实履行好本镇法治政府建设第一责任人职责，贯彻落实年度综合考核述法工作要求。

2.建立领导干部学法制度，提升法律素养。年初制定镇党政领导班子会议学法计划，组织班子成员集中学法，全年开展集中学法4次。进一步健全和完善领导干部、公务员学法用法制度，每年定期组织法律知识培训、考试、考核，形成良好的法治氛围。

3.深入宣传贯彻习近平法治思想，组织全镇领导干部参加习近平法治思想学习培训班，着力提升领导干部统筹推进法治政府建设的能力和水平。

二、存在问题和不足

一是法治宣传教育不够深入。需要继续深入推进“法律七进”工作，各村（社区）积极配合力度还需加强，法治宣传氛围还不够浓厚。

二是领导干部法治思维还需增强。依法行政能力和水平有待进一步提高、行政决策程序和行政执法有待进一步规范。

三是法律顾问发挥作用还需强化。法律顾问不仅可以为政府审查合同、办理应诉案件，还可以对政府的重大决策提供法律依据、对政府规范性文件进行审核、协助政府开展依法行政法律知识培训、帮助政府化解矛盾纠纷等。

三、下一步工作计划

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。严格落实《南谯区深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》工作要求，持续深入开展习近平法治思想学习教育，将习近平法治思想作为党委(组)、理论中心组重点学、反复学、深入学的基础内容，重点研读《习近平法治思想学习纲要》等，推动习近平法治思想入脑入心，自觉以武装头脑、指导实践。

（二）规范公正文明执法。要切实加强执法队伍建设，加强行政执法人员日常培训，不断提高执法人员依法办事能力，促进行政处罚、行政许可等案件办理流程不断规范，确保行政执法行为的合法性和规范化。

（三）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。深入开展“八五”普法工作，结合“法律六进”，开展法治讲座、宣传培训，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员法律素养。

（四）健全依法化解纠纷机制，切实维护社会和谐稳定。加强人民调解员队伍建设，提升化解矛盾纠纷的能力；畅通矛盾纠纷反映渠道，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。

（五）有效发挥法律顾问作用。法律顾问是加强法治政府建设的重要力量，保障政府行政行为的合法性，是对政府参与的民事行为进行风险防控、避免引发诉讼的重要抓手。要将部门常规法治工作与法律顾问工作有机衔接，利用法律顾问专业优势，通过法治讲座、以案说法等多种形式，为单位干部职工开展法治培训，全面提升法治意识。同时在重大行政决策、重点工作推进、合同签订、行政执法等方面与法律顾问及时沟通，加强法律风险把控，切实发挥法律顾问参谋、把关、建议的作用，确保行政行为依法合规。

 

                     

                                        南谯区章广镇人民政府

                                                             2022年1月17日