关于区政协七届二次会议第47号提案答复的函

贾松涧委员：

你在区政协七届二次会议期间提出的“关于解决农村土地撂荒问题的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、深入一线调查，分析撂荒原因

针对南谯耕地撂荒问题，区农业农村局安排人员分成两个调查组，深入镇村摸底调查土地撂荒面积、分布的镇村户，统计造册。同时与耕地撂荒面积较多的村组干部与农户座谈，询问分析撂荒原因。全区2021-2022两年冬季平均耕地撂荒3.55万亩，其中西部山区的施集、大柳、章广镇相对较集中，最多分布在皇甫山周边。一是野生动物野猪对农作物的损毁导致绝收或半绝收，农户放弃耕种；二是西部山区冲洼地普遍地下水严重，影响小麦单产，农户感到种小麦得不偿失。

二、我局正在解决土地撂荒的工作举措

1、实施高标准农田建设项目，改善农业生产基础条件。高标准农田建设是落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全的重要举措。为有效地改善山丘区农业生产基础条件，变一季田为两季田，2022年全区高标准农田建设面积4.03万亩，其中塘坝清淤149座，灌溉泵站6座，硬化渠道52.48km，土渠122.27km，渠道清淤12.39km,PE供水管线8.24km，项目于今年4月底全部竣工。累计上图入库高标准农田面积已超过38万亩。2022年腰铺镇高标准农田建设项目1400亩全部利用PE供水管线，在满足灌溉用水的同时更加节约用水。

2、对于容易受到野猪等野生动物损毁农作物的田块，发放宣传单，建议这些农户种植野猪不感兴趣的中药材，充分利用耕地资源增加收入。

3、对少部分冬闲田，机播红花草等绿肥，改善土质。

4、加强相关土地承办法律法规宣传，依法查处耕地撂荒。《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定，承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条规定， 土地经营权人弃耕抛荒连续两年以上，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。我局牵头各镇政府利用微信、悬挂横幅、政策宣传单等多种形式宣传两个法律条款，承包方可以出租、流转等方式将耕地转给其他人耕种，尽可能地消灭耕地撂荒现象。

感谢你对三农工作的关注与支持！

 

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南谯区农业农村局

2023年6月15日