2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在市林业局的大力指导下，全局上下坚持以习近平法治思想为指引，全面落实《南谯区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，牢牢把握法治政府建设重点任务和目标方向，全力推进法治政府建设，为南谯区林业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）全面加强林业法治建设。强化思想引领。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开局党组理论学习中心组学习会，深入学习习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神；组织召开学习贯彻习近平法治思想专题讲座，带头讲好法治课，2022年共开展专题讲座8次。强化组织领导。调整局法治建设和法治宣传教育工作领导小组，研究制定法治政府建设年度工作要点，明确目标任务、压实工作责任。局主要负责同志主持召开涉及法治建设事项的局党组会议，研究林地征占用等林业法治建设议题。认真落实领导班子和领导干部述法制度，带头抓好林业法治建设各项工作。强化责任落实。严格执行法治政府建设报告制度。坚持领导班子定期学法，全年集体学法20余次。并制定年度学法计划，根据《南谯区林业局关于印发2022年度学法计划的通知》（南林〔2022〕60号）的要求，局每月安排各股室带领全局职工学习关于各股室的法律法规，本年度共400余人次参加年度学法计划。将习近平法治思想、党规党纪列入部党务工作培训内容，组织全体干部参加宪法法律知识测试。将林业行政执法、法治宣传教育纳入对各镇林长制实施情况的考核内容，督促林业干部依法行政、依法治林。

（二）持续优化林业营商环境。强化事中事后监管。深入推进“互联网＋监管”，将14项行政检查事项全部纳入监管平台实行动态化、标准化管理。开展“双随机、一公开”跨部门联合检查监管行动15次，其中与滁州市公安局森林公安分局联合检查监管林木采伐共6次；与生态环境分局联合检查监管木炭窑产业共5次；与区市场监督管理局对酒店、农贸市场进行野生动植物经营利用检查共4次。规范行政许可和行政处罚公示，向省信用平台推送信息1640条。优化政务服务。积极推进行政权力事项统一规范工作，全面完成权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单年度调整并按时公开发布，对采伐许可证办理等行政许可事项办理时限进行再压缩。全面推行证明事项告知承诺制，政务服务事项均实现“全程网办”。

   （三）权力运行监督更加有效。完善重大事项决策程序。严格落实《滁州市重大行政决策程序规定》，建立公布重大行政决策事项年度目录。对制定“十四五”林业保护发展规划、自然保护区调整等重大行政决策事项，严格遵守程序规定，确保决策权限、实体、程序合法。加强合法性审查工作。全年开展重大决策事项、行政规范性文件等合法性审查12件，涉及林业行政处罚重大决策事项共10件、行政规范文件合法性审查共2件。未经审查或经审查不合法的事项，一律不研究、不发文。健全法律顾问和公职律师制度。聘请熟悉林业工作的资深律师为局法律顾问，全面参与重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、地方性法规和规章草案起草、行政复议和应诉案件办理、法治讲座等事务。现有公职律师1名，主要办理相关法律事务。

（四）提升行政执法水平。规范执法行为。会同区检察院建立“林长＋检察长”工作机制。全面推行行政执法“三项制度”，严格执行省林业行政处罚裁量权基准。加强重点领域执法。持续开展森林督查，启动打击毁林专项行动，开展林区、市场、饭店等巡逻100余次，受理林政案件22起，已办结19起，行政罚款22万余元，无行政诉讼案件发生。强化执法监督。参加林业行政处罚案卷评查活动，规范案件执法监督。强化行政执法人员资格管理，全局林业系统24人取得执法资格。依法处理来访事项。认真落实《关于推进林业行政调解工作的通知》。深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，全年办理市长热线等来电来访事项24件。不定期组织执法人员参加培训会议，本年度参加省林业局你、市林业局、区司法局等部门组织的行政执法培训会议共300余人次，有效提高了局行政执法水平。

（五）坚持普法常态化。全面落实工作人员学法用法制度。将习近平法治思想作为“八五”普法重点内容。持续加强宪法法律和党章党规学习，组织参加宪法法律知识测试、党内法规网上竞答活动，深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，落实旁听庭审制度。认真落实普法责任制。制定普法工作要点，公布普法责任清单。充分利用“植树节”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“安徽湿地日”等重要节点，结合民法典宣传月、“江淮普法行”，开展全方位、立体式普法，重点宣传森林法、湿地保护法、野生动物保护法、森林法实施条例、滁州市城市绿化条例、安徽省森林防火条例等涉林法律法规。本年度，局执法人员严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托自然保护地、国有林场、机关办公区等，精心打造法治文化阵地，并通过执法现场普法、进校园普法、到集市发放宣传手册等方式共计普法30余次。

二、存在问题

虽然我局法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，尤其是林业行政执法力量比较薄弱，基层行政执法队伍建设亟待加强。

三、下一步工作计划

进一步加强执法监督，强化执法责任，完善执法程序和执法标准，进一步完善林业行政执法与刑事司法衔接机制、“林长+检察长”工作机制。开展林业行政执法培训、案卷评查等活动。

 

                     滁州市南谯区林业局

                      2023年1月9日