滁州市南谯区文化和旅游局2021年度法治政府建设年度报告

滁州市南谯区文化和旅游局2021年度法治政府建设年度报告

南谯区人民政府：

2021年是“十四五”规划的起步之年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国委员会第一、二、三、四次会议精神，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标任务，结合文化工作实际，持续推进依法行政、公正执法、法治文化、社会管理四大重点，扎实推进法治政府建设，不断提升工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将我局2021年度法治政府建设情况总结和2022年工作要点报告如下： 
    一、2021年度工作举措及成效
   （一）加强组织领导，明确工作目标。我局为做好全面推进法治建设工作，根据人员变动，及时调整局法治政府建设工作领导小组，明确人员职责，细化任务分工，做到了组织健全，机构人员各司其职。同时，年初制定了年度工作要点，对文旅系统推进依法治区工作做出了总体规划和具体安排，明确了指导思想、工作目标和重点。
    （二）完善规章制度，依法全面履行政府职能。一是加强规范性文件起草、制发、公布，认真执行规范性文件审核程序和有效管理，对全年度制定的文件做好规范性文件的评估、修订和清理工作，对发文进行规范化管理，严格执行规范性文件备案和审查制度，如南文旅发〔2021〕2号关于印发《南谯区戏曲创作和艺术表演奖励暂行办法》的通知等文件；二是推行政务公开，建设阳光政务环境，积极推进办事政务公开，信息公开做到全面、准确、及时。进一步完善和公开窗口人员工作制度、一次性告知制度、举报和投诉制度，对行政许可事项及其依据条件、数量、程序、期限、结果等要在窗口和媒体予以公示，做到事前、事中、事后都公开透明；三是深入推进“最多跑一次”改革规范化建设，建立健全办事事项和办事指南，加快“互联网+政务服务”建设,全面推广“一窗受理、集成服务”， 2021年本部门共受理了27家文化市场经营户的设立及变更申请等行政审批业务，并在政府信息网上及时做好公开透明工作。

（三）强化监督管理，维护市场秩序。2021年，我局全面加大监管力度，维护文旅市场稳定。一是疫情期间推进日常巡查排查，文旅市场监管人员24小时在岗在位，文旅主要负责人靠前部署协调，统筹文旅系统130家单位疫情防控工作，协调解决重大问题，督促落实防控措施。工作人员认真履行包保职责，主要负责人亲自过问，分管负责人具体负责，确保各项防控措施落到位。目前全区旅游市场有景区6家、酒店2家、旅行社8家，文化市场有网吧、娱乐场所97家。辖区内各类公共文化场所、娱乐场所、经营性上网服务营业场所等都按照要求落实到位；辖区内的A级旅游景区严格执行按照“限量、预约、错峰”管理要求，实行预约制度，引导游客间隔入园、错峰旅游。在疫情防控期间，要求各文旅单位张贴疫情防控有关宣传材料和防范知识，切实加强文旅单位卫生安全防护；深入文旅经营单位，严控娱乐演出活动审批，要求各文化旅游经营单位迅速制定应急预案，加强卫生清洁与防疫消毒，保持场所内通风良好，切实做好疫情防范，保障人民群众的身体健康和生命安全；二是实行行业规范化管理。为提高市场监管效率，促进文旅市场管理规范发展，我局通过采取不定期检查和配合联合执法的方式，不间断地对文旅市场进行专项整治检查，不断优化文旅市场环境，有效推动文旅企业依法经营、规范经营、诚信经营，切实营造良好文旅市场环境。

（四）加大普法宣传，推进法治建设。我局在做好日常巡查实地普法宣传的基础上，不断创新宣传载体，开展了各类特色普法宣传活动。一是借助文旅市场经营单位LED显示屏、橱窗、微信群等各类载体，开展普法宣传；借助电影下乡和各类文艺演出活动，开展文明旅游、扫黑除恶宣传。二是落实普法责任，积极开展“法律六进”普法宣传和法治宣传进万家等活动10余次；组织文旅企业负责人开展法律法规和安全生产培训班1次，切实将行业法律法规和宪法宣传深入人心。三是组织领导干部学法用法。开展系列法制讲座培训，提高领导干部法律意识和能力；积极参加上级部门组织的业务培训、工作会议、交叉执法检查、案卷质量互评等多种形式的学习，有效提高执法人员业务素质。
   （五）提升业务能力，加强执法队伍建设。为进一步深化作风建设，提振干部精气神，抓实工作不松劲，利用周例会组织全体人员学习上级文件及领导讲话、法律法规、经典案例等，提升干部整体素质；严格请销假制度，严格持证上岗制度，及时开展行政执法证件审理，落实从严教育、管理、监督的要求，加强队伍纪律。
    二、2021年法治建设存在的不足及原因

行政执法队伍建设是我局法治建设的一项薄弱环节。目前，我局仅有3人专职从事文化、旅游市场的审批和监管工作。另外我局无文化旅游执法权，也没有一支专业的文化市场执法队伍和固定执法检查车辆，市场监管缺少手段，工作检查缺乏抓手，致使日常监管力量不足。
    三、2021年度推进法治建设第一责任人职责情况

（一）做好责任落实工作。局主要负责人要履行推进法治政府建设第一责任人的职责，切实将建设法治政府摆在工作全局的重要位置进行部署和落实。局主要负责人每年第一季度要向区政府和区法制办报告上一年度法治政府建设情况，形成文件并通过报刊、网站等向社会公开。

（二）落实法制队伍人员责任。充实法制队伍人员，明确责任分工，制定奖惩措施。加强业务知识学习，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

四、2022年度法治政府建设工作要点

在今后的法治政府建设工作中，我局要以创建先进单位为契机，认真做好以下各项工作：
   （一）做好规章制度建立完善工作。1、完善政务公开制度。按照政务公开工作要求，及时完善本年度的政务公开制度，落实专人负责，主动开展政务公开，确保局系统各项政务得到及时有效更新。2、完善重大行政决策集体讨论制度和重大决策社会稳定风险评估机制。在事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大事项行政决策前，广泛听取专家和群众意见，与利害关系人进行充分沟通，依法依规召开听证会，并及时将论证意见和决策结果公开，做到行政决策科学民主、公开透明。3、完善学法制度和行政执法人员岗位培训制度。制定干部职工学法和行政执法人员岗位培训计划，每季度要举办一期干部职工法治专题培训班，邀请专家对干部职工和行政执法人员开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

（二）做好行政执法交流工作。加强与法院、检察院沟通。建立与法院、检察院沟通机制，明确专人做好行政诉讼出庭应诉工作对接，尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督，及时安排专人办理检察机关的检察建议。
   （三）做好政务公开工作。积极推进政务公开工作，明确责任人，拓展政务公开工作内容与标准，提升公开质量。做好国务院和省政府下放行政审批项目的承接，依法履行职责，全面推行政府权力清单制度和公共服务事项清单制度，建立健全行政权力监督机制。
    （四）深入推进普法宣传工作。组织开展好各项法律法规宣传活动，营造良好执法环境，举办各类经营业主法律法规培训，每年不少于2次，落实重点节日普法宣传，利用宪法宣传周等重要节点，结合民法典等法律法规，组织主题普法户外宣传活动，营造全民学法用法氛围。

（五）做好监管检查执法工作。强化网络文化市场监管，以网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络视听等为重点，加强网络文化市场摸底排查与法律法规研究；加大巡查力度，力争做到每周开展日常巡查，每月开展一次专项检查，严厉查处各类违法违规经营行为。加强娱乐、演出、艺术品、艺术培训市场监管，认真做好重大节庆活动期间的文化市场专项保障工作。

 

南谯区文化和旅游局

2021年12月31日