2023年年度重点工作责任分解信息和年度重点工作任务落实情况

 

 

 

南财办〔2023〕45号

 

2023年年度重点工作责任分解信息和年度重点工作任务落实情况

 

各镇、办财政所，局各股室、中心：

为全面贯彻落实全省财政工作整体要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻省委、市委、区委“新春第一会” 部署，持续深化 “一改两为”，着眼全局和大局，聚焦财政主责主业，以思维谋突破、以改革解难题、以创新添动能，扎实做好财政收支、金融服务、民生保障、风险防范、专业能力、效能建设等各项工作，为加快建设现代化美好南谯提供坚实的财政支撑。现制定南谯区财政局2023年工作要点及任务分工。

一、在财政收支运行上开源盘活节流优化

1．做大做优财政收入“蛋糕”。强化财政收入分析研判和监测，加强新增税源点、总部经济企业招引培育，新增纳税4000万元。全年一般公共预算收入增长8%以上，实现质的有效提升和量的合理增长。

牵头负责领导：魏明星

牵头责任股室：预算股

协同责任股室：综合股

2．统筹盘活财政资金资产。加大财政预算和存量资金统筹力度。持续做好非重点非刚性项目压减，盘活低效项目预算资金统筹用于重点项目及暖民心项目，建立低效闲置资产常态化统筹盘活机制，落实政府公物仓建设任务。

牵头负责领导：魏明星

牵头责任股室：预算股、资产股

协同责任股室：行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股

3．加大力度争取中央财政支持。落实常态化对接联系机制，用足用活国家政策，力争获取更多资金份额和更大占比。积极争取新增专项债务限额，全年争取上级专项债资金10亿元、中央预算内资金2亿元以上。

牵头负责领导：刘志青、魏明星

牵头责任股室：债务管理中心、预算股

协同责任股室：行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股

4．继续保持过“紧日子”强度。继续从严从紧核定“三公”经费，合理压缩“三公”经费总量。加强对“三公”经费支出事项必要性、规范性的审核，全区公务接待费及公务用车购置和运行维护费按预算数压减5%，确保“三公经费”只减不增，区级部门公用经费再压减10%,努力降低行政运行成本。

牵头负责领导：薛正刚、魏明星

牵头责任股室：行财股、预算股

协同责任股室：行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股

二、在积极财政政策上加大力度完善机制

5．精准落实减税降费措施。跟进落实国家各项新增、延续、优化的减税降费政策，在国家授权范围内谋划出台区级税费支持政策，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持。加强行政事业性收费和政府性基金政策监管。

牵头负责领导：魏明星

牵头责任股室：预算股

协同责任股室：综合股

6．用足用活用好专项债劵资金。围绕2023年重点工程项目，科学编制专项债发债计划，积极争取债券资金统筹额度。督促各项目单位，加快项目建设进度，尽快形成实物量，拉动资本有效投资，争取在省厅专项债券“赛马”项目考核中获得较前位次。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任科室：债务管理中心

协调责任科室：行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股

7．协同发力放大财政金融撬动作用。健全完善“政银企”常态化对接交流机制，引导金融机构加大对中小微企业、科技创新等领域支持力度，新增“政银担”9亿元、“税融通”1.7亿元，新发放创业担保贷款规模比上年增长10%。配合省市做好普惠型小微企业贷款风险补偿试点工作，规范PPP项目管理运用。做好企业上市、融资服务等市场主体的帮扶工作，年度培育上市后备企业不少于10家。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任股室：金融股

协同责任股室：经建股、南谯经开区、高教科创城、银丰担保公司

8．促进平台公司做大做强。整合优势资源，谋划一批、储备一批项目，全年区属平台公司新增获批授信50亿元。充分参与资本市场活动，全区平台公司实现直接融资超14亿元。充分发挥政府产业基金作用，引入增量资源，全年新增备案产业基金不少于10亿元。

牵头负责领导：刘志青、魏明星

牵头责任股室：金融股、资产股

协同责任股室：经建股、区城投集团、南谯经开区、高教科创城、区乡村投资发展有限公司、银丰担保公司

9．争创一流政府采购营商环境。全面推广应用政府采购“徽采云”平台，积极发挥政府采购政策功能，深入开展政府采购营商环境提升行动和政府采购历史沉淀欠款清理专项行动，持续提升全区政府采购营商环境水平，确保在全市政府采购领域优化营商环境考核工作中取得优异成绩。

牵头负责领导：魏明星

牵头责任科室：资产股

协同责任科室：经建股、行财股、农财股、乡财股、社保股

三、在财政重点保障上直面需求有力有效

10．支持推动民营经济发展。继续安排民营经济发展资金，更好推动我区制造业转型升级、提质增效、做大做强。支持深化“亩均论英雄”改革，加快推进产业集约高效发展。安排服务业发展资金，推进现代服务业集聚发展，补齐现代服务业短板，助推全区经济高质量发展。

牵头负责领导：孙虹

牵头责任股室：经建股

协同责任股室：预算股

11．积极谋划专项债项目。紧跟政策导向，结合专项债支持领域，选出区内重点项目建设需求，牵头并指导项目单位做好项目申报工作，争取入选财政、发改两库的项目数量最大化、债券需求额度最大化。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任科室：债务管理中心

12．加快落实乡村振兴重点工作。围绕保障粮食安全，落实国家各项惠农政策，支持粮食生产带动多种粮、种好粮，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保财政投入稳定增长；确保全区土地出让收入用于农业农村领域不低于9.6%；将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围；强化金融支持乡村振兴，落实乡村振兴实绩考核指标。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，衔接资金用于产业项目的比例不低于60%，支出进度达100%。

牵头负责领导：孙虹

牵头责任股室：农财股

协同责任股室：预算股、综合股、债务管理中心、金融股

13．加强重点项目资金的保障与监管。定期与各部门建立会商机制，加强对项目资金的监管，按照项目建设进度，分清轻重缓急，做好重点项目资金保障工作。

牵头负责领导：孙虹

牵头责任股室：经建股

协同责任股室：预算股

四、在支持教育科技人才发展上保持强度提高效能

14．持续加大投入推进教育高质量发展。落实加大财政教育投入意见和实施方案，合理优化配置财政资源，确保财政教育支出“两个只增不减”，2023年实现财政教育支出9.24亿元，增长率达8.5%。加快推进学前教育改革与发展；推动义务教育优质均衡创建；继续落实普高、中职生均拨款制度；支持职业高中扩展建设，提升职业教育办学实力。

牵头负责领导：薛正刚

牵头责任股室：行财股

协同责任股室：预算股

15．支持科技实施创新驱动发展。发挥财政政策引导激励作用，加大科技经费投入力度，建立科技经费投入稳定增长机制，2023年按增幅15%目标，实现科技支出8910万元。支持壮大培育高新技术企业，支持创建国家级研发平台和省级技术创新中心，支持打造“双创平台”构筑科技创新发展新高地，支持采取“揭榜挂帅”等方式支持领军企业突破关键核心技术、支持企业增强科技成果转化能力。支持完善科技特派员选派机制，支持科技特派员发展产业和自主创业, 增强“造血”功能，为科技强农提供人才支撑。

牵头负责领导：薛正刚

牵头责任股室：行财股

协同责任股室：预算股

16．支持人才引领发展战略。坚持人才优先发展优先投入，建立完善财政投入稳定增长机制，整合资金重点支持“双招双引”，支持加大院士及国家级领军人才引进，聚力打造人才创新创业高地，支持重点培育本土领军型人才。

牵头负责领导：薛正刚

牵头责任股室：行财股

协同责任股室：预算股

五、在补齐民生短板上尽力量力精准精细

17．加强暖民心行动财政保障。优化调整财政支出结构，完善财政民生支出机制，积极协调统筹政府、市场和社会资金资源，安排暖民心资金，更好支持动态实施全区安心托幼行动、快乐健身行动、老年助餐服务行动、便民停车行动、放心家政行动、就业促进行动、新徽菜名徽厨行动、健康口腔行动、文明菜市行动、老有所学行动等十项暖民心行动，增进群众天天有感的关键民生实事。全区在推进暖民心过程中，精准对接老年群体、幼儿、小学生、就业人员个性化需求，按区域需求、人群特征开展全方位服务，暖民心服务不断取得新成效，民生财政支出占比稳定在85%以上。

牵头负责领导：薛正刚、刘志青、孙虹

牵头责任股室：行财股、社保股、经建股

协同责任股室：预算股

18．落实落细就业优先战略。全面落实新一轮就业优先政策，稳定和扩大就业。整合优化就业专项资金，把高校毕业生就业摆在突出位置，健全完善稳岗政策，持续做好就业见习、退役军人、就业困难人员等重点群体就业保障工作。强化技能培训，开展2场技能培训大赛，实施技工强区专项行动。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任股室：社保股

协同责任股室：预算股

19．促进医疗卫生服务能力提高。支持全区基本公共卫生服务和重大公共卫生项目实施，基本公共卫生人均财补标准提高至89元/人。提高城乡居民医疗人均财补标准610元/人。健全大病医疗保险和医疗救助制度。落实职工医保门诊共济保障机制改革。落实残疾儿童康复救助制度，推动建立补贴标准动态调整机制，残疾儿童每人每年康复训练补助费用由15000元提高至18000元。做好疫情防控资金保障。深入推进区医疗制度改革，建设以五院为区域医疗中心，实现区域内社区卫生服务中心医联体建设的全覆盖。支持推荐高层次医学人才队伍和高水平临床重点专科建设。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任股室：社保股

协同责任股室：预算股

20．健全社会保障体系。做好城乡居民养老基金、机关养老保险基金资金保障，支持养老服务体系建设。城乡居民养老保险省级月基础养老金继续提标。完善困难群众分层分类救助帮扶机制。通过惠农补贴“一卡通”系统，高质量做好困难群众群体资金发放工作。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任股室：社保股

协同责任股室：预算股、乡财股

21．推动公共文化服务提质增效。实施文化惠民工程，支持区文化馆、图书馆、全身健身场馆及各类基层文化站免费开放、推进建设“15钟阅读圈”。加大文化遗产保护，促进文旅融合发展。

牵头负责领导：薛正刚

牵头责任股室：行财股

协同责任股室：预算股

22．支持提高公共安全和社会水平治理水平。支持司法改革有序推进，支持“法治南谯”、“平安南谯”建设，保障区域公共安全，支持扫黑除恶常态化，支持安全生产、特种设备和食药品安全监管。不断提升非法金融活动的风险监测预警能力，依托大数据风险监测以及线下风险排查活动，充分发挥部门协调联动机制，进一步加大对风险的研判和处置力度，实现金融风险“打早打小”目标。广泛采取多种形式开展金融领域专项整治、非法集资宣传活动，进一步提升社会公众金融安全意识和金融风险防范能力。

牵头负责领导：薛正刚、刘志青

牵头责任股室：金融股、行财股

协同责任股室：办公室、预算股

六、在财政资源配置上强化重塑改革创新。

23．健全现代预算制度。完善基本支出标准体系，分类推进项目支出定额标准体系建设，健全基本公共服务保障机制和标准，加强财政承受能力评估。加强预算执行管理。加大国有资本经营，预算调入一般公共预算力度。运用预算管理一体化系统开展预算全流程管理。加快推进预算指标核算管理改革。落实常态化财政资金直达机制，健全监控机制。

牵头负责领导：薛正刚、魏明星

牵头责任股室：预算股

协同责任股室：行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股

24．巩固零基预算改革成果。重塑预算编制流程，持续推进“大专项+任务清单”的管理模式，加强跨部门资金统筹和工作协同，动态编制年度重点保障事项清单，构建集中财力办大事长效机制。

牵头负责领导：魏明星

牵头责任股室：预算股、经建股

协同责任股室：行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股

25．推进区以下财政体制改革。谋划区以下财政体制改革实施方案，适度增强区级调控能力，调动镇（街）、经开区和高教城发展积极性，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的区以下财政体制。

牵头负责领导：魏明星

牵头责任股室：预算股

协同责任股室：乡财股、经建股

26．强化国库管理制度改革。优化国库集中支付管理。科学开展库款调度，加强库款监测，促进库款保障水平处于合理区间。推进新的总会计制度改革，推动高质量编制政府财务报告。

牵头负责领导：魏明星

牵头责任股室：国库股

协同责任股室：行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股

27．深化预算绩效管理改革。实施新增重大政策和项目事前绩效评估，部门整体和项目支出绩效目标管理，绩效运行监控和绩效自评全覆盖。推动预算评审和绩效评审工作提质扩面。落实《安徽财政涉企项目资金管理信息系统应用管理办法》，积极推动惠企政策“免申即享”，加强惠企政策资金效益和预警分析。

牵头负责领导：魏明星

牵头责任股室：预算绩效股

协同责任股室：预算股、行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股、金融股、债务管理中心

 七、在财政风险管控上防治结合守住底线

28．坚决兜牢基层“三保”底线。落实中央直达资金政策，完善转移支付资金制度，提升基层财力保障水平。加强“三保”支出预算审核，优先保障“三保”支出需要，加快支出进度，提升资金使用效益。健全直达资金监控，利用好直达资金监控系统，有效防范处理直达资金风险。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任股室：预算股、国库股

协同责任股室：行财股、农财股、乡财股、社保股、经建股

29．保障地方政府债务风险可控。法定债务偿还。申请发行再融资债券置换2023年到期的4.32亿元政府债券本金。统筹资金化解隐性债务，2023年确保化解到期的隐性债务4.5亿元。建立政府债务风险管控机制，强化关键指标监测。定期与预算科测算综合债务率、法定债务率、利息支出率等关键考核指标，避免触及风险指标警戒线阈值。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任科室：债务管理中心

协调责任科室：预算股、国库股、综合股

30．加强全区内部控制工作。认真完成2022年度全区行政事业单位内部控制审核、编报工作，确保内部控制报告相关指标及数据真实、准确。对本级及所属单位内部控制报告进行汇总审核，汇总形成本区域的分析报告。进一步完善我区内部控制体系，确保在全市内控管理工作考核中争先进位，取得优秀成绩。

牵头负责领导：薛正刚

牵头责任科室：会计股

协同责任科室：预算股、综合股、资产股

31．规范政府投资造价审核行为。进一步明确政府投资建设项目造价审核工作的财政监督范围，对跟踪造价审核项目加强程序性和时效性管理；对结算审核项目突出审核质量和审核时限。紧紧围绕做好政府投资造价审核工作这一目标，完善制度建设、强化内部控制，切实维护政府资金安全。   

牵头负责领导：薛正刚

牵头责任股室：造价审核中心

八、在财政基础管理上巩固深化夯基垒台

32．持续推进财政法治建设。依法做好行政复议、应诉、调解等工作；动态调整全面落实权责清单制度，健全合法性审查制度；严格规范性文件制定管理，做好财政制度规范立改废诠释；开展法治宣传教育培训；做好困难群体法律援助资金保障。

牵头负责领导：薛正刚

牵头责任股室：办公室

协同责任股室：局各股室、中心

33．优化国库集中支付管理。初步实现动态监控制度化管理。今年将从建章立制入手，制定印发《南谯区国库集中支付动态监控预警目录》，根据我区支出特点，设置监控规则，重点对“津补贴发放、三公经费、重点项目支出以及政府采购管理”等方面进行规范，通过设定正向、反向规则，充实监控内容、强化监控流程，实现指标、计划、支出的闭环管理，打造全链条式财政监督新机制，不断形成监控合力，实现部门预算、预算执行、部门决算三个关键环节监管的有机衔接。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任股室：国库支付中心

协同责任股室：局各股室、中心

34．按月完成会计核算考核。督促并指导单位按月完成财务核算，及时检查各单位财务核算偏离度，对预算单位开展业务辅导，解决财务核算中出现的错误及偏差，确保每月该项考核不失分。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任股室：国库支付中心

协同责任科室：行财股、农财股、经建股、乡财股、社保股

35．深化财会监督检查工作。出台进一步加强财会监督工作的实施方案，完善与其他监督贯通协调机制。开展财会监督检查专项行动，强化会计信息质量检查和会计评估监督，发挥财会监督职能作用。

牵头负责领导：刘志青

牵头责任股室：财政监督局

协同责任股室：局各股室、中心

36．加强会计行业监督管理。强化会计行业事中、事后监管，开展代理记账行业违法违规行为整治。

牵头负责领导：薛正刚

牵头责任股室：会计股

协同责任股室：财政监督局

37．深入推进农村综合改革。完善农村公益事业财政奖补机制，建立农村公益事业财政奖补三年滚动项目库；支持发展新型农村集体经济，推动农村集体经济组织“政经分离”改革；加强乡镇财政资金监管和惠农补贴资金管理发放；提高惠农补贴“一卡通”存折换卡率、二维码应用推广率。

牵头负责领导：孙虹

牵头责任股室：乡财股

九、在财政党的建设凝心提能激发活力

38．深化思想理论武装。深入学习宣传贯彻党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过党组会、理论中心组、机关例会等组织集中学习和自学相结合，加强思想教育，着力巩固意识形态，为南谯财政事业的健康发展提供强大的思想基础和政治保障。

牵头负责领导：徐友林

牵头责任股室：办公室

协同责任股室：局各股室、中心、各镇、办财政所、银丰担保公司

39．夯实财政组织建设。完成财政局党总支换届改选，明确新一届党总支委成员的职责分工，确保局机关、国有企业支部党建工作的组织保障。指导督促各支部落实好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员发展等工作落实开展。

牵头负责领导：徐友林

牵头责任股室：办公室、机关党总支

协同责任股室：区国有资产运营有限公司党支部、银丰融资担保有限公司党支部、乡村投资发展有限公司党支部、机关离退休党支部

40．开展全面从严治党落实党风廉政建设。学习贯彻落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委七届三次全会、区纪委七届三次全会精神。持续落实“一岗双责”责任制，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及实施细则，常态化利用监督执纪的第一种形态开展警示教育。

牵头负责领导：徐友林

牵头责任股室：办公室

协同责任股室：局各股室、中心、各镇、办财政所、银丰担保公司、区国有资产运营有限公司、区乡村投资发展有限公司

41．加强财政队伍建设。树立选人用人的正确导向，加强平时履行岗位职责情况考核，推进干部能上能下机制。加强年轻干部培养，持续组织开展最新理论政策、财政业务等培训，锻造“比学赶超”学习氛围，努力建造一支高素质的财政干部人才队伍。开展财政“动车团队”、“出彩干部”等评先评优，激发干部干事创业活力。

牵头负责领导：徐友林

牵头责任股室：办公室

协同责任股室：局各股室、中心、各镇、办财政所、银丰担保公司

监督方式：0550-3023758

 

 

滁州市南谯区财政局

                                2023年4月17日