关于进一步明确区发改委行政审批工作有关事项的函

滁南发改字〔2019〕28号

 

 

关于进一步明确区发改委项目行政审批

工作有关事项的函

 

各镇、龙蟠社管中心，滁州高教科创管理服务中心，区经开区管委会，区直有关单位：

为贯彻落实省市有关审批政策调整规定，提升我委项目审批服务工作效能，现将我委投资项目行政审批服务（备案、立项、节能审查）有关办理流程和事项函告如下：

一、企业投资类项目备案办理流程

根据《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号）要求，安徽省发改委牵头建立了全省投资项目在线审批监管平台，并于2015年底实现与中央平台的纵向贯通、与相关部门的横向联通。除涉密项目外，所有投资项目都必须从安徽省投资项目在线审批监管平台网站上进行申报后方可获取项目编码。申报程序如下：

项目申请单位需在安徽政府服务网滁州分厅页面上（http://chuz.ahzwfw.gov.cn/?cityCode=341103000000&cityName=%25E5%258D%2597%25E8%25B0%25AF%25E5%258C%25BA）进行法人账号注册认证，认证通过后即可进行投资项目申报。

注册成功后，企业以账号密码登陆，选择“投资项目”，进入安徽省投资项目在线监管平台开始项目申报，如下图：

为便于项目后期跟进和了解申报进度，建议联系人选择为可以跟踪项目手续办理全过程的项目单位稳定人员。

（页面左侧必须选择为南谯区，截图为备案类申报界面，一般选择“属地内资项目”，点击“开始申报”）

 

项目申报过程中，相关申报资料（如项目申请报告/项目建议书、相关协议、材料真实性承诺函等）应扫描作为附件上传，上传位置如下图。

 

申报完成后，项目申请单位与区发改委窗口人员（3113580）联系，获取平台审核信息，预审通过的项目自动生成投资项目唯一编码。注意：备案项目必须在取得编码后，再到安徽省政务服务网滁州分厅中选择南谯区，部门窗口选择“发改委”，再选择“企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目备案（内资项目）”选择“在线办理”进行申报，切记将之前的相关申报资料（如项目申请报告/项目建议书、相关协议、材料真实性承诺函等）再次上传。操作流程如图：

提交成功后，我委履行在线批复，备案类项目可由项目申请单位自行通过安徽省投资项目在线监管系统平台打印备案登记表（内含项目唯一编码，不需盖章即可作为正式批准文件使用，如需加盖我委行政审批业务用章，可到大厅窗口报送书面申请材料后办理）；审批、核准类项目还需到我委大厅窗口报送书面申请材料后获取红头文件。

    企业投资类项目备案所需资料：

1、申报条件：项目符合应予备案的项目范围；符合国家和地方的法律法规；符合国家产业政策和近期宏观调控政策；符合行业准入标准；符合区域产业布局。

2、网上申报材料：（1）项目实施单位向区发改委申请备案的报告（格式附后，项目所在地政府签署明确意见并加盖公章）；（2）企业出具的项目符合产业政策、申报材料真实可靠的声明；（3）其他企业认为可说明情况应提供的材料。

二、政府投资类项目建议书申报批复办理流程

项目建设单位（业主单位）需在安徽政府服务网滁州分厅页面上（同上）进行法人账号注册认证，认证通过后即可进行投资项目申报。注册成功后，项目单位以账号密码登陆，选择“投资项目”，进入安徽省投资项目在线监管平台开始项目申报，如下图：

为便于项目后期跟进和了解申报进度，建议联系人选择为可以跟踪项目手续办理全过程的项目单位稳定人员。

（页面左侧必须选择为南谯区，截图为审批类申报界面，选择“政权建设”填写项目信息进行申报。）

选择 ， 按地区- 滁州市- 南谯区- 政权建设 ，点击“开始申报”按钮，进入项目申报页面，开始项目的申报。首先弹出温馨提示，仔细阅读后点击“关闭”按钮，开始填写申报项目的 基本信息。所有信息填写完成后，点击“保存并下一步”按钮，进入到 企业信息填写页。填写或修改企业信息，点击“保存”按钮来保存信息，点击“返回上一步”按钮返回基本信息页，点击“保存并下一步”按钮，进入 联系人 信息页。填写或修改联系人信息，点击“保存”按钮来保存信息，点击“返回上一步”按钮返回基本信息页，点击“保存并下一步”按钮，进入 提交申报信息页。确认无误后，正确填写验证码，并将下方红色字体前面的选择框勾选上，点击“确认提交”按钮完成项目的申报。点击“打印”按钮，可以打印申报的项目信息。

提交成功后，等待平台管理人员的初审，待初审通过后，会生成 24 位项目代码，申报人便可进行后续事项办理。如果没有此 24 位代码，后续事项无法办理。

提交成功后，网上申报流程完成。由于审批类项目已改为“内部工作流程”，项目单位必须到我委大厅窗口报送书面申请材料后当面获取批复的红头文件。

政府投资类项目建议书审批所需资料：

1、申报条件：项目符合政府性资金投资方向；符合国民经济和社会发展规划；符合城镇总体规划和区土地利用总体规划。

2、申报材料：（1）项目实施单位向区发改委申请批复项目建议书的报告；（2）项目建议书；（3）所在地政府（按照资金来源确定）同意实施此项目的会议纪要、文件或年度投资计划安排等材料；（4）项目能耗测算承诺函；（5）区发改委节能办出具的节能告知单（3110037，凭项目能耗测算承诺函办理）。

以上材料需报送一套即可。

三、项目节能评估手续办理流程

企业投资类项目备案不再将节能评估作为前置条件，在项目开工建设前完成节能评估手续办理即可；政府投资类项目在可行性研究报告报批前必须完成节能评估手续办理。

根据2017年7月28日印发的滁州市发展和改革委员会〔滁发改环资(2017)259号〕文件要求：①年综合能源消费量 5000 （含）吨标准煤以上，其节能报告需报请省发展改革委审查。②年综合能源消费量满1000 、不满5000吨标准煤，或者不满1000吨标准煤但年用电量满500万千瓦时的，其节能报告由区发展改革委审查。③年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，在报请审批时，由项目单位出具能耗测算说明承诺，不再单独进行节能审查。④依照国家发展改革委关于印发《不单独进行节能审查的行业目录》的通知（发改环资规[2017]1975号）规定，对在目录中的项目不再单独进行节能审查。

区级节能审查流程：项目建设单位与南谯区节能办（05503110037）联系，提交项目能耗测算承诺函后认定是否需要节能报告。需要编制的项目建设单位应自行编制或委托中介机构编制固定资产投资项目节能报告。项目节能报告应包括下列内容： （一）项目基本情况；（二）分析评价依据；（三）项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；（四）选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；（五）项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；（六）对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

项目节能报告编制完成后，在项目开工建设前一式六份报送区发改委，由区发改委组织专家组对予以评估，于12个工作日内出具项目节能审查意见（评估时间不列入审查期限，一般在15个工作日内）。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。如果未取得节能批复手续即已开工项目，需要按照皖发改环资规(2017)5号文件规定给予相应处罚。

四、注意事项

一是全面实行项目编码全过程制。按照省市要求，项目单位通过审批监管平台申报信息，在线生成投资项目唯一编码，作为该项目全生命周期的统一标识，用于项目全过程审批监管。未取得统一代码的投资项目，区各投资项目审批单位（如规划、国土、环保、地震等）不得办理审批事项。各审批单位要加快将项目相关手续办理信息、监管（处罚）信息以及工程实施过程中的重要信息及时上报平台，汇集至项目统一代码，作为后续监管的基础条件，实现各部门审批信息、监管信息、处罚结果互联互通。

二是企业投资备案类项目批准凭证改为备案表。不再出具发改委红头文件，无需盖发改委业务审批章即可使用。

鉴于目前项目审批工作的严谨性，请各镇办、开发区和区直有关单位在指导项目申请单位向我委报送项目申请材料时，务必将以上政策宣传到位，按照要求准备齐全材料并及时上传至在线平台系统，以便我委窗口及时予以办理项目审查事项。特别是对于政府投资类项目，请各镇办、开发区和区直有关单位在申报前认真谋划确定项目名称、建设单位及建设内容和规模等信息，以免影响后期项目建设或资金申报等工作。

三、企业投资备案类项目应通过在线审批监管平台报送项目开竣工信息。根据《安徽省企业投资项目核准和备案管理实施办法》（皖发改投资规[2017]6号）的规定：

区行政服务中心发改委窗口咨询电话：0550-3113580

区发改委节能办咨询电话：0550-3110037

区发改委机关业务咨询电话：0550-3119244

特此函告。

 

 

附件1：企业投资类项目申请备案报告样本

2：政府投资类项目申请批准项目建议书的报告样本

3、企业投资类项目承诺函样本

4、项目能耗测算承诺函

 

                

                            2019年2月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：工业企业投资类项目申请备案报告样本

 

关于    公司新建    工程项目申请备案的报告

 

南谯区发改委：

为了加快自身发展，我公司拟在滁州市南谯区    （具体地点，如南谯经开区乌衣园）新建    工程项目。项目建设的主要内容：征地    亩，计划新建厂房、办公用房等约    万平方米，购置    等设备，设计年产    产品    吨、    产品    件。项目总投    万元，其中固定资产投资    万元，流动资金     万元。资金来源：企业自筹    万元、申请银行贷款    万元。预计项目建成后年可新增产值    万元、上交税收    万元、提供    个就业岗位。项目计划于   年   月开工建设，预计    年    月建成。土地计划通过    方式取得（此处填写为挂牌出让、拍卖、租赁等）。为便于下一步建设工作的开展，现申请给予办理项目备案确认手续为感。

 

                               （项目建设单位盖章）

                                     年    月    日

 

 

注：报告上须经所在地人民政府签字认可。

2：政府投资类项目申请批准项目建议书的报告样本

 

关于请求批准南谯区    工程项目建议书的报告

 

南谯区发展和改革委员会：

为了加快事业发展，滁州市南谯区    单位拟在滁州市某地（详细地址）兴建    工程项目建议书的请示。项目建设的主要内容：新建    用房    万平方米，购置    （教学/医疗）设备    套，设计能力（如能计算就填写，如设计建成后可容纳    名学生入学/拥有医疗床位数    张）。项目总投资    万元，其中固定资产投资    万元，流动资金    万元。资金来源：包括争取上级资金、区财政资金、自筹。本项目已获得区政府批准，批准依据为某文件（写明具体文号或会议纪要），计划    年    月开始建设，    年    月可竣工投用。现将项目建议书上报，申请给予批复。

 

 

                           滁州市南谯区    单位（盖章）

                                  年    月    日

 

 

 

3、企业投资类项目承诺函样本

 

            项目符合产业政策声明与项目信息真实合法性承诺

 

 我公司通过安徽省投资项目在线审批监管平台申报备案的            项目，符合国家产业政策，不在国家发改委颁布的《产业结构调整目录（2011年本）2013年修正》中的“限制类”或“淘汰类”目录中。

   我公司对该项目填报的备案信息的真实性、合法性和完整性负全责。

特此承诺！

 

 

                         

    公司（全称并盖章）                  

                        年    月    日   

 

 

 

 

 

4：能耗测算说明承诺书

 

能耗测算说明承诺书

 

南谯区发改委：

我公司（单位）新上       项目，地址位于       。项目建成后年用电量       万千瓦时、用水    万吨、用气     万吨、用煤        万吨，折合        吨标准煤。

上述能耗测算真实，如有虚假，愿意承担一切后果。

（折合吨标准煤计算方式：）

 

                                       公司

                                年    月    日