南谯区人社局2019年工作总结

2019年在区委区政府的正确领导及上级主管部门的精心指导下，我局坚持以“事项标准化、平台智能化、机制一体化、行为规范化、管理精细化”建设工作为重心，紧紧围绕市人社局“六五五四”行动为目标，理清思路、创新机制、多措并举，各项工作均完成目标任务，现将2019年工作总结汇报如下：

一、扎实做好“六大重点任务”

（一）稳就业抓好最大民生

1、把稳就业作为首要工作，全力保持就业形势总体稳定

全区新增就业10334人；城镇登记失业率2.72%；控制在4.4%目标以内；失业人员再就业率、就业困难人员帮扶就业率分别达到60%和70%以上；开发公益性岗位300个，新增安置35名困难人员实现稳定就业。

2、以小额担保贷款为抓手，鼓励创业、促进就业

大力推动大众创业、万众创业，支持创业担保贷款发放，针对有创业要求和具有一定创业能力但缺乏资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，拓宽创业贷款扶持对象，扩大至返乡创业农民、退伍军人、高效毕业生等重点群体，贷款标准最高提高到15万元，共发放创业贷款1010万元，扶持各类创业实体112个。

3、以帮扶企业用工服务为抓手，促进就业

开展“春风行动”等专场招聘活动5场，深入镇（办），利用民俗庙会、逢集等共组织开招聘活动13场，进场市、区企业68家，提供岗位7500个，完成市直园区企业帮招入职2051人、区内企业帮招入职1230余人。

4、落实就业政策，帮扶困难企业稳定岗位

充分发挥失业保险“保生活、促就业、稳岗位”作用。贯彻落实失业保险费返还政策，103家承诺不裁员企业享受到139万元失业金返还，10家省、区重点困难企业享受到1169万元稳岗返还。446名失业职工享受到430万元的失业保险待遇。7名取得执业资格等级证书的企业参保职工，享受到8500元的技能提升补贴。

5、开展技能培训，提高劳动者就业能力

加强就业技能提升培训及鉴定工作。组织开展企业新录用人员岗前技能培训（民生工程）1030人，占目标任务的103%，拨付培训补贴资金82.4万元。培训机构开展就业技能培训196人，打卡发放培训补贴16.32万元。开展职业技能鉴定602人。

（二）促共享抓好居民增收

1、做好就业、社保、劳动监察等工作，为居民增收提供保障。进一步贯彻落实好中央和省、市和我区各项就业创业的优惠扶持政策。努力扩大就业规模，提高就业质量。继续大力实施“全民参保”计划，及时兑现各项社会保障待遇，继续加大对各类欠薪案件打击力度，保障劳动者合法收入。

2、加强部门联动，抓好工作指导和落实。在统计局国家调查队和市人社局的指导下，与区发改委、统计局配合，建立居民收入动态监测机制，通过适时掌握指标数据与数据比对，发现样本点、记账户统计上报数据中出现的问题，及时分析查找原因，汇同统计部门加强调度。提升对全区调查户所在镇（社管中心）统计员和样本点辅调员的业务能力。经常性开展入户走访和指导，及时发现问题，解决问题。继续坚持季度调度例会制度，督促和指导镇（社管中心）、社区（村）进一步重视此项工作，做好居民收入调查的跟进和末端责任落实，督促统计员、辅调员做好基础工作，避免少统、漏统、错统等问题，真实反映我区城镇常住居民收入实际水平。

3、推进电子记账工作，优化记账户结构。全力推进城镇居民收入调查电子记账工作，提高数据质量。同时，结合该项工作的推进，积极向上级业务部门沟通对接，在规定限度内把不愿意和无能力实施电子记账的记账户进行调整，努力优化记账户结构。

截止11月底，城镇居民可支配收入绝对值26987元，位次第4；增速9.4%，位次第6。

（三）惠民生抓好社会保障

1、城镇职工五项保险不断扩面。实施“多证合一”社会保险登记制度，简化企业参保登记手续。深入实施全民参保登记计划，开展社会保险扩面征缴攻坚活动，大力推进工程建设领域按项目参加工伤保险工作。养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为 20420 人，25501 人，20281 人，20099人，19156 人。五项保险征缴保险费为15078.79 万元，8295.86 万元，196.85 万元，306.26万元，657.62万元。

2、开展提档缴费，促进缴费质量提升。多措并举开展城乡居保政策宣传，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式宣传解读政策，深入社区和基层开展十余场城乡居保政策宣传活动，有效提高居保政策知晓度、满意度。根据省市文件精神要求将城乡居保最低缴费档次从100元提高到200元；引导居民长缴多缴，逐步提高选择500元及以上档次缴费人员比重。引导到龄、缴费不足15年的参保人补缴保险费，增加个人账户积累，以提高未来待遇水平。2019年城乡居保参保缴费8.18万人，缴纳保费3626.71万元，人均缴费443元，五档缴费占比33.04%。领取养老金4.45万人，发放养老金5279.28万元，养老金发放率100%，做到应保尽保。

3、认真做好被征地农民社会保障工作。加强被征地社会保障政策宣传，制定了《南谯区被征地农民社会保障业务办理流程》，规范我区被征地社会保障申报、审核工作。2019年纳入保障范畴的被征地农民15865人，其中：参加“低保”820人，缴费6600元66人，缴费3600元的有4人。领取养老金5070人，发放被征地养老金1504.17万元，其中市财政拨统筹资金1344.08万元。

4、落实社保降费率政策，促进企业稳定发展。

基本养老保险单位缴费费率由原先的19%调整为16%。通过企业QQ群、行政事业单位QQ群，区政务中心电子屏等多种方式多方面宣传降费率和缴费基数调整政策，保证所有的单位经办人知道这项工作已落到实处。1.4万在职职工共计月减收社会保险费约420万元，减轻企业负担。

（四）保和谐抓好社会稳定

 1、做好日常巡查、信访维稳工作。共接待欠薪投诉27起，受理27起，结案27起，涉及农民工81人，兑现工资277.8万元，较去年分别下降25%、 23%、26%。实现投诉次数、投诉人次、清欠工资总额“三下降”。受理“拒不支付劳动报酬”案件2起，立案2起，移交公安机关2起。检查各类用人单位65户，纠正违法单位数12家，发出询问通知书1份，整改指令书12份。

2、加大行政执法力度，促进社会稳定。一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。联合市场监督管理局对辖区内6家人力资源服务机构、劳务派遣机构进行专项检查。通过专项检查，未发现人力资源服务机构存在“黑中介”和以职业中介为名骗取求职者财物等违法犯罪行为。二是开展劳动保障年审工作。审查用人单位网上提交报送的书面材料75户，涉及劳动者2152人，合格企业25户，基本合格企业45户，不合格企业5户。三是开展农民工工资支付情况专项检查。联合区住建局等相关责任单位，对新区建筑工地进行联合执法检查,对涉嫌有拖欠农民工工资的建筑企业，住建部门和人社部门启动了约谈程序，并下达整改指令书，规定时间给予全额付清。

（五）强人才抓好发展动力

1、拓宽进人渠道，为人才队伍增添新生力量。今年以来共招聘教师8人、“三支一扶”2人、事业单位人员70人，公开选调事业单位21人、教育系统教师夫妻两地分居2人、面向区外公开选调教师26人，

2、注重人才培养与选拔，不断增强人才队伍整体素质。组织2600余人参加2018--2019年度专业技术人员公需科目《习近平谈治国理政》第二卷和《新时代专业技术人员的机遇与挑战》两个专题的培训。组织全区78人参加各系列专业技术职务评审。开展第三届企业职工职业技能竞赛，区内各企业100余名职工参加了竞赛，王建成等5名职工获得“滁州市技术能手”称号，袁宗会等16名职工获得高级技师和技师职业资格，方先龙等56名职工获得高级工职业资格，通过技能竞赛为企业培养技能型人才，提升企业的竞争力，促进企业发展。

3、抓住机遇引进高层次人才，促进经济持续发展。结合“三进三服务”活动，先后12次深入企业，点对点、面对面的宣传博士后工作站、高层次人才相关政策。共引进25名博士等高层次人才到我区企业服务。指导6家企业申报省、市级博士工作站，其中1家企业获批省级博士后科研工作站，4家企业获批市级博士创新工作站。

（六）重扶贫抓好脱贫攻坚

实施就业脱贫工程，促进贫困劳动者通过就业创业实现脱贫。完善就业援助制度，实施就业扶持民生工程，加强对灵活就业新就业形态的扶持。有针对性的开展就业帮扶，重点开发了居家辅助性岗位100个，现已安置贫困劳动者53名在家门口辅助性岗位就业，共拨付扶贫就业补助资金25.36万元。

二、大力推行改革创新

（一）深入推进人力资源改革

大力推行人社改革创新。认真贯彻落实省、市稳定就业和促进就业创业政策措施，积极推进人力资源管理改革。结合我区实际制定了《南谯区关于进一步促进就业创业若干政策（试行）》及两个配套文件，以区委办、政府办名义印发，实施更加积极的就业政策，稳定全区就业和促进就业创业。发挥就业补助资金促进就业作用，累计支出就业补助资金570万元，用于职业技能培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、求职创业补贴、大学生就业见习补贴、基层特定岗位补贴、基层平台建设补贴等。

（二）开展“互联网+调解”的全国试点

成立试点工作领导小组，制定试点工作实施方案，积极深入企业开展“互联网+调解”普及宣传，引导当事人运用网络平台申请调解。6月26日，国家人社部调解仲裁司就劳动仲裁效能建设及基层调解组织建设、互联网+调解工作到我区调研，对我区试点工作取得的成绩表示肯定，目前已完成试点工作。今年共立案处理劳动争议案件134起，结案124，其中通过互联网平台调解了10余起劳动纠纷，结案率92%，其中调解、撤诉等结案81起，调解率65%，裁决43起，作出终局裁决20起，终局裁决率46%。

 三、全面推动管理规范化

认真梳理人社领域各项规章制度，强化工作规范。今年以来，对已有的规章制度进行梳理，修订了《党支部“三会一课”制度》、《南谯区人社局学习制度》、《南谯区人社局会议制度》《南谯区人社局公务接待管理办法》等制度。制定了《南谯区人社局来信、来访、转办信访事项办理工作规程》《南谯区机关及事业单位发放津贴补贴管理规定》《南谯区被征地农民社会保障业务办理流程》等制度。通过建章立制，进一步扎紧制度的笼子，把风险管住，把程序规范，把服务做好。

四、深入开展“四个一”活动

（一）开展人社讲堂活动

为进一步提升人社系统干部职工业务素质和政策理论水平，促进权力规范运行，提升依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，印发了《2019年度南谯区人力资源和社会保障局人社讲堂计划》，每月安排各股室、二级机构业务骨干轮流举办业务政策讲座，督促干部职工自觉学业务、懂业务、钻业务，不断提高人社队伍自身素质和服务群众的工作能力。

（二）开展大调研活动

针对南谯区经济发展中存在的突出问题、群众最关心最直接最现实的利益问题、群众关注的社会热点问题，局党组围绕人社工作方面存在的问题谋划了10个重点调研课题开展大调研活动，领导班子带头，各股室、二级机构围绕重点课题，深入基层开展调研，局党组每季度听取进展情况汇报。截止11月底形成了8篇调研报告。

（三）扩大“互联网+劳动监察”创新试点工作

对部分建筑工地安装动态人脸等生物识别技术进行电子打卡，实现对项目工地现场的人员底数清、基本情况清、进出时间清、单日工价工量清、劳动合同签订清等全方位实时远程监控，变被动“监察”为主动“监控”。今年完成试点8家单位，白庙安置小区、竹园安置小区、碧桂园玖玺澜湾、金色澜庭等8个建设项目纳入“互联网远程考勤监控平台”。

（四）加强信息报送

进一步强化我局信息宣传工作，加强信息的宣传力度，发挥信息沟通传递和宣传舆论导向作用，制定了《南谯区人社局2019年信息宣传工作考核办法》，各股室、二级机构每月至少报送一篇以上高质量信息，今年以来在滁州日报刊登信息7篇，安徽人力资源社会保障杂志刊登1篇，南谯区开展根治欠薪“百日攻坚”行动在安徽新闻联播播出。

 

三、推进全面从严治党，作风建设不断加强。

（一）扎实抓好机关党建工作。认真落实党组履行党建主体责任和党组书记履行党建第一责任人职责及党组班子成员抓党建的“一岗双责”工作机制。制定了《滁州市南谯区人力资源和社会保障局2019年党建工作要点》和《南谯区人社局党支部2019年度学习计划》，严格落实“三会一课”制度，党员学习活动日制度,坚持以科学的理论武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市、区委决策部署贯彻落实。加强组织建设，按照组织程序增选1名支委，发展了1名预备党员，加强了支部建设力量，增添了新鲜血液。拓展活动形式，提升党性修养。组织党员参观了黄泥岗镇革命烈士陵园，开展革命传统教育；扎实开展创先争优活动，争做优秀党员；开展党建带群建活动，与东坡社区结对共建，组织党员干部深入社区、包保路段开展文明创建宣传、志愿服务等活动，培养党员自觉履行党员义务、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，真正成为勇于担当、攻坚克难的先锋。

（二）扎实抓好党风廉政建设工作。认真落实全面从严治党工作要求，落实党组履行党风廉政建设主体责任和党组书记履行第一责任人职责，落实领导班子成员履行“一岗双责”职责。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，认真对照《集中整治形式主义官僚主义专项行动工作台帐一览表》15个方面查摆问题，针对查摆出的6个方面的问题建立整改台帐，明确整改任务清单、责任清单，明确整改措施、整改责任和整改时限，坚持即知即改、立行立改，确保整改质量。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，及人社系统行风建设等工作，全面提高干部职工的政治素养和纪律意识。加强制度建设，不断改进工作作风，严格落实中央八项规定精神，严格落实领导干部重大事项报备等制度，规范工作秩序，利用好监督执纪第一种形态，开展咬耳扯袖谈话2人，不断提升工作人员规范意识和服务意识，提高单位党风廉政建设水平。

（三）扎实抓好意识形态工作。充分认识党组抓意识形态主体职责的意识，党组书记为第一责任人，分管领导承担直接职责。明确党组工作职责、意识形态工作制度、追责情形等，增强抓意识形态工作的职责意识和使命担当。年初制定了《关于印发<滁州市南谯区人力资源和社会保障局2019年度宣传思想工作要点>的通知》、《关于印发《滁州市南谯区人力资源和社会保障局2019年度意识形态工作要点》和《滁州市南谯区人力资源和社会保障局2019年度意识形态重点工作计划》的通知》,把意识形态工作同人社业务工作同安排、同部署，纳入党建工作责任制，纳入局党组中心组学习计划、三会一课和机关例会学习内容，坚定干部职工理想信念，切实抓好局机关各股室和二级机构的意识形态建设工作，全力打好意识形态工作主动战。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示，落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，召开4次意识形态工作专题学习，每季度召开一次意识形态领域舆情分析研判会，对我局意识形态工作存在问题进行梳理，并明确下一步意识形态工作进行部署。开展了“意识形态领域风险隐患排查、突出问题整治、阵地管理提升行动”三大专项行动，对查摆出的问题及时整改到位。

四、存在问题

（一）城镇居民可支配收入工作

该指标连续两年全市排名第六，年终考核进入全市前列有困难。一是样本点记账户结构存在着缺陷，其中企业退休人员、农业经营户占比接近4成，收入增长能力相对较弱。样本记账户经营大户少，机关、事业单位工作人员少，缺少高收入群体，整体收入增幅拉动不足。个别样本点部分工资性收入群体受所在企业经营影响，收入同比出现下滑情况。二是城镇常住居民人均支配收入基数偏高，增长乏力。近几年，我区城镇常住居民人均可支配收入因基数较高，加上增幅较快，导致人均可支配收入绝对值快速提升。

（二）博士引进工作

博士引进和博士站建设工作有一定困难。自2017年以来我区共引进博士等高层次人才70余人，由于大部分引进企业通过项目引进博士，目前项目正在进行，没有结束，所以对博士等高层次人才的需求不是很强烈。博士工作站建立需要市级工程技术研究中心或企业技术中心的市级平台，而我区目前已经设立2家省级博士后科研工作站，12家市级博士创新工作站，符合设站的企业越来越少，对以后的工作带来一定的困难。

（四）保障农民工工资支付

今年来中美贸易摩擦造成国内经济下行、部分企业经营不善等因素，导致根治欠薪形势依然严峻。一是“年终集中结算支付”方式导致拖欠。二是工程项目因质量和合同纠纷导致拖欠。 三是恶意讨薪情况比较突出。四是部分工程项目建设管理不规范导致拖欠。五是部分监管部门农民工工资（劳务费）专户和农民工工资保证金制度落实的不到位。