南谯区2023年实际种粮农民一次性补贴资金实施方案

根据《安徽省财政厅 安徽省农业农村厅关于印发2023年实际种粮农民一次性补贴资金实施方案的通知》（皖财农〔2023〕381号）要求，结合我区实际，制定该实施方案。

一、目标任务

根据党中央、国务院决策部署，通过对实际种粮农民发放一次性补贴资金，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，保障农民种粮收益，稳定农民收入，支持春耕生产，进一步调动农民种粮积极性。

二、主要内容

（一）补贴对象。一次性补贴资金发放对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，由我区结合实际确定补贴发放对象，原则上补给承担农资价格上涨成本的生产者。

（二）补贴标准。全区执行统一补贴标准，亩均补贴标准根据省里下达的资金总量，以及符合补贴条件的粮食种植面积测算确定。

（三）补贴依据。包括水稻、小麦、玉米、豆类、薯类等粮食作物播种面积，其中小麦按当年实际面积进行统计，水稻、玉米、豆类、薯类等其他作物参照上年实际面积进行统计。各镇（办）可根据实际适当兼顾其他粮食作物。国有农场比照当地农户享受一次性补贴政策。

三、统计核实种植粮食面积

按照“村组登记、镇（办）审核、区级核定”的程序，对种粮农民粮食种植面积进行登记核实。

1、村组登记。村组按照补贴政策要求，对种粮农户粮食种植面积进行逐户登记，经农户签字确认、村组内张榜公示等程序，公示期不少于7天，要留有公示影像资料。公示结束后将登记结果上报镇（办）。

2、镇（办）审核。各镇（办）组织相关工作人员对村级上报的粮食种植面积进行认真审核，经镇（办）主要负责人签字盖章后，上报区农业农村局。

3.、区级核定。区农业农村局会同区统计局对镇（办）上报的粮食种植面积等数据进行核定，送区财政部门。

各镇（办）利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别补贴对象，加强对补贴面积的核实，使实际种粮农民和组织真正受益。

４、国有农场符合补贴条件的粮食种植面积统计工作，参照、镇（办）要求执行。

四、补贴资金发放

区财政局根据区农业农村局核定后的粮食种植面积等相关数据，协调金融机构，对发放给农户的补贴资金原则上通过 “一卡通”统一打卡发放，按照惠农补贴资金管理“一卡通”打卡发放操作规程执行；对企业等其他不适宜“一卡通”打卡发放的，按照国库集中支付规定发放给实际种粮者。补贴资金发放情况，按规定公开公示，接受社会监督，并于5月31日前将补贴资金发放到位。

五、有关工作要求

（一）加强领导，明确责任。种粮农民一次性补贴工作实行镇长(主任)负责制，各地要严格按照上级文件要求，登记造册，上报相关报表时须经镇（办）主要负责同志签字。区农业农村局负责汇总全区粮食种植补贴面积数据，向财政部门提供补贴面积基础数据和补贴发放清册，区财政局负责做好农户补贴资金的拨付和监管。

（二）加强宣传总结。各镇（办）、村（社区）要加强政策宣传解读，要准确把握补贴的政策目标和管理要求，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入，营造良好舆论氛围，保障发放工作平稳有序推进。同时，加强工作总结，及时总结经验、梳理问题、形成报告，于5月31日前上报区农业农村局。要高度重视涉及补贴的信访事项，及时处理，力争将问题解决在萌芽状态。

（三）严格程序，加强审核。各镇（办）、村（社区）要根据补贴政策要求和粮食种植面积的实际情况，做好补贴面积到户登记与审核，村委会（居委会）要将经核实后的登记清册包括农户姓名、补贴面积、镇（办）监督电话等分村民组进行公示等程序。各镇（办）要按照要求将补贴面积基础信息统计表（附件一、二、三）汇总，纸质表格（镇政府主要负责人签字、镇政府盖章）和电子表格于5月15日前统一上报至区农业农村局。

（四）强化监管，严肃纪律。区农业农村局、区财政局要组成检查组，不定期对各镇（办）进行监督检查，重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位等。各镇（办）、村（社区）要对补贴对象和补贴面积进行严格把关，尤其是对补贴面积的核准，要确保补贴面积真实有效。对在补贴实施过程中，参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员，要按照相关规定予以严肃处理。