南谯区水利局2022年度法治政府建设报告

 

                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

南谯区水利局关于2022年法治政府建设情况的报告

 

区委、区政府：

为积极推进我区法治政府建设工作，2022年南谯区水利局认真贯彻落实省委“一改两为五做到”工作部署要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治政府建设工作与水利工作有效结合、齐抓并举，以法治政府建设促进水利工作科学发展，在水利工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。现将2022年度我局法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效;

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

南谯区水利局坚持以习近平法治思想为指导，2022年以来，局主要领导多次组织局党组成员和全水利系统干部职工深入学习习近平法治思想的重要论述、《宪法》、《水法》、《长江保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《地下水管理条例》、公益诉讼知识等，提高干部职工依法行政工作能力和依法治水工作水平。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

积极推进完善水土保持方案报告审批时限制度，贯彻落实水利部《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》。对水土保持方案报告表审批，符合承诺制项目当天办结，网上申报项目24小时内办结，为企业节约了大量时间。政策实施以来，多个项目的行政审批，实现了即来即办，赢得企业好评。实行告知承诺制，简化取水许可审批手续，现取水许可电子证照全面横向应用推广，促进政务服务的高效运行，减少纸质材料的使用，更快捷、高效地开展取水许可审批和日常监管。

深入宣传，为企业答疑解惑。为更好推进放管服工作，水利局不定时组织单位干部职工，深入乡镇、企业，讲解相关政策和事项审批办理程序等知识，耐心解答群众和企业在办理事项过程中遇到的热难点问题。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

及时公布重大行政决策事项目录，按要求及时向社会公布，严格执行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。落实重大行政执法决定法制审核制度，编制并公布《南谯区水利局重大执法决定法制审核目录清单》、审核流程图，明确法制审核人员具体承担法制审核职责。与江苏华庭律师事务所签订常年法律顾问合同书，聘请该事务所律师为我局常年法律顾问，及时更新录入法律顾问工作信息，为我局开展各项工作提供法律咨询和意见建议。

（四）严格规范公正文明执法情况

公开和及时更新行政处罚权力清单、行政强制结果、涉水行政处罚自由裁量基准调整情况、行政执法救济渠道、行政执法流程图、行政执法职责权限等各类清单、文件。

认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，坚持处罚与教育相结合的原则，积极探索情节较轻的水事违法行为处置方式。2022年以来办理了行政处罚案件2起，其中无证采砂案件2起，依法予以罚款共计45000元，没收违法所得2000元，并依法依规公示，做好案卷归档。执法人员在执法过程严格落实《南谯区水利局行政执法全过程记录制度》，做好水行政执法过程中的文字、音像记录齐全、规范，认真规范制作行政执法文书，实现全过程留痕，案卷系统归档保存，落实同一执法对象的文字、音像记录。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

积极、审慎、稳妥地推进公益诉讼工作，加强水利行业公益诉讼知识学习，在切实维护社会公共利益方面发挥了积极作用。强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，做好信访工作。认真做好上级或区信访局交办及领导批示信访案件，严格按照规定认真开展信访事项复查复核，通过强化分析研判、分类处理、领导接访等方式，依法有效化解矛盾纠纷。2022年处理信访件3起，热线投诉272件，均调查核实后积极为群众排忧解难，并取得群众满意回复。

(六)规范行政权力制约监督情况

一是根据法律法规颁布、修改情况和我局职能实际情况，对行政执法依据及职权事项进行全面梳理，进一步理清职权事项，明晰执法权限。经梳理，我局行政许可7项、行政处罚47项、行政强制4项、行政征收2项，其他权力6项。制作公共服务清单，主动公开办理条件、审批时限、所需资料和审批程序等需告知事项，做到政务公开、服务便民。二是充分利用政务公开栏和政府信息平台，定期更新公示行政执法统计、行政执法流程图等，并及时公示行政执法结果，接受群众监督。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强组织领导。根据分工及时调整法治工作领导小组，进一步完善自上而下、整体联动、全面推进的工作格局。二是加强统筹谋划。法治政府建设与常规业务开展同步推进，明确全年法治工作任务。三是加强教育培训。将党的二十大精神、习近平法治思想纳入党组中心组、水利系统学习的重要内容，持续推动党的二十大精神和习近平法治思想入脑入心。开展行政执法人员业务培训，全面提升水利系统执法人员办案水平。按要求组织干部职工完成法律知识测试，2022年学法考试参考率和通过率均达100%。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因;

执法队伍力量薄弱，专职执法人员人数不足，且存在老年化、低学历化情况，执法队伍中存在行政执法意识不强、法律水平不高、业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排;

我局将认真贯彻落实区委、区政府关于推进法治政府建设各项要求，抓整改促提升，补短板强弱项，进一步细化实化工作措施，强化督促检查，全面推进依法行政、依法治水，有效落实各水法律法规、有效打击违法水事行为、有效维护水利系统稳定。

加强队伍建设，吸纳优秀行政执法人才，同时，加大培训力度，强化队伍执法能力建设。从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度并完善监督机制，着力解决执法队伍人员执法水平不足问题，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍。

四、其他需要报告的情况。

无。

 

                               

 

 

 

                          滁州市南谯区水利局

                          2023年1月10日