【法治政府建设】南谯区财政局2020年法治政府建设工作报告

2020年以来，南谯区财政局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作持续推进依法行政、法治政府建设，不断提升工作水平，自觉服从和服务于全区经济社会发展大局，狠抓财源建设，认真组织收入，确保各项支出及时落实到位，各项工作进展顺利。现就有关情况报告如下：

一、2020年工作成效

1、紧咬目标，狠抓增收节支工作

一是积极组织财政收入。1-12月，全区共完成财政总收入25.54亿元，占年初预算的94.6%，同比增长2.1%。其中：地方一般预算收入完成17.28亿元，同比增长9.1%；上划中央收入完成8.26亿元，同比下降10.0%。

二是落实重点支出保障政策。坚持“保工资、保运转、保基本民生”的原则，进一步优化支出结构。1-12月全区地方财政一般预算支出完成29.43亿元。其中：教育、社会保障、医疗卫生等13大类民生支出累计完成25.77亿元，占全区支出总额的87.6%，有力的保障了各项民生事业的资金需求，较好的服务了全区经济社会发展大局。

2、优化环境，助力实体经济发展

一是加大科技经费投入。区财政充分发挥政府财政投入放大器的作用，2020年区级安排科技专项资金5000万元给予企业扶持奖励，重点扶持科技含量高、发展潜力大的企业。

二是畅通企业融资渠道。搭建7场银企对接会，达成45个合作意向，意向金额3.75亿元。充分发挥政策性担保公司主业功能，持续深入推进“政银担”“税融通”“续贷过桥”业务，2020年银丰担保公司本年新增担保贷款127户，7.59亿元。其中，“政银担”本年新增122户，7.36亿元；“税融通”本年新增41户，1.14亿元。新增周转续贷过桥扶持企业70户、金额3.39亿元、周转11.3次。

3、集中财力，打好“三大攻坚战”

一是打好脱贫攻坚战。贯彻落实脱贫攻坚工作目标任务，吃透政策精神，认真研究谋划，落实扶贫政策，进一步加大财政扶贫资金保障力度。2020年区财政预算安排扶贫专项资金500万元，截止目前已安排支出500万元，支出进度100%。

二是打好环境保护攻坚战。继续落实好促进绿色发展的各项财税政策，拨付大气污染防治资金711万元、水污染防治资金223万元、长江经济带生态保护修复资金170万元、秸秆发电财政奖补资金192万元、新区污水处理厂运营费用500万元。我区建立了生态补偿性转移支付制度，区财政每年安排400万的生态补偿转移支付资金，用于饮用水水源保护区章广镇、施集镇、大柳镇、珠龙镇的生态保护。

三是打好金融风险防控攻坚战。加强政府债务管理。2020年，我区债务各项指标运行平稳，全部在上级下达的控制线以下，未被财政部风险提示和预警。加强动态监测，全区114家单位按月报送送债务监测平台报表，未发生到期债务未偿还问题。规范举债，做好专项债项目申报及发行工作。全年共申报入库项目13个，申请发债金额75.27亿，已到位债券资金6.59亿。

4、改善民生，提高人民幸福指数

一是继续实施33项民生工程。2020年，全区投入资金4.7亿元，其中区级配套2亿元。全区各项民生工程已全面启动实施，补贴类项目按照序时进度发放，培训类项目已完成全年任务。

二是支持和推进全区教育事业优先发展。支持教育优先战略，保障教育事业健康发展，共争取上级资金5760万元。大力筹措资金，共安排了公办幼儿园及公办普通高中生均经费及普惠性民办幼儿园配套补助资金1680万元。

三是兜牢民生底线。开展医疗救助，注重向特困群体倾斜。截至目前全区共大病救助困难群众1070人次，发放救助资金408万元。对城乡低保对象、建档立卡贫困户中持有残疾人证且残疾等级为四级以上残疾人给予基本生活补贴，救助4746人，共发放生活救助资金433.63 万元。发挥就业补助资金促进就业的作用，全区共筹措就业补助资金1718万元，2020年上级拨付526万元，上年结余848万元，全年累计支出1000万元。

5、依法理财，提升财务管理水平

一是规范国有资产日常管理。做好疫情防控期间，相关资产统计、入账、登记、使用和管理工作。开展国有资产类房租减免工作，全区2-4月共有22家行政事业单位和国有企业，对363户承租户减免了房租总计261.55万元。

二是开展财政监督检查。开展“小金库”和“未按规定住房公积金”专项整治工作。通过自查和重点检查，发现有少数单位财务核算不规范，执行财经法规不到位，现已要求整改到位。

三是推进预算绩效管理。成立了预算绩效管理工作领导小组，完善预算绩效管理工作体系，制定相关管理办法，完善工作流程。开展强化业务培训，增强各部门预算绩效管理意识。严格按照绩效评价工作流程开展绩效评价，对绩效评价相关制度进行严格规范，为绩效评价的开展提供制度保障。

6、全力推进长江禁捕工作

南谯区纳入长江禁捕工作范围的主要是滁河干流南谯段和清流河南谯段，涉及在南谯区注册登记的合法持证渔船30艘，合法持证渔民数58人。已退捕渔船船30艘（其中2017年20艘、2018年1艘、2019年9艘），已退捕渔民58人，已安置退捕渔民务工就业2人，未安置退捕渔民56人。

7、细化措施，确保新增财政资金直达基层

认真落实中央、省委省政府及市委市政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保” 任务，成立特殊转移支付直达基层、直接惠企利民工作领导小组。截至目前，南谯区直达资金下达2.34亿，已分配进度100%，支出金额1.74亿元，支付进度74.3%。

存在的主要问题：

一是新冠肺炎疫情影响较大。新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，不可避免会对经济社会造成较大冲击。

二是房地产企业税收占比较大。由于我区存在着重点税源企业数量不多，规模不大，税收结构不够合理的现象，房地产企业始终是支撑我区收入增长的主导力量。房地产企业的税收占比较大，财政收入受房地产市场影响波动较大，收入不稳定，税收增长基础不稳固。

二、2021年工作要点

区财政局将继续按照《实施纲要》任务措施分工方案要求，着力做好以下几方面工作。

一是强化收入征管措施，确保完成全年收入任务。继续狠抓财政收入征管，着力培植财源，与税务部门继续保持密切联系，制定切实可行的月度收入计划，进一步加强收入征管，强化管理，夯实税基，挖潜增收，确保完成全年任务。

二是统筹兼顾突出重点，保障区委区政府重点工作顺利实施。围绕区委区政府全年的部署和安排，加快支出预算执行进度，合理安排各项事业发展计划。合理安排扶贫攻坚、环境保护等各项支出。加大资金调度，全力保障重点项目建设资金需求，确保财政收支平衡。严格支出管理，规范财政收支行为。严格控制三公经费支出，坚持勤俭办事业，严格控制预算追加，努力降低行政成本，牢固树立过“紧日子”思想。

三是加大资金筹措力度，支持全区重点项目建设。继续保持并加大与省厅和市局沟通汇报，争取上级支持，争取更多的专项债额度。加强与市直相关部门的汇报、沟通和协调，争取在土地出让前置手续方面给予大力支持。

四是打好金融风险防控攻坚战。加强政府债务管理，强化政府性债务预算和限额管理。加强对非法集资防范处置工作的组织领导，推动处非工作有力有效开展。开展“套路贷”整治行动，积极营造良好金融环境，切实防范金融风险，为地方经济高质量发展提供保障。

五是加强机关效能建设和党风廉政建设工作。进一步增强落实主体责任的自觉性和坚定性，切实履行好党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设工作，加强财政干部思想教育，做到廉洁勤政、干净理财。