南谯区市场监督管理局关于2023年法治政府建设情况的报告

南谯区市场监督管理局关于2023年法治政府建设情况的报告 

区政府：

2023年南谯区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下、在上级业务部门精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，以规范执法行为为重点开展各项具体工作，现把工作开展情况报告如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步提升理论学习中心组学习质量，本局制定了《南谯区市场监督管理局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，本年度党组理论学习中心组重点学习了《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习材料。

（二）将习近平法治思想作为干部教育培训必训内容

区市场监管管理局要求全局机关干部在周例会上认真学习习近平法治思想，建立领导“带头学”、支部“定时学”、干部职工“常态学”学习机制，深刻领会习近平总书记关于新形势下法治政府建设战略任务的部署要求，积极组织全体干部职工进行党纪党规理论测试，持续提升党员干部党性修养。

（三）领导班子高度重视法治建设重大问题

市场监管系统法治政府建设意义重大，领导班子作为重要工作常抓不懈，营造安全放心的消费环境。2023年1月7日召开局党组会议研究了2023年度重点领域缺陷消费品召回工作，质量股和执法局要联合开展产品质量风险监测工作，会议要求进一步加大缺陷消费品召回监管力度，保障广大人民群众健康和生命财产安全。2023年3月3日召开局党组会议研究 部署2023年民生领域案件查办铁拳行动实施方案，会议决定聚焦民生领域重点查办假冒伪劣化肥、生产销售劣质燃气罐、使用未登记电梯等方面案件。

（四）开展常态化学法活动

本年度印发了《南谯区市场监督管理局关于进一步开展常态化学法活动的通知》、《滁州市南谯区市场监督管理局2023年法治宣传教育工作计划（普法责任清单》，全局行政执法人员接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，全局工作人员认真学习《市场监管投诉举报处理暂行办法解读》、《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》等内容，另外，为深入推进法治政府建设、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，区市场监管局负责人开展法治授课2次，主要授课内容《食品安全法》等法规知识。同时本局还多次邀请市局科室负责人来授课，主要授课内容：《行政处罚法务实》、《列严与处罚公示工作业务知识》等规知识。通过一系列学法活动，增强执法人员的法治意识，依法监管市场的能力。

二、法治政府建设年度重点工作完成情况

（一）打造一流法治化营商环境

1、持续深化“放管服”改革、优化法治化营商环境。推行证明事项告知承诺制，对符合经营条件的市场主体，当场予以审批，将原本需要数日才能办理的流程，缩短至最快一个小时即可办结,全面推广“一网通办”，进一步推进市场监管行政审批事项整合，探索试行“证照通办”，按照“一窗受理、限时办结、统一出件”的流程，为企业提供“一站式”服务，指定业务人员提供帮办指导服务，确保企业开办顺畅完成。2023年度全区新增市场主体8172户，市场主体总数达43160户。

2、促进市场公平竞争行动。南谯区市场监管局公平竞争审查工作中认真落实党中央、国务院及省、市、区深入推进公平竞争政策实施的决策部署，进一步完善制度机制，创新工作举措，强化 公平竞争审查制度刚性约束，为建设高标准市场体系、创建一流营商环境、形成公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供坚强支撑，本年度认真开展政府相关文件的公平竞争审查，共审查各类送审文件6件。

（二）依法行政重点工作开展情况

1、严格规范公正文明执法情况。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度贯彻落实，推进严格规范公正文明执法。2023年共查办行政处罚案件244件，每一件行政处罚案件都在区政府网站上进行公示，每一件案件都进行严格法制审核把关，及时参加区政府和市局开展的卷宗评查工作，当事人滁州市南谯区章广镇街西华平农资酒店销售不合格产品案被市局评为2023年度优秀案件，本年度没有一件行政处罚案件引起行政诉讼。

2、扎实有效推进政务公开，严格落实政务公开工作各项要求，年初制订公开计划，加强日常督导，公开各类信息，依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，不断完善建设法治政府和服务型政府，强化行政监督、提高政府执行力和公信力。

三、依法行政能力建设情况

（一）严格依法办案、提高办案质量

本局在查办案件时综合考虑违法行为的各种客观情况，依据法律、法规、规章的规定，公平、公正、合理地行使自由裁量权。为准确适用行政处罚自由裁量权，我局明确要求注重以下工作：一是明确办案机构调查取证时要收集当事人是否具有相应处罚情节的证据，在案件调查终结报告中要说明裁量理由并附规范性依据和相应的证据材料。2023年共查办行政处罚案件244件，没有产生一件关于行政处罚的诉讼案件。

（二）全面推行轻微违法行为不予处罚工作落到实处

为深入贯彻落实滁州市南谯区区委、区政府关于优化营商环境、加强法治建设，自2023年3月1日《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》施行起，我局对市场监管领域轻微违法行为不予处罚案件15起，进一步加大了助企纾困力度，给予不予处罚的行政决定，是在法律框架内给予行政相对人容错空间，引导违法主体自觉守法。

（三）有关行政复议、行政诉讼案件开展情况

2023年度本局产生一件有关投诉举报方面的行政诉讼案，后该案因原告缺席撤诉处理，本局局长作为出庭负责人应诉，出庭应诉率100%。2023年度共产生行政复议案件67件，复议申请人均是投诉举报人，大部分复议案件均维持本局作出的具体行政行为和驳回复议申请人的复议请求。

（四）注重实施府院联动、府检联动工作

为加强市场监管行政执法与刑事司法的有序衔接，有效预防和依法惩治市场监管领域违法犯罪行为，2022年6月28日滁州市南谯区人民检察院、滁州市南谯区市场监督管理局联合出台了《关于加强检察机关与市场监管部门协作配合的意见》，南谯区人民检察院、南谯区市场监督管理局联合成立“检行联动工作站”，市场监管部门发现涉嫌构成犯罪的行政处罚案件，应当及时向公安机关移送，本年度共向公安机关移送2件案件。另外，本年度局领导带队与南谯区法院研讨行政处罚案件办理过程中法律适用问题，通过深入沟通，双方对有关价格、食品等案件在违法定性、法律适用、自由裁量等方面达成共识。

（五）依法决策，加强法律服务

为提高依法行政、高效监管市场的执法能力，2023年度本局聘用安徽会峰律师事务所王保安律师为2法律顾问，法律顾问给我局出具了40件办理行政处罚案件的法律意见书，参与执法培训2次，同时本局政策法规股负责人也是公职律师，本年度公职律师审核案件240件，授课10次，参与普法宣传50次。

（六）进一步推进消费维权处理能力，切实解决群众急难愁盼问题

全力化解消费纠纷，真心服务消费者。全区12315消费维权服务站“六进”站点达35家，消费教育体验基地2个，设立消费者法律援助工作站11个。我局作为行业性专业性单位设有消费者权益保护股、食品药品投诉举报中心，且辖区所均有1至2名调解12315消费者举报投诉人员，故未再设置专职人民调解员，依托消者权益保护委员会实现消费纠纷多元化化解。2023年度共受理各类市场监管投诉举报共计8650件。

四、法治政府建设和责任落实情况

（一）法治宣传教育活动开展情况

1、开展宪法宣传周宣传活动。2023年12月4日是第十个国家宪法日，为进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威，南谯区市场监管局积极开展“宪法进机关”法治宣传活动，全局机关干部认真进行宪法宣誓并进行宪法测试，要求全局上下要牢记宪法精神，增强依宪依法履职的能力，为更好地监管市场提高自身法律素养。

2、开展世界计量日宣传活动

今年5月20日是第24个“世界计量日”，中国特别主题是“计量助力中国式现代化”。我局与市局联合，在滁州市政务服务大厅开展了计量日宣传服务活动，向广大市民发放计量方面的法规200余本，共服务群众300余人次，发放宣传材料500余份，免费发放老花镜100余副。

3、开展消费者权益保护宣传活动

围绕春节、消费者权益保护日，五一国庆中秋等重要消费节点开展消费教育宣传，参与人数2.6万次，分发宣传资料3700册，发布消费警示8起。开展婴幼儿食品及防老消费诈骗进社区宣传9起，受教育4200人次。在各类新闻媒体刊登南谯维权报道33篇。

4、开展药械化宣传活动

今年开展了“药品安全进校园”、“化妆品安全科普宣传周”、安全用药大讲堂等活动，普及安全用药用械用妆安全知识，同时组织开展了“5.25爱肤日”、“安全用妆 共治共享”主题宣传活动，利用万达广场、吾悦广场电子大屏幕播放科普视频，发放各类科普知识宣传单1000余份，药械知识宣传读物300余本。

（二）领导班子述法情况

2023年区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我区法治政府创建的目标任务，坚持依法行政、规范执法，班子成员牢固树立法治思维，坚持学法用法、率先示范。领导班子成员指导各业务科室根据“谁执法谁普法”责任清单内容, 结合各自业务，明确年度普法内容，确保各项普法任务有序推进，努力提升执法水平。

（三）宣传信息报送工作开展情况

政务新闻宣传工作在依法监管市场工作中起到重要作用，也是展示区市场监管局工作风貌和成效的一个重要窗口。今年以来，南谯区市场监管局围绕市场监管的新形势新任务新要求，高度重视信息宣传报道，为上级部门全面准确地了解市场监管工作发挥了重要的信息服务作用。今年我局共有500余篇新闻信息被相关媒体采用，其中向区委依法治区办、区依法行政办、区法宣办共报送信息50余篇。

五、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

1、执法力量与监管任务还不匹配，监管力度还应进一步加大，全区市场监管事项量大面广、点多线长，监管任务仍面临严峻挑战。

2、普法宣传力度还要进一步加强，普法的深度和广度还存在不足，宣传教育的形式还要进一步创新。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、抓好法规学习培训，提升执法能力，着力提高执法人员的法治理念，进一步提高全局市场监管执法人员的执法水平。

2、着力加强法治建设 ，强化宣传要求，进一步落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，促进行政执法行为规范化，提升执法能力和水平。      

3、着力提升监管执法能力，加强对日常监管工作的执法检查，加大对食品药品案件、特种设备等案件的查办力度，严格落实食品药品“四个最严”要求，确保各专项执法行动深入推进。 

 

 

南谯区市场监督管理局     

2024年1月10日