南谯区水利局2023年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

为积极推进法治政府建设工作，2023年以来，南谯区水利局坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针为指导，认真贯彻落实区委、区政府相关工作部署要求，以全面提升南谯水利依法行政能力为核心，以“世界水日·中国水周·安徽省水法宣传月”主题宣传活动为亮点，确保了法治政府建设与水利工作有效结合、齐抓并举，以法治政府建设促进南谯水利工作科学发展，在水利工作中坚持依法行政、深化依法治水理念，取得了显著成效。现将2023年度我局法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

南谯区水利局坚持以习近平法治思想指导水利工作，将其作为党组理论学习中心组重点学习内容、干部教育培训必训内容。2023年以来，局主要领导多次组织局党组成员和全水利系统干部职工深入学习习近平法治思想的重要论述，其中党组理论学习中心组学习11次，水利系统干部职工集中学习5次，邀请市委党校丁教授为我区水行政执法人员和乡镇执法人员开展习近平法治思想宣讲1次。

加强组织领导，将法治建设工作列入局党组会重要议事日程，专题研究讨论年度法治政府建设工作，落实具体工作措施。

单位主要负责人切实履行法治第一责任人职责，为推动机关工作人员学法用法，提升法治意识和法治观念，积极带头宣讲法律法规，积极组织开展法治集中学习和宪法宣誓活动。2023年局主要负责人带头宣讲法律法规3次，开展各类学法用法活动30次。

（二）法治政府建设年度重点工作完成情况

认真贯彻落实区委、区政府部署的法治政府建设重点工作，列入局重点工作内容，仔细研判分析，责任落实到股室与个人。2023年依法行政29项重点工作、打造“亭满意 谯头堡”一流法治化营商环境行动、《南谯区推进法治政府建设率先突破三年行动计划(2022-2024年）》25项重点工作，我局均积极部署，落实到位。

高度重视法治政府建设督察工作，积极自查，坚持问题导向，切实抓好督察反馈问题整改，并按时上报相关材料。适时开展督察反馈问题“回头看”，持续巩固整改成效，不断完善南谯水利法治政府建设。

积极开展水利行业依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，局主要领导第一时间安排部署到位,全面梳理我单位牵头制定的公共政策，优化兑现工作机制。经梳理,我单位无牵头制定的公共政策,无未履行的相关合同协议。

（三）依法行政能力建设情况

加强规范性文件管理，严格落实规范性文件、重大行政决策应备尽备、应审必审和动态清理工作。经查，我单位已完成行政规范性文件全面清理，目前无在施行和准备施行的行政规范性文件，无重大行政决策，无相应目录，无相应合法性审查。

为进一步提升我区水行政执法效能，持续优化法治化营商环境，省水利厅制定印发《安徽省水利领域轻微违法行为不予处罚清单》、《安徽省水行政处罚裁量权适用规定》、《安徽省水行政处罚裁量权基准》后，我局第一时间组织安排研读，并开展水利系统大学习，抓好贯彻落实。

以信息化平台为抓手，依托省行政执法综合管理监督平台，不断完善提升执法水平，不断使行政执法更加精准、高效、规范。积极组织工作人员参与行政执法资格认证考试，并开展相应法律法规知识培训，2023年我区参加考试7人，通过7人，通过率100%。

高度重视告知承诺制施行，及时更新告知承诺制目录，并向社会广泛告知。我局涉及证明事项告知承诺制的工作为取水许可办理中“取水单位（个人）的法定身份证明文件，属于备案项目的，提交备案材料”。我单位目前已全面施行取水许可电子化办理，无需提供相应证明文件。

认真贯彻执行行政复议、行政诉讼相关规定，依法履行水行政职责，落实行政案件主要负责人出庭应诉工作制度。经查，2023年我局无行政复议、行政诉讼案件，无相关行政复议意见书、建议书以及败诉案件。

高度重视府院联动、府检联动工作，积极接受监督，配合行刑衔接。经查，2023年以来，我局无“有案不移””有案难移”“以罚代刑”问题，未收到司法建议、检察建议。

坚持以事前防范决策风险、事中法律控制为主和事后法律补救为辅，积极落实法律顾问制度，有效防范法律风险。2023年，与江苏华庭律师事务所签订法律顾问协议，由其指派专人担任我局常年法律顾问，并明确其主要工作职责、权利和义务等内容，为南谯区水利法治建设提供专业顾问服务。

（四）法治政府建设和责任落实情况

积极开展法治宣传教育各项工作，印发《南谯区水利局“八五”普法规划》，做到统一部署、切合实际，有要求，有考核。制定印发《南谯区水利局2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确年度具体工作任务，做到普法工作有步骤，有内容,确保稳步实施、深入推进。2023年，围绕水法宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周、安全生产日等重要节点，结合执法巡查、入企纾困等工作，共计开展各类主题普法活动20余次，取得了很好的效果。

进一步强化领导干部“关键少数”带头推进法治建设的示范引领作用，根据依法治区办要求，认真做好专题诉法评议工作，重点报告了第一责任人职责履行情况、存在的问题不足和下一步改进措施。

充分发挥信息宣传作用，进一步宣传南谯水利法治建设成果、营造依法治水社会氛围，着力提升信息报送工作的全面性、规范性和时效性。2023年，通过邮箱、工作群等途径向法宣办报送信息7条，依法行政办18条。

（五）有关工作获国家级表彰

2023年2月，水利部办公厅印发《水利部办公厅关于通报表扬〈公民节约用水行为规范〉主题宣传活动优秀组织单位的通知》，南谯区水利局被评为全国《公民节约用水行为规范》主题宣传活动优秀组织单位。

2023年11月，南谯区水利局推送的《节水快板》获得全国节约用水办公室、水利部国际合作与科技司、中国科协科普部指导，中国水利学会、中国水利水电出版传媒集团、水利部宣传教育中心、水利部节约用水促进中心、水利部科技推广中心5家单位联合主办第四届“节水在身边”短视频征集活动“优秀奖。

二、2023年度法治政府建设存在不足和原因

总体上看，我局今年以来法治政府建设工作取得了一定的成效，但距离上级部门的要求还有一定差距。主要体现在工作人员的法治知识素养还不够高，平时以碎片化学习居多，缺乏系统学习，所学法律法规知识不成体系，理解停留表面。进一步体现出执法水平较低，在涉法文书的书写，办案程序的细节上把握不够。

三、2024年度推进法治政府建设主要安排

2024年，我局将认真贯彻落实区委、区政府关于推进法治政府建设的各项要求，抓整改促提升，补短板强弱项，进一步细化实化工作措施，强化督促检查，全面推进依法行政、依法治水，有效打击违法水事行为、有效维护水利系统稳定，为此我局将抓好如下两方面工作：

一是进一步加大水法律法规的宣传教育力度。结合“八五”普法工作，不断强化《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《长江保护法》等法律法规宣传，通过开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源的重要性，营造良好的水法治环境。

二是进一步加强水行政执法队伍建设。按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度并完善监督机制，着力解决执法队伍人员素质不强，执法装备不足等问题，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍。

 

 

滁州市南谯区水利局

2024年1月31日