《银花街道办事处预算绩效管理办法》政策解读

一、《办法》出台的背景及依据

为深入贯彻落实中共中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于全面实施预算绩效管理工作的决策部署，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，进一步提升我区预算绩效管理工作水平，根据《中华人民共和国预算法》，《中共南谯区委南谯区人民政府关于印发<全面实施预算绩效管理实施办法>的通知》（南发[2019]23号）等文件精神，结合实际，制定《本办法》。

二、《办法》适用范围

本办法适用于街道办事处所有财政性资金的绩效管理，涵盖一般公共预算、政府性基金预算,以及涉及财政资金的政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务项目等。

三、预算绩效管理的主体

街道办事处是预算绩效管理的责任主体；单位主要负责同志对本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责。

四、预算绩效管理工作职责

财政所是预算绩效管理的组织主体，具体负责预算绩效管理工作的组织和实施，主要职责有：

（一）建立健全单位预算绩效管理制度；

（二）组织、实施绩效运行跟踪监控；

（三）开展对重点项目支出、部门整体支出的绩效评价；

（四）指导、督促各部门加强预算资金管理和使用，提升资金使用效率；

    五、《办法》对预算绩效全过程闭环管理

     一是事前绩效评估。各部门按照要求对新出台重大政策、新增重大项目等及时开展事前绩效评估。财政所对各部门组织开展的事前绩效评估结果进行审核，必要时组织第三方独立开展绩效评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。

     二是绩效目标管理。按照“谁申请资金，谁设定目标”原则，绩效目标由各部门设定，设定的绩效目标要能清晰反应预算资金的预期产出和效果，并从产出、效益、满意度等方面设置相应的绩效指标予以细化、量化。在绩效目标审核阶段。按照“谁分配资金，谁审核目标”的原则，绩效目标由财政所按照预算管理级次进行审核。重点审核绩效目标的完整性、相关性、适当性和可行性。必要时可以组织专家或委托第三方机构进行审核。

  三是绩效运行监控管理。绩效运行监控范围涵盖一般公共预算、政府性基金预算等各类政府性预算项目支出；主要监控绩效目标完成情况、预算资金执行情况，以及对重点政策和重大项目绩效延伸监控等。财政所应配合政府部门及区财政局作好预算绩效运行跟踪监控管理相关工作，财政所负责项目绩效进行跟踪监控，并如实填制预算绩效运行跟踪监控管理表，发现绩效运行目标与绩效预期目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正。

  四是绩效评价管理。各部门对照年初预算设定的绩效目标和指标，组织对本部门和单位的预算执行情况，以及政策和项目实施效果开展绩效自评。财政所在部门和单位绩效自评基础上，必要时可以委托第三方机构和专家，对重大政策、项目，以及部门整体支出开展绩效评价。