乌衣镇2022年政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表乌衣镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、五年政府工作回顾

2017年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记在建党100周年庆祝大会上的讲话精神和考察安徽的重要讲话精神，团结带领全镇人民，主动适应经济社会发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，有效应对新冠疫情压力，保持经济平稳健康发展，较好完成本届政府各项目标任务。

（一）五年来，我们稳增长促转型，经济实现稳中有进

经济趋势逐步向好。主要经济指标实现争先进位，2021年全年工业总产值达10.62亿元、社会消费品零售总额达1.47亿元、社会固定资产投资达21.45亿元、外贸出口达3619万美元，财税收入7689万元，镇域经济目标考核连续4年位居南谯第一方阵。

切实加强企业帮扶。常态化、务实高效开展 “四送一服”双千工程，主动对接入驻企业，帮助办理营业执照、入户过户、项目备案等手续和解决信访矛盾问题，累计帮扶企业125家。落实惠企扶企政策，帮助企业及时申请帮扶资金、享受免缴缓缴税费等政策，加大企业技改投入政府补贴力度，共发放补贴资金95万元；加大企业用工帮招工作，共为各级园区企业输送劳动力1000余人；指导督促企业常态化开展疫情防控，保障企业疫情防控物资供给，助力复工复产。荣获南谯区2017、2018、2020年度重点项目帮扶先进单位。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为发展的“一号工程”，紧抓不放、持续推进。不断加强招商引资工作力度，成立17个招商推进组，细化明确工作职责、任务计划、责任分工、具体举措，全员谋划招商、推动招商、服务招商，形成齐推招商的强大合力。共招商亿元以上企业5家，到位资金达50亿元，投资104亿元的黄圩湿地旅游度假区、年产10000辆汽车装备制造等一批项目入驻，投资5亿元金鹏商业综合体项目破土动工。荣获2017、2018、2020年度招商引资先进单位。

大力推动长三角一体化发展。认真学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展讲话精神，认真落实中央、省、市、区委决策部署，打造长三角一体化发展“谯头堡”。深化与长三角地区特别是南京市浦口区的对接交流，积极配合推动浦口—南谯毗邻地区新型功能区建设，快速完成新型功能区征地拆迁工作。

（二）五年来，我们优环境强保障，发展条件持续改善

要素保障取得突破。抽调精干力量，围绕市区重点项目保障，成立专班专组，加强协调调度，共完成黄圩湿地旅游度假区、明湖、皇庆湖、现代筑美、浦口-南谯省际毗邻区等多个项目，土地征收3.5万余亩、房屋征迁3600余户，为市区重点项目建设作出强力要素保障。荣获南谯区2019年重点项目建设“百日攻势行动”先进集体称号。全力保障回迁群众利益，持续推进安置房分配，2021年以来共分配安置房2931户、安置面积达35.9万㎡。开展安置房房产证办理帮办，为2000余户业主办理了房产证，切实解决老百姓关心的民生问题。

乡村振兴成效显著。农业产业稳定发展，优质水稻面积稳定增加，特色产业发展迅速，稻虾种（养）17000亩、青虾5000亩、莲藕5000亩。“盆盆鲜”有机蔬菜和红山村、法华村扶贫蔬菜产业园不断壮大。新增农民专业合作社45家、家庭农场38家。产权制度改革稳步推进，全面完成265个村（居）民组的清产核资工作。“三大革命”、农村人居环境整治深入推进，大力实施农村人居环境提升工程，完成吴港村徐沟组等8个小区（村庄）基础设施改造提升，全域推进农村人居环境“五清一改”，累计改厕1060户，新建小型污水处理站2座，农村环境面貌明显改善。落实农业农村资金扶持政策，发放各类农业补贴资金4000余万元。

生态环境持续改善。严格管控生态保护红线，持续推进污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化“五控”措施，开展“八大行动”，取缔小散乱污企业60家，清理整治砂石加工或砂石堆场58家，治理餐饮油烟150家，规范治理工业企业20余家，持续抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，推深做实河长制、林长制，严格落实长江流域禁捕工作，以刚性制度守护好绿水青山，生态环境明显改善。成功创建“省级森林城镇”，黄圩村被评为省级美丽乡村示范村，双庙村、新华村、袁庄村、大同圩村被命名为安徽省森林村庄。

城乡面貌焕然一新。以滁州市争创全国文明城市为契机，投入近6000万元，加强集镇基础设施改造提升，开展老旧小区改造、官塘沟污水治理、乌衣农贸市场改造等多项基础设施提升工程。在安宁路、康泰路、金容宫路安装交通电子监控设备，划定机动车停车位1200余个、非机动车停车标线2000余米，引入北京环卫，集镇管理水平不断提升，环境卫生治理有效加强。

（三）五年来，我们提服务惠民生，百姓生活更加美好

民生工程全面实施。吴港村、汪郢村、大同圩村、柯湖村、法华村农村安全饮水管网延伸及提升改造工程全部完工，惠及1000多户，解决了3600余人的饮供水问题。投资17万元，修复清流河堤防红山段水毁工程，更换路灯120余盏，道路修补2000余平方米。锦绣湖社区家庭发展服务中心争创省级示范中心，顺利通过省级验收，常住儿童保健服务覆盖率达90%以上。

群众生活日益改善。建立健全防止返贫动态监测和农村低收入人口常态化帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利通过省级验收。全镇475户794人均制定“一户一方案、一人一措施”，做到帮扶工作不减，继续巩固脱贫攻坚成果。发放各类民生保障资金359.6万元，办理医疗救助800余人，发放大病医疗救助资金300余万元，为27名白内障人员实施免费手术。成立双拥工作站18个，435人享受优抚定补，299名60周岁以上农村退伍军人抚恤补助政策得到有效落实。

乡村文化精彩纷呈。投入约600万元升级打造乌衣镇18个新时代文明实践所（站），扎实开展“我们的节日”等重要节庆日文化活动，连续13年举办乌衣重阳敬老文化，深受辖区群众喜爱，志愿服务项目“幸福照相馆”荣登央视新闻联播。加强农家书屋、综合文化站等阵地管理，双庙村、乌衣社区农家书屋被评为省级农家书屋示范点。开展文化进基层活动，组建乌衣镇蒲公英艺术团，多个节目获省市区荣誉，开展“乡村春晚”“送电影下乡”“送戏进万村”等形式多样的群众性文化活动约240场次，把文化的种子“种”入乡村大地，充分调动群众参与文化建设的积极性。

(四)五年来，我们保稳定防风险，社会大局安定祥和

打赢疫情防控阻击战。始终绷紧疫情防控这根弦，落实好常态化疫情防控工作要求，坚持外防输入、内防扩散，完善中高风险地区返回人员管理，创新“五个一”上门服务，实现疫情做到“零感染”“零输入”。提高应急处突能力，圆满完成全民核酸演练工作，采集有效样本5.5万余个。全力做好疫苗预防接种工作，建立日通报、日调度制度，把握时间节点，实现精准动员，确保疫苗接种宣传工作无死角、全覆盖，累计接种疫苗8万余人,坚决筑牢疫情防线。

全力以赴打赢防汛抗洪关键仗。面对2018年、2020年、2021年发生突如其来的汛情险情，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，镇村全体党员干部和广大群众上下一心、闻令而动、众志成城，取得防汛救灾全面胜利。

深入推进“平安乌衣”建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展反邪教工作，锦绣湖社区荣获全国创建无邪教示范社区，积极开展禁毒工作，锦绣湖社区成功创建省级社区戒毒康复工作示范点，持续开展“双提升”行动，深入推进黄赌毒、电信诈骗、非法金融等违法犯罪行为集中整治，加强重点人群管控及矛盾纠纷化解，积极创建“零命案乡镇”“零刑事案件村(社区)”，加大社会治安综合治理，黄圩村被评为“省级乡村治理试点示范村”。 

着力化解矛盾纠纷。积极推进镇（村）综治维稳信访工作中心（站）建设和“3+2”工作模式，扎实推进落实社会治理工作，创新1+4+N网格化社会治理机制。建立信访工作考核奖惩机制，压实信访责任，做好矛盾纠纷排查调处和积案化解工作，妥善解决一批征迁引发的信访事件，信访量由“井喷式”爆发到“断崖式”下降，被市表彰为“十九大期间安保维稳工作先进集体”。

紧抓安全生产。牢固树立安全发展理念，做到安全生产警钟长鸣，落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责。加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，持续开展重点领域安全大检查、大整治，全面做好烟花爆竹禁放工作，切实维护人民生命财产安全。

人民武装、共青团、妇联、工会、关工委等各项工作都取得新成绩。

（五）五年来，我们加快职能转变，政治生态更加清明

坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育及“讲严立”“三个以案”警示教育，狠抓市委巡查等发现问题整改，政府自身建设得到进一步加强。深入推进依法行政，加强法治政府建设，荣获2018年滁州市依法行政先进单位。认真执行镇人大的决定、决议，主动接受人大的法律监督、工作监督，坚持重大事项向镇党委、人大报告，广泛听取“两代表一委员”和社会各界人士意见。持之以恒落实中央八项规定，驰而不息纠正四风。深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”， 营造了良好的政治生态和社会风气。

各位代表，过去的五年，是全镇综合实力显著增强的五年，是镇村面貌显著变化的五年，是人民生活显著改善的五年。五年来，我镇相继荣获全省“十佳书香之乡（镇、街道）、2020年度省级征兵工作先进单位、农村电商优化升级工作示范镇、省“六好”乡镇（街道）工会;乌衣现代农业产业园入围第三批省级现代农业产业园。锦绣湖社区荣获省级儿童之家示范点、第十二届安徽省文明单位；乌衣、银丰社区获批“省级农村电商示范村”，柯湖村荣获安徽省农村电商提质增效示范村；红山村被评为第八批安徽省民主法治示范村等。

这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届政府班子持续努力的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向离退休老同志，以及所有关心、支持乌衣发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们与上级要求和人民期盼相比仍然存在一定差距，主要表现在：经济发展总量不够大，经济质量还不够高；城乡配套设施不完善；乡村振兴产业发展势头不足，特色不明显；因征地拆迁而引发诸多矛盾亟待解决，信访维稳任务依然艰巨。对这些问题，我们将高度重视，立足长远，着眼当前，统筹考虑，以务实有效举措逐步加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和重点任务

今后五年，是“十四五”的关键期，也是我镇调结构、转方式、促升级的重要时期。我们要在镇党委的坚强领导下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定信心，锐意进取，努力开创乌衣发展的新局面。

今后五年我镇奋斗目标是：全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣超均速、一体化、高质量，争当南谯区推进长三角一体化发展的排头兵。主要经济指标位于全区前列，财政收入超 1.2亿元，城镇居民收入年均增长9.2%，农村居民收入年均增长8%。与长三角中心区人均的相对差距显著缩小，产业融合、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制等一体化水平全面提升。

（一）突出“转型升级”，推进经济高质量发展

推动长三角一体化发展。紧扣一体化和高质量两个关键，全面推进交通设施互联互通、公共服务体系共建共享、生态环境共保共治、体制机制相互融合，在基础设施、生态环境、公共服务、社会治理、产业发展等方面取得重要突破，推动长三角一体化发展不断取得成效。

大力推进镇域工业。紧抓长三角区域一体化发展和皖江城市带国家级承接产业转移示范区建设两大战略机遇，把新能源、新材料、高端装备制造作为主攻方向，每年招引亿元以上项目不少于2个，实现全镇规模以上工业企业超30家，增加值年平均增长6%，工业固定资产投资年均增长10%以上。

做强现代农业。稳定粮食生产，打造3万亩优质水稻、2万亩优质小麦生产基地，建设高标准农业示范区1万亩，发展螃蟹、鲑鱼等特种养殖1万亩，蔬菜面积达到3000亩。力争引进亿元农业深加工企业1家，提升农副产品附加值。新增家庭农场50家，土地集约化经营率达80%。立足长三角，促进南京市浦口区毗邻乡镇两地农业融合发展。

做优现代服务业。发挥区位优势，推动商贸流通业高质量发展，加快推进住宿餐饮业转型，加强和完善现代物流体系建设。培育壮大文化旅游产业，打造滁河--皇庆湖--黄圩风情小镇---黄圩湿地公园--乌衣老街精品旅游线路，提升一批三星级农家乐。推进电子商务加快发展，促进商贸业转型升级，到2026年，限上法人企业达7家，限上住宿餐饮业、电子商务大个体达30家，服务业增加值达0.95亿元。

（二）加快“内涵提标”，推进城乡融合发展

加快基础设施和生活配套设施建设。推进乌衣集镇老城区改造，推动人口集聚，提升新区人气。完善市政基础设施和生活配套服务设施，推进集镇污水管网系统规划建设步伐，推进安宁路改扩建和农村“四好公路”建设工程，加快城市道路和公共交通基础设施建设，高标准新建农贸市场。实施易涝区（沿河湖洼地）治理工程、清流河乌衣老街段防洪综合治理工程、清流河治理加固工程、滁河南谯段防洪治理工程和大中小型病险水库除险加固工程，提高防灾减灾能力。

深入实施乡村振兴战略。巩固脱贫攻坚成果，加快脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，强化兜底保障体系建设，持续提高产业持续性和就业稳定性，到2026年，大面积消除各类致贫因素，争取农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。抓好农村人居环境整治，补齐农村人居环境短板，形成长效管护机制，做到农村人居环境“干净、整洁、有序”，“美丽庭院”评选达标率90%以上，全面提升农村人居环境质量。

扎实推进精神文明建设。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境，凝聚正能量。加强基层文化队伍建设，特别是加强农村乡土文化人才队伍的建设，扶持民间文艺队伍的发展壮大。深化文明创建活动，持续深入开展文明单位创建、文明家庭评选、文明校园创建等活动，积极开展富有成效的新时代文明实践活动。

强化生态红线管控。严格管控生态保护红线区域内的开发建设活动，建设绿色廊道。严格落实河湖长制、林长制。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进散乱污排查整治工作常态化、制度化，进一步完善环保网格责任体系。强化源头管控，深化“三大一强”专项攻坚，深入整治黑臭水体，建立健全农村黑臭水体长效机制，强化监督考核，突出抓好大气和水污染防治工作，加大生态环境修复。全面推进河长制、林长制，促进生态系统健康。开展“清废行动”，依法打击偷倒建筑垃圾行为。大力开展人居环境整治和“村庄清洁行动”，强化环卫一体化保洁，全面实现垃圾村收集、镇转运、县处理。

（三）致力“民生提档”，着力保障和改善民生

推进全面深化改革。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域体制机制改革，推进治理体系和治理能力现代化。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，继续推进农村“两宅”改革试点。加快推进社会治理现代化建设，不断完善综合网格建设和机制建设，完成社会治理现代化系统工程建设，形成网格化管理服务工作新格局。

全面保障民众福祉。统筹做好社会救助、养老服务、社会福利等工作，健全全覆盖、可持续的社保体系。坚持优先发展教育事业，加快推进学前教育普及普惠发展。常态化开展新冠肺炎疫情防控，加强卫生应急能力体系建设，完善突发公共卫生事件的应急响应机制。完善养老服务体系，加快养老服务中心建设，实现城市社区100％全覆盖，村覆盖率达到70%。

三、2022年重点工作

2022年是实施“十四五”规划的关键一年，是党的二十大召开之年，也是新一届政府的起步之年，我们将以经济发达镇改革为契机，做好以下各项工作。

（一）围绕中心抓提升，推动各项指标超均速进前列

以提质增效为重点，力争做强工业、做精农业、做优服务业，稳步推进经济发展。2022年全镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长8%左右；财政收入同比增长10%；全社会固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长11%左右。

项目招引力度更大。加大项目招引力度，坚持把招商引资作为“一号工程”，抢抓长三角一体化等重大机遇，紧扣新型电子、机械制造、新型建材等主导产业，力争全年招商引资突破5亿元，为推动经济发展再上新台阶提供强有力的项目支撑。

企业帮扶措施更实。加快现有企业发展，积极开展“四送一服”活动，支持重点企业做大做强，培育企业“小升规”“下升上”。加快培育产业集群，支持现有支柱产业加快转型升级步伐，淘汰一批落后产能和低效产能。强化项目帮办责任，加强调度推进，着力推动重点项目建设。

要素保障站位更高。提早谋划、主动对接、认真梳理征地拆迁遗留项目，继续完善征迁制度建设。围绕市区重点项目要素保障，全面统筹，加强调度，全面推进各地块征迁工作，强力开展房屋征迁扫尾，争取早日“归零”，确保要素保障任务圆满完成。

（二）狠抓改革促发展，推进乡村振兴战略显实效

农业产业兴旺发展。因地制宜发展好稻虾产业，引导好青虾、螃蟹、鳜鱼、莲藕、有机盆盆鲜蔬菜等发展，进一步发挥家庭农场、农业合作社的龙头引领作用。立足地方特色，进一步壮大“黄圩板鸭”、法华“月饼”“酥糖”“金丝黄菊”、柯湖“火龙果”等产业。积极引进果树种植大户，发展精品水果等。结合现行农业政策，引导农户适度开展弃树苗还农田行动，确保粮食安全。

生态环境生态宜居。全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。统筹城镇和乡村发展，合理优化村庄布局，完成乌衣镇大同圩、汪郢村多规合一的实用性村庄规划编制工作；压实环保工作责任，始终保持环保工作高压态势，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续抓好中央和省环保督察问题整改；加大“散乱污”企业整治力度：综合运用多种方式打准、打快、打狠，实行联合执法，多管齐下，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。

乡风文明取得改善。推进市（农）民文化乐园建设，依托文化站打造乌衣镇旅游接待中心，繁荣农村群众文化，开展多项特色活动，打造黄圩村乡村影院、乡村记忆馆工程。树立先进典型，培育文明乡风。常态化开展志愿服务、文明劝导，实时开展“镇村好人”评选活动，以好人好事带动乡风民风。立足资源优势，打造旅游小镇，以滁河风光带和乌衣老街片区综合整治为依托，积极推进乡村旅游发展。

（三）聚焦民生谋福祉，实现群众获得感再提升

文明创建常态开展。对照创建全国文明典范城市标准，逐项梳理，持续开展机动车非机动车乱停放、出店经营、占道经营和乱摆放、乱摆摊、乱堆放、乱搭建等行为等进行集中整顿。全面清除积存垃圾、治理卫生死角。通过拆除违建、清理垃圾、增绿补绿等，进一步改善镇村面貌，为居民提供舒适便利的生活环境。

民生福祉不断提升。继续紧密围绕区委区政府中心工作，以保障和改善民生、服务镇域经济发展为己任，以群众和企业需求为核心，落实各项惠民政策，全面提高民生服务保障水平。

2022年计划或继续实施十项民生实事工程：

1、乌衣镇农贸市场改造提升工程；

2、普惠制托育机构建设工程；

3、双庙路（安宁路--金容宫路）人行道改造提升工程；

4、安宁路（双迎路交叉口以东）路灯建设工程；

5、汪郢村（八弯水库南）2300亩高标准农田建设工程；

6、司湾泵站改造提升工程；

7、蒿子圩排洪闸建设工程；

8、双联圩堤防加固护坡建设工程；

9、双联圩殷家斗门、张胡郢斗门和唐刘斗门改造工程；

10、乌衣镇乡村院线建设工程。

（四）狠抓安全促和谐，社会治理工作有实效

安全生产紧抓不放。坚守安全红线，牢固树立安全发展理念，落实安全生产网格化管理，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定。继续加大道路交通、食品安全等重点领域事故预防和监管力度，切实保护人民群众生命财产安全。 

信访维稳落实。完善社会矛盾纠纷排查调处机制和重大事项社会稳定风险评估机制，充分发挥“两站两中心”作用，推动信访积案有序化解，积极打造“无访镇”。 

社会治理创新发展。扎实推进平安镇村建设，完善治安防控体系，深化双提升工作。深化扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动。

（五）牢牢把握转职能，坚持依法行政促满意

持续加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委决策部署，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。

严格执行依法行政。忠于宪法，忠于法律，贯彻习近平法治思想，深入开展法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

注重政府职能转变。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中，努力营造干部谋事、干事的浓厚氛围，激发全镇干部撸起袖子加油干，共创乌衣新未来。

推进党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”要求，做到守底线、知荣辱、明大德。认真落实党风廉政建设“两个责任”，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央“八项规定”和省市区各项规定，持之以恒抓作风、整“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，主动应对新形势，抢抓重大战略机遇，紧紧围绕区委提出的“经济强、城乡美、百姓富”奋斗目标，奋力推动乌衣镇加快发展、全面发展、高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！