区委、区政府：
2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区城管执法局认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署，履行岗位职责，加强城管执法队伍建设，持续巩固和深化全国文明城市创建成果，按照“一改两为”工作要求，优化城市管理工作思路，健全完善工作机制，抓严抓实工作落实和争先进位，努力打造科学化、精细化和长效化城市管理工作体系，组织干部职工学习习近平法治思想，学习宪法和城市管理方面的法律法规，严格规范文明执法，现将2022年我局法治政府建设情况汇报如下：
一、工作成效：
（一）认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议会议精神。
1、3月14日，我局组织集中法治培训，其中将习近平法治思想学习纳入学习课程，组织单位网络长以上人员认真学习习近平总书记文章：坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。
2、8月4日，局党组全体人员集中学习政法委书记郭声琨同志文章：深入学习宣传贯彻习近平法治思想 奋力开创全面依法治国新局面。
3、要求全体干部党员在“学习强国”平台学习过程中，加强对习近平法治思想的学习。加强《习近平谈治国理政》（第四卷）第十一章:加快建设社会主义法治国家三篇文章的学习。
4、11月22日，组织15名执法人员参加区行政执法人员培训班，学习习近平法治思想。
5、12月8日，组织局分管领导参加南谯区领导干部习近平法治思想暨法治建设能力提升培训班，学习习近平法治思想。
（二）深入开展普法宣传。
1、局分管领导携相关同志到乌衣双洪公园参加区“江准普法行”启动仪式并参加普法宣传。
2、今年以来，我局分别组织参加了紫金广场、龙蟠北苑广场、同乐街道花园社区、龙蟠北苑小区、银花西区社区等多时段、多区域、多轮次的法治宣传，积极印刷精美的法治宣传资料和展板、宣传袋，重点宣传了《民法典》、《滁州市文明行为促进条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《城乡规划法》，《《滁州市扬尘污染防治条例》、《滁州市城市生活垃圾分类管理办法》、《滁州市城市建筑垃圾管理办法》等加大了对文明城市创建政策的宣传力度。共发放法治宣传资料2000余份。
3、对包保的同乐街道花园社区的沿街商铺进行全域法治宣传发放《滁州市文明手册》、《滁州市民公约》等，广泛宣传文明创建知识和法规，采取填写咨询表、上门宣传的方式营造法治氛围，为创建全国文明典范城市提供法治保障。
4、继续结合城市管理和文明创建要求，每月由执法人员联合社区在城区三个街道各社区组织规范养犬的法治宣传教育活动，普及《滁州市文明行为促进条例》。
（三）履行城市管理义务，深化城市管理和文明创建
1.全力以赴抓整治，城乡环境持续改善。坚持问题导向，聚焦精细化管理，常态化开展市容环境专项整治行动，完成创建全国文明城市、创建国家卫生城市、省十五运、“三看三比”等重大活动的市容环境保障任务。今年以来，整治各类出店经营、占道摆放、流动摊点等7100余次，处罚各类不文明行为230余起，市容秩序持续好转。加大对南谯新区城市管理存在问题的摸排和整改，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，提升新区城市管理精细化水平。充分考虑城市管理工作要求和市民生活需求，春节期间合理规划设置年货疏导点21处，6月份设置夏季瓜果临时销售点26处，并进行规范管理。完成农歌会广场健身器材区域提升改造项目，5月份成立广场管理办公室，提升农歌会广场管理水平。10月份筹备组建明湖中队，目前已开展明湖区域市容管理工作。
2.持续保持打击违法建设高压态势。按照“严控增量、消化存量”工作思路，对新交付小区新生违法建设做到早发现、早制止、早拆除，今年以来共拆除违法建设4000余平方米。全力配合红庙社区农场组房屋征收工作，对影响征收进度的违法建设依法严厉打击，拆除新生违建约300平方，拆除散乱污企业6家，平整场地约1500平米。
3.常态化管理规范非机动车停放。对城区破损、淡化的停车指示线以及新移交的路段施划停车线，并及时进行施划补划累计8000余米；纠正主次干道非机动车辆乱停乱放9100余次，批评教育市容违法相对人1200余次；持续开展非机动车强制拖移行动，重点对万达广场、市政务服务中心、市一院南院区等重点路段实施强制拖移约计570辆，非机动车停放秩序得到进一步规范。
4.文明养犬整治持续深入。一是加强工作统筹，积极做好文明养犬的组织协调、检查督导等工作。二是开展常态化宣传，今年以来局机关及城区3个中队共开展文明养犬宣传170次，发放宣传单4000余张、犬绳400余条，宣传教育9000余人次。利用网络媒体和报刊进行文明养犬宣传报道30余篇。三是从严规范管理，加强对公园、小区等公共场所日常巡查，对不文明养犬行为及时教育劝导，强制收容流浪犬、无主犬280条。通过宣传管理，不文明养犬行为明显减少，群众满意度不断提高。
5.户外广告管理成效显著。一是加强南谯新区户外广告安全管理，5月份对新区12家高炮广告及落地大牌的产权或使用单位下达安全告知提醒函，要求22座高炮广告使用单位于6月底前提供质量安全检测报告。二是对辖区内存在安全隐患的市审批户外广告进行摸排登记，发放《安全告知提醒函》并按规定进行整改，签订《安全承诺书》3000余份。三是加强新交付小区门头店招的管理，拆除违规设置店招20余块。四是对城区部分道路违规设置广告牌、占道设施组织开展集中整治行动，拆除违规户外广告招牌30余块，清理“牛皮癣”、灯箱广告以及各类破旧横幅800余处。五是规范开展公益广告宣传，设置春节节日氛围营造灯笼墙3处，更换洪武路落地广告牌宣传页面2座。
6.餐饮油烟治理常态长效。一是加大宣传力度，有效提高餐饮经营者环境保护意识。二是实施源头管控。对居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼餐饮服务项目，油烟净化设备安装情况现场核查不予受理，促进该类餐饮店逐步淘汰。三开展专项治理。配备了4台手持噪声快速检测仪，对油烟净化设备各项指标进行不定期检查，对发现问题不予配合整改的经营户严格查处。四是采用技防手段。在醒目位置张贴油烟净化设备运行维护二维码，要求定期清洗净化设备并更新清洗信息，方便群众监督。经常态化治理，油烟污染问题显著改善。
7、进行建筑垃圾治理工作。3月份我局组建渣土中队，对南谯区建筑垃圾（渣土）进行专项管理和整治。一是加强宣传形成舆论导向。在主干道路口、公示栏等位置张贴打击违法运输、随意倾倒建筑垃圾公告。与相关社区、村委会建立联系，发放宣传单1000余份。二是抓源头、进工地。联系住建部门、小区物业，对装修垃圾、渣土的运输与处置提出建议；走访施工工地和新交付小区30余处，要求工地严格按照相关法律法规进行运输及处置。三是加强重点时段、重点区域的巡查。针对非法运输，随意倾倒建筑垃圾的特点，采取灵活机动的巡查机制，与滁宁快速通道卡口、高速出口处卡口联动，提前锁定、拦截可疑车辆，蹲守倾倒严重区域。四是强化联动执法，形成高压态势。联合交管、路政、环保、乡镇街道等开展联动执法，形成工作合力。强化扬尘污染，渣土运输抛洒等问题的治理力度，溯源倒查源头企业，对相关单位环境污染行为坚决予以打击。五是严格建筑垃圾（渣土）处置审批工作，组织学习建筑垃圾管理相关法律法规和政策规定，以及审批办理流程等业务知识，规范办理建筑垃圾（渣土）处置审批业务。
（四）加强依法行政，提升队伍水平
1、加强执法队伍建设。开展城管执法人员“强、转、树”专项行动，结合南谯区“转作风、促发展、进前列”作风建设提升行动要求，把作风纪律建设摆到突出位置，邀请区纪委相关负责同志到我局上廉政教育（遵章守纪）专题课。坚持用制度管人管事，细化《执法队伍考核办法》，量化考核指标，实行差异化考核。开展法治培训，重点学习《行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》以及《民法典》相关内容，提高执法能力。制定人员轮岗方案，目前机关部分岗位轮岗已结束，正在同步开展大队、中队、网格的轮岗交流。
2、积极做好行政诉讼工作。2022年以来，对 某单位诉“责令限期改正”、某户诉违建拆除等行政诉讼。我局积极对接局法律顾问，应诉答辩。开庭时，班子成员均能按要求积极参加庭审活动，行政机关负责人出庭率达100%。
3、做好行政执法三项制度。一是做好行政执法公示。我局所有有执法证件人员以及单位的权责清单均公示在政务公开网站。所有行政许可和按一般程序处罚案件均及时公布在政务网站和信用平台网站。二是做好执法过程全记录。为每位执法网格一线执法人员配备执法记录仪，配置执法了记录信息数据采集工作站，将在下一步工作中，继续加强执法过程全记录工作。三是做好案件法制审核和案件审议工作。对一般程序案件，均做法制审核，并及时提出法制方面的建议，完善执法卷宗在事实和法律方面的认定。对重大疑难案件，组织召开案件集体审议会，对案件的事实证据认定、法律法规适用、法定程序、自由裁量幅度均开展认真、积极的讨论，形成合法合理的处罚决定。
4、做好行政审批及管理工作。今年共受理 947件行政许可申请，（其中临时占道类383件、门头店招558件、建筑渣土6件），同时将审批信息录入市政府网站集约化管理平台进行公示。审批信息录入互联网＋政务服务平台覆盖率100％，互联网＋监管平台完成办件量100％。
（五）做好执法证考试及新的国家统一执法证件的申领与发放工作。
二、存在不足
（一）推进法治建设合力还需进一步提升。如学习宣传习近平法治思想还不够深入，将贯彻落实习近平法治思想与指导实践工作结合得不够紧密，学习贯彻习近平法治思想的方法、途径、形式不够多样。
（二）城市管理要求专业性越来越高，增加了大量的新领域的执法任务，例如（环保领域、住建领域）。城管执法人员面临的压力较大，部分执法岗位与目前日新月异的城市管理工作要求还有差距。
（三）城市管理现代化水平还不够高。科技信息技术运用还不够普遍；解决问题的思路不够宽、措施不够；执法人员服务意识、执法水平有待进一步提高。
（四）法治保障不足。城管系统自上而下尚未形成完整的城管法律法规体系，至今尚无统一的城市管理法律，多是借法执法，对无证摊贩、乱占道、乱停车、违法建筑、油烟扰民和一些历史遗留问题没有完全根治。
三、下一步打算：
（一）坚持深入贯彻习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神。把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手，依托党组理论中心组学习、工作会议、“学习强国平台”等载体，加强对机关干部的法治培训，积极参加上级组织开展的各项学法活动。
（二）做好法治宣传。加强贯彻落实“谁执法，谁普法”责任制，把行政执法与普法工作紧密结合起来，对行政相对人进行普法教育，减少违法行为带来的损失，加强日常监管、巡查和引导。同时，利用听证会、普法宣传节点向群众开展政策法规宣传，合理适用以案说法的形式引导群众合理维权，力争提前化解矛盾纠纷。
（三）加强业务学习。针对工作中存在的薄弱环节，要进一步转变工作作风，提高工作效率，准确分析城市管理中的难点与不足，提出改进措施建议。通过参加典型案例分析会、法治培训，不断提升干部职工依法行政的能力。组织干部职工参加诉讼案件庭审旁听，了解案件审理流程，进一步提高案件办理能力。
（四）规范行政执法。积极推动行政执法规范化、标准化、数字化建设，坚持执法流程严密、执法程序规范、执法公正、执法行为文明，做好行政执法公示和执法全过程记录。加强与住建、环保等部门执法协作，畅通案情信息共享渠道，及时收集证据，提高案件办理质量。
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