【部门解读】区财政局解读《南谯区政府投资建设项目工程价款审核暂行办法》

为保障区政府资金投资建设项目的价款审核工作的科学、有序，规范。我局制定了《南谯区政府投资建设项目工程价款审核暂行办法》（南财审〔2023〕55号）（以下简称《办法》），现将有关政策解读如下：

一、起草背景及过程

2020年政府投资审计职能由区审计局划转至区财政局，原区审计局起草的《南谯区政府投资建设项目审计监督办法》废止，区财政局为加强区本级政府投资建设项目工程价款审核的管理，制定了《南谯区政府投资建设项目工程价款审核暂行办法》（南财审〔2023〕55号）（以下简称《办法》）。

二、制定意义和总体考虑

本《办法》结合我区工作实际，对政府投资建设项目工程价款审核工作作出了具体规定，规范了项目的合同管理、过程管控、工程价款支付及结算办理，推动价款审核的制度化建设。

三、文件起草过程

5月中旬区财政局以市文件为指导，起草我区《南谯区政府投资建设项目工程价款审核暂行办法》， 2023年5月24日通过OA系统向区住建局、区重点处、区司法局、区水利局等单位征求意见，共收到有关单位反馈意见10份，8份无修改意见，2份提出修改意见，经修改后已无异议。2023年6月2日取得法律意见书，通过合法性审查，2023年6月12日通过区财政局局长办公会审议后形成本《办法》。

四、工作目标

规范项目审核程序，压实建设单位在工程价款结算过程中的主体责任，防范化解政府投资建设项目价款审核过程中的各项风险，确保建设项目审核的合法、规范，以提高投资效益。

五、主要内容

本办法共分为五部分内容，分别为总则、工程合同价款的约定与调整、工程变更现场签证价款管理、工程价款的支付及结算、附则，共34条。现将主要条款汇报如下：

1、第一部分：总则，此部分共有7条，明确《办法》的适用范围，基本建设程序和投资控制依据。

2、第二部分：工程合同价款的约定与调整，此部分共有9条，明确建设单位项目招投标的管理程序，细化合同价款的调整范围和方式，约定奖罚条款。

3、第三部分：工程变更、现场签证价款管理，此部分共有4条，明确工程变更的定义及审批程序，工程变更资料的办理的流程和注意事项，强调了工程变更的必要性、经济性、合理性。

4、第四部分：工程价款的支付及结算，此部分共有9条，明确工程价款支付和调整方式，工程结算程序和报审时限要求，中介机构的委托主体，对投资额达到100万元以上的政府投资建设项目需报送区财政局审核备案。

5、第五部分：附则，此部分共有5条，明确价款结算涉及监理的事项按其监理合同约定，施工合同有约定的依据约定，明确《办法》负责解释部门以及实施时间。

六、创新举措

1、落实建设单位主体责任。《办法》明确了建设单位的职责，进一步压实建设单位对工程管理尤其是对造价控制的管理责任。

2、进一步细化工作流程。《办法》对工程合同价款的约定与调整、工程变更现场签证价款管理、工程价款的支付及结算做了详细规定。

七、保障措施和下一步工作

一是严格按照《办法》的规定要求，做好对投资限额以上的政府投资建设项目价款的审核备案。二是强化监督管理，针对价款审核过程中发现的问题，根据《办法》的规定及时予以纠正，从源头控制可能出现的各类风险，提升我区建设工程价款审核的整体水平，从而提高政府投资项目资金使用绩效。