区委、区政府：
区卫健委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导结合我区卫健工作实际，全面推行依法行政，不断强化执法监督，努力提高全区卫健系统广大职工法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平，取得了显著成效，现将2023年我委法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作开展情况
（一）加强法治学习，增强法律意识
我委坚持集中学习与自学相结合，积极参加区委、区政府和区法治建设办举办的各类法治专题及中央、省、区方针政策讲座，利用全体人员集中机会重点学省、区重要会议精神，及最新的规章制度、规划方案，立足现实，真抓实干;提倡利用一切可利用的时间自学，及时学习卫健工作中遇到的法律问题，解决工作上的难题。在党组理论中心学习组集中学习《宪法》及习近平关于全面依法治国论述等，弘扬宪法精神，尊崇法律权威，增强依法治国理念。建立工作人员日常学法制度，开展法治培训等学法活动，认真学习《医师法》《护士条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国生物安全法》《安徽省人口与计划生育条例》等专业法律法规，提高卫生健康业务服务水平；加强卫生执法人员法律法规学习培训的力度，提高卫生监督执法人员法律 水平。
（二）加强组织领导，健全工作机构。
根据工作要求,我委成立了法治建设工作领导小组,坚持党组对法治工作的领导，将法治建设工作作为党组主要负责人的职责，由党组书记、主任任组长，各分管领导任副组长，负责法治建设工作和“八五”普法工作;委法治股负责具体事务，每年年初根据法治建设工作重点，结合卫健工作的实际情况，制定年度法治建设工作计划或法治建设责任清单，有重点、有步骤地开展法治建设工作，对全区卫健系统的依法执业情况、法治建设责任制落实情况开展检查督导,并及时在系统内进行通报；日常能及时报送法治工作相关信息，积极宣传法治建设工作经验，法治建设工作档案台账完整。建立了法律顾问制度，发挥法律顾问的重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用，本年度已出具4件法律意见书法治建设工作经费足额予以保障，及时购买法治建设学习资料,配备电脑、投影仪等设备,便于学习顺利开展。
（三）优化服务流程，落实告知承诺制。
为认真贯彻落实国务院关于简政便民优化服务的决策部署，按照“减证便民”工作要求，通过信息共享或部门核查方式替代证明材料的改为告知承诺制，以更高效、更便捷为导向，以信息化为支撑，进一步优化审理流程，压减审批时限，简化申请材料，落实“减环节、减材料、减时限、减跑动、优服务”“四减一优”工作要求，理顺联审联批关系，全面推动业务整合和流程再造，实现“一件事”“一窗受理、一次告知、一套材料、一次办理、一次出件”的全新办理流程，申请人选择采用告知承诺代替提交证明材料的，作出书面承诺并签字或者盖章确认后，视为申请人已向相关单位提供相关证明材料。南谯区卫生监督执法机构积极协助行政许可审批部门进行卫生许可现场勘验工作，严格按照公共场所告知承诺制要求，对公共场所进行卫生许可审查。在日常卫生监督过程中强化现场指导，通过指导普及相关的法律法规及标准，进一步提高监督对象的法律意识。
（四）提升监督能力，打击违法行为
（1）加强日常监督检查工作。卫健执法大队对全区公共场所供水单位、中小学校和家托幼机构、放射诊疗机构、消毒产品经营企业、职业卫生用人单位开展全覆盖日常监督开展随机监督检查；对辖区各级各类医疗机构、冬病夏治穴位贴敷工作，预防接种工作开展专项监督执法检查。3、预防接种专项整治行动
（2）双随机监督抽检工作有序推进。2023年南谯区卫健委被国家“双随机”监督抽检共54家单位，监督完成率100％，任务完结率100%，立案查处15起，罚款金额57500元。
（3）案件查处工作。2023年，我大队共办理案件49起，合计罚没金额725028.3元。其中消毒类案件1起，罚款人民币1000元；医疗类案件17起，罚款人民币528528.3元；传染病案件4起，罚款人民币7000元；放射类案件2起，罚款人民币3000元。公共卫生类案件21起，共罚款人民币15500元；职业卫生类案件2起，共罚款人民币170000元。学校卫生类案件2起。
（五）加强普法宣传，提升执法环境
推行执法公示制度。在进点实施现场监督检查时，在告知执法事项、实施时间、执法人员、联系电话及我委监督电话等。在我委公示卫健执法流程。相关执法案件及报道公开在区政府网站。
扎实开展“法律六进”和以案释法，积极对被执法单位宣讲有关法律法规。按照“谁执法谁法治建设”原则，结合卫健业务,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。在被卫健单位宣讲卫健法以及相关的法律法规，使被卫健单位了解卫健法律法规，重视和配合卫健工作，增强被卫健单位领导干部的依法行政、依法办事的法律素质和自觉性，扩大卫健工作的影响力。
积极向有关媒体投稿、充分利用区政府、区卫健委等政府网站平台，向社会各界、各部门、各单位，大力宣传卫生健康领域法律法律和卫健机关学法用法、依法执法等情况。
二、上一年法治政府建设存在不足和原因。
2023年，我委在法治政府建设工作中，虽然做出了一定成绩，但是，我区卫健系统法治能力建设工作仍存在需要提高的部分：
（一）学法用法意识有待加强。整体来看，系统内工作人员主要对业务相关法律法律比较熟悉，对其他法律法规学习和使用的重视程度不高，在工作中使用法治思维解决问题的能力较弱，理论联系实际程度不够。
（二）执法队伍力量较为薄弱。卫生监督人员编制少，力量薄弱，存在卫生监督员不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾，对卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了一定影响。
（三）卫健执法工作面临新困难。随着社会经济快速发展，卫生健康执法工作更加繁重，目前生活美容、医美、微整形行业不断兴起，一些生活美容店，隐藏在居民生活区违规开展生活美容、医美整形，由于地处隐蔽、游击操作，在查处上存在一定困难。
三、下一年度推进法治政府建设主要安排。
（一）大力推进依法行政。公开行政执法事项清单和权责清单，规范行政执法人员的执法行为，深入推进行政权力公开透明。
（二）持续防范化解重大行政风险。继续推进重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核、重大行政执法决定法制审核、公平竞争审查等制度，促进行政权力高效运行。做好政府采购合同审查、行政复议案件答复、行政应诉答辩等工作，提高防范化解重大行政风险的能力。
（三）落实学法用法制度。组织开展好卫生健康系统工作人员学法用法考试、行政执法资格（续职）考试，积极组织执法人员参加上级举办各种培训班，更新知识储备，夯实能力基础；全面提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力和水平。
（四）提升监督执法服务能力和服务水平。推动我区卫生健康监督机构设施与装备规范化建设，完善卫生健康综合监督执法标准化执法建设项目。建立健全卫生健康行政执法制度，进一步完善卫生健康综合监督执法运行体系，切实提升执法监督服务能效、质效、实效。
（五）推进多元化监管工作。积极探索“互联网+监管”和“信用+监管”，持续推动信息、信用、行业组织和监管相结合，落实医疗卫生行业综合监管制度。大力推行行政执法全过程记录，进一步推动执法终端、执法记录仪等现场执法设备设施在一线执法监督使用率、覆盖率。加强执法监督音频、视频以及其他行政执法档案资料管理和保存，推动档案管理制度化、标准化、规范化。
（六）推进“放管服”改革。建立和完善政务服务事项目录制度，推进政务服务规范化、标准化。持续推进公共卫生告知承诺制，简化行政服务审批流程。深化拓展“同城通办”、“全区通办”、“跨省通办”等模式，加强服务支撑，提升服务效能，进一步优化营商环境。
（七）加强法治宣传教育工作。坚持“谁执法，谁普法”原则，结合“12·4宪法宣传月”“民法典宣传月”“职业病防治法宣传周”等主题宣传活动，组织开展法治宣传教育工作，利用好公众媒体、微信公众号等平台、手段，讲好新时代梧州卫生健康系统法治故事，展现健康梧州的新形象、新风采。
南谯区卫生健康委员会
2024年1月30日
皖公网安备 34110302000001号