南谯区应急管理局2023年度法治政府建设

工作情况报告

 

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平法治思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，全面落实法治政府建设责任，切实加强安全监管执法，深入开展应急管理普法，依法履职取得良好成效。现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）深入开展法治学习宣传，加强党对法治政府建设领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党委将学习贯彻习近平法治思想纳入全局年度工作要点，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署调度法治建设工作。局党委理论学习中心组年度学习计划，专题学习研讨3次。将习近平法治思想作为干部教育培训重要内容，组织党员干部积极参加法治建设培训班，组织干部职工通过“学习强国”、“安徽干部教育在线”、应急部网络干部学院等平台的“习近平法治思想”专题学习和考试。

二是落实学法用法制度。年初，局党委班子研究年度重点工作，将推进法治建设、强化法规学用、规范执法程序、提升法治意识纳入中心工作，统筹部署推进。结合三会一课制度，在党支部、党小组集中学习党章、准则、条例等党内法规。制定领导干部应知应会法律法规清单，不断提升局领导和机关人员依法行政的意识和行动自觉。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况。

一是完善依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。2023年以来，我局未发生重大行政决策事项。二是加强规范性文件监督管理。党委会明确要求，本局所有规范性文件出台前应当征求有关方面意见，进行合法性审查，否则不得发布施行。今年以来，我局多次完成规范性文件清理工作，截止目前我局现行有效的规范性文件5件，2023年新增1件。

（三）严格规范公正文明执法情况。

一是统筹部署全年行政执法工作。印发2023年依法行政工作计划，编制2023年执法计划，明确重点监管对象和执法措施，经区政府批复后执行。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格执法程序，要求执法穿制式服装、佩戴执法记录仪，执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化；对生产经营单位检查执法，需2名以上执法人员同行，亮证执法，并制作现场检查记录、整改指令书。处罚决定全部实行7个工作日之内网上公开。对执法行为进行全过程记录，对于执法过程记录的资料严格依法依规保存。全面推行重大执法决定法制审核制度。在行政处罚案件办理过程中，严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》和《行政处罚自由裁量权标准》，做到重大案件的立案和行政处罚决定均经讨论决定和法治审核程序，有效提高了执法案件的质量。三是全面推进应急管理“互联网+执法”系统应用，建成包括全区企业和应急管理系统执法人员的“两库一单”，并为局机关执法人员配备执法终端、执法记录仪等装备。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是认真做好群众举报查处工作。充分发挥“12350”举报电话和《南谯区安全生产事故隐患举报奖励办法（试行）》的作用，理顺了举报核查工作程序，完善了安全生产举报核查及处理工作规则，对举报核查的程序、要求、时限等做了进一步量化、细化，有效把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。二是妥善处理群众信访投诉。通过网络平台、值班电话、区信访局和市局投诉转办单等途径接受办理群众投诉650余件，按时办结率达100%。三是加强政务公开。及时在区政府网站公开年度部门预算、决算信息、三公经费预决算信息，安全生产行政审批及公共服务事项办事指南，生产安全事故调查报告、行政处罚决定书等，充分保障公众知情权和监督权。

（五）规范行政权力制约监督情况。

一是完善安全生产信访投诉举报处理机制，明确工作职责和权限，对群众反映的问题积极开展调查工作，主动预防和有效化解各种矛盾纠纷，做到事事有答复，件件有回音。二是落实法律顾问制度，进一步发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用。聘请安徽江安律师事务所律师团队提供常年法律服务，加强行政法规的法律论证、合法性审查，为行政决策规范化、专业化提供了保障。三是从源头化解矛盾纠纷。建立并实行“谁执法谁普法”责任制，加强对当事人及相关人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，引导社会公众依法表达诉求和维护权益。

（六）强化法治政府建设保障情况。

一是持续加强执法队伍建设，提升全体执法人员的法治意识和法治素养，加强执法人员专业性水平，2023年区应急局组织执法人员业务培训6次。二是充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设内容纳入支部学习当中，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是充分保障法治政府建设的工作经费。

二、存在的不足和原因

在全面依法治区工作方面，我局做了许多工作，取得了一定成效，但是离法治政府建设的目标和要求还存在差距，主要表现在：一是以法治视角探索解决安全生产新发展阶段面临的问题困难不够主动，研究不够深入精细，遇事找法、办事用法、依法运用法治手段处理安全生产领域难题能力有待增强。二是安全生产行政执法在规范性、精准性方面还有短板，部门联合执法、安全生产行刑衔接等工作的机制制度还不完善。三是普法宣传仍需加强。通过新媒体、互联网平台开展普法宣传还不够充分，宣传的针对性、时效性和实用性有待提升。

三、下一步工作安排

2024年，我局将以习近平法治思想为指引，继续认真贯彻落实国家、省、市和区法治政府建设各项部署要求。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务。局领导班子成员率先垂范，组织开展专题辅导和研讨交流活动，带领全局干部职工吃透基本精神、把握核心要义，加强理论学习成果的实践转化，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导工作，不断开创应急管理法治建设新局面。

（二）切实强化依法监管。紧盯高危行业和重点企业，持续开展专项整治行动，始终保持高压态势。严格执行新《安全生产法》和《行政处罚法》以及《刑法修正案（十一）》，强化法律法规落实和行刑衔接，加强执法检查，依法严惩违法违规行为。严肃事故调查处理，严厉追责问责。认真核查举报投诉案件。

（三）全面提升依法行政工作水平。坚持“三重一大”事项党委集体研究决定，重大决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持行政执法“三项制度”，加强执法监督，持续推进政务公开，力促行政权力规范运行。

（四）扎实开展法治宣传教育。根据我区普法规划，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好常态普法宣传。持续深化“以案释法”和安全生产领域“案例教育法”，强化新媒体新技术运用，充分发挥“报、网、端、微、屏”等各类媒体平台作用，采用群众喜闻乐见的形式开展社会化法治宣传教育。

（五）不断提高执法队伍素质。突出“关键少数”，通过理论学习中心组学法、述职述法等形式，增强领导干部法治意识，发挥领导干部示范带动作用。通过举办专题讲座、案例分析、岗位练兵、学法考法、常态培训等形式，提高执法人员依法履职、依法办案能力。 坚持党的领导，加强党规党纪和廉洁教育，树立应急执法良好形象。

 

 

                         滁州市南谯区应急管理局

                                   2024年1月26日