违反政府采购法有关行为处罚裁量基准

 

违反政府采购法有关行为处罚裁量基准

 

一、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第一款 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；2.擅自提高采购标准的；3.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；4.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；5.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；6.拒绝有关部门依法实施监督检查的。

裁量基准：

（一）根据上述规定，符合下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。

1.初次违反政府采购管理类法律规范；

2.违法行为的发生是因工作失误或客观原因；

3.没有其他违反财政法律法规的行为；

4.造成较小的经济损失和较小不良社会影响。

（二）符合下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上8万元以下的罚款。

1.再次违反政府采购管理类法律规范;

2.故意实施违法行为;

3.有其他违反财政法律法规的行为;

4.造成一定的经济损失和不良社会影响。

（三）符合下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处8万元以上10万元以下的罚款。

1.多次违反政府采购管理类法律规范，屡查屡犯;

2.有其他严重违反财政法律法规的行为;

3.造成重大经济损失和恶劣社会影响。

二、《中华人民共和国政府采购法》第七十二条第一款 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：1.与供应商或者采购代理机构恶意串通的；2.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；3.在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；4.开标前泄露标底的。

裁量基准：

（一）根据上述规定，符合下列情形之一的，处以5万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

1.初次违反政府采购管理类法律规范；

2.违法行为的发生是因工作失误或客观原因；

3.没有其他违反财政法律法规的行为；

4.违反政府采购法行为造成较小的经济损失和较小不良社会影响。

（二）符合下列情形之一的，处以10万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

1.再次违反政府采购管理类法律规范；

2.故意实施违法行为；

3.有其他违反财政法律法规的行为；

4.违反政府采购法行为造成一定的经济损失和不良社会影响。

（三）符合下列情形之一的，处以20万元以上25万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

1.多次违反政府采购管理类法律规范，屡查屡犯；

2.有其他严重违反财政法律法规的行为；

3.违反政府采购法行为造成重大经济损失和恶劣社会影响。

三、《中华人民共和国政府采购法》第七十六条 采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

裁量基准：

（一）根据上述规定，符合下列情形之一的，处以2万元以上5万元以下罚款。

1.初次违反政府采购管理类法律规范；

2.违法行为的发生是因工作失误或客观原因；

3.没有其他违反财政法律法规的行为；

4.隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件，造成较小的经济损失和较小不良社会影响。

（二）符合下列情形之一的，处以5万元以上8万元以下罚款。

1.再次违反政府采购管理类法律规范；

2.故意实施违法行为；

3.有其他违反财政法律法规的行为；

4.隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件，造成一定的经济损失和不良社会影响。

（三）符合下列情形之一的，处以8万元以上10万元以下罚款。

1.多次违反政府采购管理类法律规范，屡查屡犯；

2.有其他严重违反财政法律法规的行为；

3.隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件，造成重大经济损失和恶劣社会影响。

四、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

裁量基准：

（一）根据上述规定，符合下列情形之一的，处以采购金额5‰以上6‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动，并予以公告。有违法所得的，并处没收违法所得。

1.初次违反政府采购管理类法律规范；

2.违法行为的发生是因工作失误或客观原因；

3.没有其他违反财政法律法规的行为；

4.违反政府采购法行为，造成较小的经济损失和较小不良社会影响。

（二）符合下列情形之一的，处以采购金额6‰以上8‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在二年内禁止参加政府采购活动，并予以公告。有违法所得的，并处没收违法所得。

1.再次违反政府采购管理类法律规范；

2.故意实施违法行为；

3.有其他违反财政法律法规的行为；

4.违反政府采购法行为，造成一定的经济损失和不良社会影响。

（三）符合下列情形之一的，处以采购金额8‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告。有违法所得的，并处没收违法所得。

1.多次违反政府采购管理类法律规范，屡查屡犯；

2.有其他严重违反财政法律法规的行为；

3.违反政府采购法行为，造成重大的经济损失和恶劣的社会影响。

五、《中华人民共和国政府采购法》第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

裁量基准：

（一）根据上述规定，符合下列情形之一的，处以2万元以上5万元以下的罚款同时，可以在一年内禁止其代理政府采购业务。

1.初次违反政府采购管理类法律规范；

2.违法行为的发生是因工作失误或客观原因；

3.没有其他违反财政法律法规的行为；

4.造成较小的经济损失和较小不良社会影响。

（二）符合下列情形之一的，处以5万元以上8万元以下的罚款的同时，可以在二年内禁止其代理政府采购业务。

1.再次违反政府采购管理类法律规范；

2.故意实施违法行为；

3.有其他违反财政法律法规的行为；

4.造成一定的经济损失和不良社会影响。

（三）符合下列情形之一的，处以8万元以上10万元以下的罚款的同时，可以在三年内禁止其代理政府采购业务。

1.多次违反政府采购管理类法律规范，屡查屡犯；

2.有其他严重违反财政法律法规的行为；

3.违反政府采购法律法规行为，造成重大经济损失和恶劣社会影响。

六、《中华人民共和国政府采购法》第八十二条第二款：集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，处以二万元以上二十万元以下的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。

裁量基准：

（一）根据上述规定，符合下列情形之一的，处以2万元以上5万元以下的罚款，并予以通报。

1.初次违反政府采购管理类法律规范;

2.没有其他违反财政法律法规的行为;

3.未产生实质性后果，也未影响政府采购考核结果。

（二）符合下列情形之一的，处以5万元以上10万元以下的罚款，并予以通报。

1.再次违反政府采购管理类法律规范；

2.有其他违反财政法律法规的行为；

3.影响政府采购考核结果，造成一定经济损失和不良社会影响。

（三）符合下列情形之一的，处以10万元以上20万元以下的罚款，并予以通报,同时取消其代理采购的资格。

1.多次违反政府采购管理类法律规范，屡查屡犯；

2.有其他严重违反财政法律法规的行为；

3.严重影响政府采购考核结果，造成严重经济损失和不良社会影响。