【部门解读】区司法局副局长王兵解读《南谯区推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》

一、起草背景

2022年8月省政府印发《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》。2022年12月市政府印发《滁州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》。为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区实施方案，确保省、市《推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》落地落实，区依法行政办牵头起草了《行动计划》。

二、制定意义和总体考虑

《行动计划》的出台是全面落实《法治政府实施纲要（2021-2025年）》的要求，也是加快推进我区法治政府建设的实际需要，以补短板、强弱项、创特色、出亮点为逻辑起点，创新法治政府建设手法步法打法，坚持一年强基础、两年见突破、三年创一流，对深入学习贯彻习近平法治思想具有重要意义。

三、起草过程

区司法局于2023年1月3日至1月6日征求了相关单位意见，相关意见已吸纳。

2023年2月13日，区政府分管副区长召开了征求意见会，区依法行政办根据会议意见进一步修改，形成了该《行动计划》（审议稿）。

四、工作目标

法治政府建设强基固本年（2022年）。全部整改完成中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题；全面落实行政执法三项制度，政务服务事项网上可办率不低于95%；全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，行政执法领域轻微违法违规行为免罚清单基本覆盖；重大行政决策合法性审查率、集体讨论率、各级政府和村（居）法律顾问覆盖率、行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政机关主要负责人出庭应诉率位居全市前列；“万家民营企业评营商环境”中法治环境得分位居全市前列。

法治政府建设重点突破年（2023年）。全面摸清、基本解决公共政策兑现和政府履约践诺存量问题，全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制；实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制有效衔接，商会调解成功率保持领先水平；建立健全违法行政行为预防和及时纠正长效机制，法院生效判决执行率、行政复议决定履行率100%；区人民政府及部门、镇（街道）主要负责人年终述法率100%。

法治政府建设争创一流年（2024年）。“万家民营企业评营商环境”中法治环境指标水平稳居全市第一方阵，第三方调查市场主体满意度高于95%，人民群众对法治政府建设满意度达95%以上；力争获得全省法治政府建设示范地区，获批示范项目1个。

五、主要内容

《行动计划》包括总体目标、主要任务及组织保障三个部分，与省市不同部分以下划线标示。具体内容如下：

第一部分总体目标，提出《行动计划》的总目标及年度目标，明确2022年为法治政府建设强基固本年、2023年为法治政府建设重点突破年、2024年为法治政府建设争创一流年。

第二部分主要任务，包括全面优化行政制度供给、全面深化行政执法改革、全面落实履约践诺工作、全面完善政府治理体系、全面强化法治保障能力五个方面共32项具体举措。

第三部分组织保障，包括加强组织领导、强化推动落实、加大宣传力度3项内容。

六、创新举措

《行动计划》从优化行政制度供给、完善政府治理体系方面进行创新，制定了一系列有针对性的举措：

一是加强行政规范性文件监督管理，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等程序；

二是全面落实公职律师、政府法律顾问实质性参与决策制度，健全保障公职律师、法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制。

三是大力推行“互联网+政务服务”，在提速提质提效上狠下功夫，推进“一件事一次办”改革，持续减环节、减时限、减材料、减跑动，打造政务服务升级版。扎实做好365天“不打烊”“跨省通办”和商业广场政务服务便民站建设，丰富7×24小时自助服务内容，不断拓宽为民服务渠道。

七、保障措施和下一步工作

一是加强组织领导。进一步建立常态化工作推进机制，定期调度、清单管理，每年向区委、区政府报告任务完成情况。各责任单位要进一步细化目标和措施，明确责任和时限，狠抓工作落实。

二是强化推动落实。将法治政府建设纳入政府目标管理绩效考核，开展法治政府建设督察，强化法治督察与纪检监察监督协作配合机制，对法治建设责任不落实的依规依纪依法追责问责。

三是加大宣传力度。及时总结法治政府建设方面的典型经验和创新做法，加大宣传推广力度，积极营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围，打造有特色、有影响力的法治品牌。