2013年乌衣镇政府工作报告

 

 

服务大局 务实创新

 

为更好实现经济社会跨越发展合力拼搏

 

--在乌衣镇十届人大二次会议上的工作报告

 

马正泉

 

（2013年1月25日）

各位代表：

 

 

现在，我代表乌衣镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

 

一、2012年工作回顾

 

2012年是“十二五”计划的第二年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的重要之年。一年来，我镇在区委、区政府的正确领导及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“服务大局、加快发展、工贸兴镇、富民强镇”的总目标，团结和带领全镇干群，紧抓南谯新城建设机遇，突出重点，挖掘优势，进一步解放思想，务实创新，合力拼搏，全镇经济社会发展跃上新台阶。

 

（一）工业发展势头猛进，经济实力明显增强

 

全镇经济保持稳步增长。2012年，全镇工业企业实现工业产值26.52亿，占区政府下达任务26亿元的102%；实现工业增加值6.04亿元，占区政府下达任务5.7亿元的106%，完成固定资产投资13.5亿元，占区政府下达任务10.8亿元的125%；22家规模企业全年实现工业总产值25.75亿元，增加值5.99亿元，分别占区政府下达任务25亿元、5.6亿元的103%和107%；2家出口企业完成外贸出口额650万美元，占区政府下达任务300万美元的216%。财政收入6600万元，占目标任务的102%。

 

招商引资奋勇向前。2012年，全镇共引进和扩建技改投资项目17个，总投资16.4亿元，完成招商引资13.62亿元，占区政府下达任务12亿元招商引资任务的113%。其中新建项目10个，完成投资8.74亿元，扩建和续建项目7个，完成投资4.88亿元；工业项目10个，完成投资9.88亿元，商业及服务业7个，完成投资3.74亿元；投资亿元以上项目8个，5000万元以上项目5个，2000万元以上项目4个。列入市重点项目是天达精密钣金生产线技改工程项目6月已完成投资8000万元，现已竣工投产。天广源兴建预应力混凝土管桩及加气混凝土砌块加工工程项目现已完工土方平整工程，基础建设正在进行。列入区重点项目是南谯生辉新型建材有限公司计划投资1.2亿元兴建烧结页岩、煤矸石空心砖及砌块制造工程项目。该项目烧结煤矸石、多孔砖、空心砖及砌块生产线，是国家倡导的新型建筑材料，隔音、隔热保温，抗震抗腐蚀，是一种既环保又节约能源的新型墙体材料。该项目无污染，环保节能，3月份开始建设，11月中旬已建成投产，项目投产后，可年产2.6亿块（折标砖）烧结煤矸石页岩空心砖多孔砖及砌块，年产值可达2亿元，利税3000万元。

 

招商渠道逐步拓宽。一是利用园区招商。利用乌衣工业园区优越的区域位置和完善的基础设施对外招商。二是开展全面招商。为了配合“大滁城”和南谯政务新区建设，我们开展了城建项目招商，特别是旧城改造和基础设施项目的招商，清雅苑项目就属于旧城改造项目，同时管道天然气供应项目属于基础设施项目。三是委托招商。聘请有一定招商经验和影响的招商引资顾问，分区域委托他们招商。四是以商招商。发挥乌衣现有投资商的作用，利用他们引进亲朋好友到乌衣投资。五是小分队招商。我们选派了几名有招商经验和门路的干部，组成了招商小分队，由镇党委书记任队长，定期外出进行招商。并制定了招商引资奖励政策和小分队管理办法。

 

(二)城镇及新农村建设进一步加快，集镇和新农村形象不断提升

 

征地、拆迁强力推进.一是南谯新城地块:土地房屋征收范围涉及4个行政村，2个社区居委会。其中征收土地2541亩，征收房屋211户，企事业单位4家，建筑面积47900平米。二是洪武路地块:土地房屋征收范围涉及2个村，1个社区居委会。其中征地1207亩，征收房屋106户，企事业单位4家，建筑面积19638平方米。以上地块3748亩土地、房屋317户、房屋建筑面积67538平方米征收工作，已按区政府要求时间节点，提前全面完成任务。

 

安置房分配和谐圆满.锦绣湖一期后续安置房分配:安置房分配涉及政务新区二三四期路网、二职高及锦绣湖安置地块拆迁户，共有安置户186户，安置房屋316套。此期房屋分配工作已于3月18日完成。桂香园小区安置房分配:安置房分配涉及碧桂园项目区拆迁的3个村居10个村民组，共安置482户，安置房屋649套。此期房屋分配工作已于6月15日完成。竹园小区安置房分配:共分配安置385户，563套。以上共合计完成1053户1528套房屋分配工作。

 

项目建设循序渐进。竹园安置区一期首批8栋建筑面积28765平方米，住宅252套，投资4000万元；白庙小区二期安置房8栋总建筑面积39257平方米，住宅336套，投资5500万元；锦绣湖小区一期后续工程19号楼建筑面积3600平方米，28套住宅，投资540万元；西里新村小区内水泥道路长2.5公里，投资70万元；以上项目建设均已完工。滁宁西路长大修，目前已完成施工图设计及招标，目前正积极准备进入施工阶段。

 

集镇管理整洁有序。今年，我镇在集镇修建垃圾池15个，添置了垃圾箱15个，硬化地坪1500平方米，拆除横幅道旗120多个，清除小广告200余处，修建绿化带8000平米，修建下水道500米，铲除主街道两边淤泥20余吨，共投资30余万元。采用市场运作，通过招投标方式已选择了专业保洁公司，对镇区卫生进行保洁，从而使集镇面貌得到了明显改善。

 

美好乡村靓丽呈现。根据市、区“推进城乡统筹、建设美好乡村”有关精神，按照“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字方针，我镇实际制定了《乌衣镇推进城乡统筹、建设美好乡村五年发展规划纲要（2012--2016）》和《乌衣镇“美好乡村”实施方案》

 

截至目前，我镇共投入资金96.96万元对白庙小区环境进行了整治。新建小区道路长200米，宽5米，新建围墙60米，整修路牙石300米。整修树木，清除绿地杂草，铺设草坪4000平方米，设置友情提示牌30块，小区内路灯、草坪灯80盏。拆除违章搭建34户约600平方米，清理堆积物、悬挂物，小区内垃圾，规整空中散乱布线，设置封闭式垃圾桶20个。清理补建自行车车棚300平方米、机动车停车位2400平方米，新建下水道400米，补建和完善社区服务设施、文化体育设施、安全防范设施等配套设施。

 

（三）农村工作扎实推进，社会保障日益完善

 

认真贯彻落实中央提出的“多学、少取、放活”的农村政策，积极兑现各项惠农资金，大力加强对农业的投入，促进农业发展，全镇农业生产取得了较好的成绩。

 

民生工程扎实实施。今年我镇通过一卡通共发放粮食补贴、五保户生活补助、退耕还林等16个项目，发放金额1898万元。在具体操作过程中，我镇强化宣传的作用，通过会议、发放宣传单、张贴标语、村政务公开栏等多种形式，向广大农户广泛宣传各项财政补贴农民资金政策，使党的这项惠民政策家喻户晓，深入人心。并且在涉农补贴基础信息的审核、录入及打卡发放几个环节上，坚持做到透明公开、认真细致，准确无误保证相关资金能及时、准确地发放到农民手中。认真开展政策性农业保险，构建农业保险体系，减轻农业生产风险，是政府支持农业的重要举措，是解决“三农”问题的重要手段。2012年全镇小麦投保37202.6亩，油菜11550.5亩，水稻参保55767.47亩，共投保金额295128.35元，通过三农保险服务站核灾，国元保险公司赔付受灾农户约27.5万元，通过保险公司赔保，充分地调动了广大农户参与投保的积极性。做好家电、汽车摩托车下乡工作。截止2012年底我镇共12个网点办理家电下乡5738件，补贴金额20.7万元，办理汽车摩托车下乡236辆次，补贴金额14.5万元。2012年是我镇实施农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作的第四个年头。我镇15个村（居）共申请一事一议项目38个，工程总预算1619150元，实现筹资379128元，财政奖补1150622元。参与筹劳人数36271人，受益群众达43479人，确保我镇民生工程的顺利推进。

 

农技推广成效明显。一是抓好重大动物疫病防控工作，全年共防疫家禽75万只，家畜2.923万头；二是组织好农机会战、抢收抢种，在今年的全区机械化插秧比赛中，我镇获得了全区第一名的好成绩；三是抓好各种农作物病、虫、草害防治工作；四是推广测土配方施肥，使农民增产增收。

 

水利建设未雨绸缪。一是对我镇境内水利工程进行汛前检查，制定防汛抗旱、防台风应急预案，并对辖区内重点工程进行排查，发现问题及时上报，对发现的险工险段进行加固除险，排除安全隐患，把安全问题落到实处。二是做好双洪公园补水和供水工程的勘查、协调和赔付工作。三是进行了法华等3个行政村的19口塘坝的清淤整治工程，着力解决所存在的安全隐患。四是完成1.5公里双联圩埂堤段和0.8公里的八湾段圩堤加固工程，解决了遇雨易涝难题。五是进行了黄庆圩解放沟，耿刘撇洪沟等五条沟渠的挖通清淤工程。六是完成了吴港村3000亩农田整治工程的前期测量和放样工作及进行吴港等4个村9处集体泵站泵房改造工程。七是协调新华、黄圩和法华等3个村9800多人安全饮水工程的施工工作，现工程已经全部完工。

 

林业工作注重亮点。在春季造林中完成成片造林520多亩，滁河流域水杉生态林网保护区补植5000多株，农田林网改造5.6公里栽植水杉14000多株。在滁宁快通美好乡村示范线建设中，镇境内全长17.74 公里（单边），涉及吕赵、银丰、袁庄、法华和柯湖五个村居，需流转土地近500亩，涉及农户217户。目前已完成土地流转和土地平整等工作，现造林工作已全面完成。经全省统一部署的森林资源二类调查，我镇育林地面积为2402公顷，森林覆盖率13.2%。

 

（四）社会事业统筹发展，总体保持繁荣稳定

 

围绕人口与计划生育目标任务， 2012年继续实施责任包保制度，镇机关全体干部和村居两委两级联动，直接将计划生育工作落实到村民组。以夯实基础为重点，全面落实“三为主”方针，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径，较好地完成了计划生育各项目标任务。2012年，按计生统计年度全镇共出生人口496人，出生率为9.78‰，数量政策符合率99.5%，出生人口性别比为107：100。以镇综合文化中心、村文化活动中心和农家书屋为主阵地，开展形式多样、丰富多彩的文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。开展师德教风建设，实行教学创新，强化教学常规管理，教育工作继续走在全区前列。扩大医保覆盖面，改善基层卫生医疗条件，执行基本药物零差率销售制度，切实推进农村医疗卫生工作，保障人民群众身体健康。健全网络，强化责任，积极开展普法教育，开展创建“平安和谐乌衣”活动，保持良好社会秩序，维护社会稳定。加大对信访接待室的软、硬件投入，确定专人值班和领导接访。认真、及时、妥善处理群众信访，及时解决老百姓关心的热点、难点问题，把信访工作解决在基层，消除在萌芽状态。武装、共青团、妇联和统计等工作都取得了新成绩。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，并逐级签订安全生产目标责任书，全镇安全生产状况总体良好。

 

（五）政府自身建设得到加强，服务能力明显提升

 

深入践行科学发展观，扎实推进政府自身建设，提高行政效能，提升服务能力，建设服务政府、阳光政府、法治政府。

 

强化发展理念，提升运作水平。坚持发展第一要务，把握南谯新城建设的历史机遇，在新的起点上凸显政策和区位的双重优势，在应对危机中谋划转机，在谋划转机中抢占先机，在抢占先机中提升优势，不断提升政策、项目、资金的运作能力，坚持统筹兼顾、求真务实，不断拓展开放开发空间，促进经济社会全面协调发展。

 

强化创新理念，推动先行先试。将创新作为推动乌衣新一轮科学发展、和谐发展的根本动力，围绕破解难题创新思路，围绕优化服务创新办法，围绕激发活力创新机制，优化发展路径，增创发展优势，敢闯敢试、先行先试。在经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、新城建设、民生保障等方面实现突破性进展，建立富有乌衣特色、符合政策导向、便于实施操作、体现科学发展要求的机制体制。

 

强化服务理念，促进职能转变。畅通为民服务渠道，完善公共服务体系，为市场主体营造良好环境。改进工作作风，提高机关效能，推进行政机构改革。着力简化审批程序，提高行政服务大厅集中办理质量，推进政府信息公开。真正做到知实情、谋实招、重实干、求实效，努力树立公正公平、勤政务实的政府形象。

 

强化为民理念，实现成果共享。坚持以人为本，牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力让人民群众共享发展成果。

 

强化廉洁理念，树立良好形象。大力弘扬优良作风，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，全面落实党风廉政建设责任制，完善防治腐败体制机制。加强财政、审计监督，落实财政性资金和村级干部任期经济责任审计，强化政府采购、工程招投标制度及标后管理，加快建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

 

回顾一年来的工作我们深深的体会到：坚持谋划先行，发挥引领作用，是实践科学发展的重要前提。我们坚持科学发展，以建设和谐乌衣为目标，从我镇实际情况出发，适时的制定相应的发展战略、发展目标和发展举措，促进各项工作和南谯新城建设有机衔接，为乌衣长远发展打下了坚实基础。坚持开发开放，实施项目带动，是实现跨越发展的首要任务。我们坚持把引进资金、争取项目作为加快发展的主要抓手，对全镇开发开放战略举措进行了新的部署，修订完善招商引资奖励办法，健全招商责任制，实行重点项目分工负责制，较好地发挥了项目对经济社会发展的拉动、辐射和导向作用。坚持城乡一体，加强环境建设，是推进统筹发展的关键环节。我们实施城乡一体化战略，努力打造有利于发展的硬环境。交通道路建设、公用设施建设有序推进，使得镇区载体功能不断增强。老镇区改造，使得老镇区居民生活得到明显改善。新农村建设力度加大，支农惠农政策进一步落实，使广大农民生活质量日臻提高。坚持以人为本，促进社会稳定，是落实和谐发展的根本措施。我们始终把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，精心安排，改善城乡人民生活，千方百计增加群众收入，尽心竭力为群众办实事、解难题。加快经济适用房建设，做好就业、社会保障、弱势群体帮扶等，坚持主要领导信访接待等一系列措施，保持了社会和谐稳定的良好局面。坚持转变职能，加强政府自身建设，是实现加快发展的重要保障。我们坚持执政为民，推进依法行政。自觉接受人大及人民政协的监督。把握全局，统筹兼顾，用心工作，以创新的精神培育新优势。争分夺秒抓发展，忘我拼搏干事业。各级领导干部带头实干，没有节假日，不分上下班，发挥了表率作用。加强制度建设，强化监督检查，部门职能得到加强，工作作风明显转变，服务意识和行政效能进一步提高。

 

在充分肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，全镇经济和社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，一是我镇面临着自身发展和服务南谯新区建设的双重压力，老城区改造迫在眉睫；二是大量的征地拆迁工作带来诸多新的矛盾亟待解决，众多的失地农民劳动力急需转移；三是放眼全市，我镇的经济总量还不够大，经济质量还不够高，工业经济整体实力还较薄弱，农业产业化、市场化程度较低，利用外资的效益有待进一步提高；四是政府自身建设还需进一步加强等。对上述问题，我们将高度重视，立足长远，着眼当前，统筹考虑，以务实有效举措逐步加以解决。

 

二、2013年的工作思路、奋斗目标和重点工作

 

2013年是我镇站在新起点、实现新发展，推进富民强镇进程的重要一年，也是把我镇建成“大滁城”主城区的关键一年。我们将进一步理清工作思路，创新工作方法，明确工作任务，细化工作措施，强化工作责任，全面抓好落实。

 

（一）工作思路

 

深入贯彻邓小平理论，“三个代表”重要思想，认真学习十八大精神，践行科学发展观，抢抓“扩权强镇”机遇，狠抓“十二五规划”落实，大力开展招商引资和项目建设工作，全力推进新农村建设，不断提升人民群众生活水平和幸福指数，以“产业发展增实力，改善环境强动力，扩大开放添活力”为抓手，以“加快发展、工贸兴镇、富民强镇”为目标，力促全镇经济社会实现更好更快发展，朝着全面建成小康社会奋勇前进。

 

（二）工作目标

 

初步确定2013年，全镇企业实现工业总产值33.8亿元，增长30%；实现工业增加值702亿元，增长27%；完成固定资产投资11.2亿元，增长31%；实现财政收入8398万元，年均增长30%；招商引资完成19.2亿元，增长60%。

 

（三）重点工作

 

集镇建设。一是做好老城区3.2平方公里控制性详细规划；二是加大基础设施投入，规划建设停车场和专业市场，加快道路改造建设。规划结合汽车修理、清洗设置一处社会停车场，以便对老城区车辆乱停乱放的管理。三是推进小城镇综合执法管理，以区市容局派驻的城管中队为主导，联合交警、运管、工商等职能部门综合管理；四是在合浦路与滁宁路交叉口设置信号灯，对过往车辆进行交通管制。

 

美好乡村。培育2个中心村，10个自然村。2013年，我镇沿乌庙线培育白庙、黄圩两个中心村，改造整治姜郢、张郢、小张樊、吴庄、黄小郢、史山头、龚庄、司湾、王山头、史郢等10个自然村。雪枫路入口处，兴建22893平方米农民广场；整修小区内道路、围墙、围栏，铺设方砖，安砌边石、界石；整修树木，清除绿地杂草；整修小区内路灯设施，补设草坪灯；拆除违章建（构）筑物，清理搭建物、堆积物、悬挂物，清理小区内垃圾，设置封闭式垃圾箱，清理规整空中散乱布线；封闭或半封闭住宅小区，清理补建自行车车棚、机动车停车位，补建和完善社区服务设施、文化体育设施、安全防范设施等配套设施。黄圩示范村本着以人为本的理念，着力打造集功能、环境、形象为一体的高品位现代化新农村社区，使之成为皖东第一风情小镇。为提高集镇建设品位，树立经营集镇的理念，利用多元化的投资机制，征迁主街道两旁建筑物。完善基础配套设施，完成主街道道路、下水工程。

 

招商引资。我镇规划区内已没有自己的工业集中区，不仅影响我镇工业经济的发展，而且影响扩权强镇考核。针对这种状况，我们计划开辟两个新的工业集中区：一是建材产业园，位于312辅道、乌庙公路和京沪高铁之间，以友诚建材和天广源等建材企业为基础，开辟一个占地约5平方公里的新型建材产业园。二是黄圩工业集中区，位于农业综合开发区南部，原黄圩乡境内，依托雪枫路，利用原黄圩中学等现有的建设用地，快速打造一个占地约5平方公里的工业集中区。同时打算将镇政府搬迁至规划的迎宾大道和碧桂园路交叉处，靠前指挥园区建设。三是建议区政府在十五平方公里规划区内拿出一些地块作为乌衣镇一个工业集中区。目前这两个园区正在实地勘察和谋划之中，待批准后，2013年可正式启动 。

 

圩堤治理。为彻底根治水患，保护人民生命财产安全和万亩水面良田，现对滁河进行治理，吴港村圩堤上9个村庄整体搬迁，拆迁房屋404户，人口1200人，建筑面积38000平方米。在安全水位线以上的黄圩集镇规划区，规划选址吴港安置点，规划占地180亩，建筑面积48000平方米，投资7200万元。

 

大同圩村在滁河圩堤上也有9个村庄，此次结合滁河治理实行整体搬迁，需拆迁房屋210户，人口735人，建筑面积18500平方米。将拆迁村庄规划选在大同圩中心村或安全水位线以上的汪郢集镇规划区大同圩安置点，规划占地110亩，建筑面积29400平方米，投资4400万元。

 

计划生育。一是注重效果指标，进一步提高“三率”；二是促进全镇计划生育工作的平衡发展；三是加强流动人口的计划生育管理;四是坚持依法管理，加大执法力度。

 

民政和社会保障。妥善解决好城镇和农村的养老保险，城镇贫困人群低保工作。健全社会保障体系，帮助特困群众解决好基本生活问题，加快殡葬改革进程，保持火化率在全区前列。

 

科教文化。继续实施科技兴镇战略，全面提高教育质量，加强教师队伍的师德教育，业务素质教育。发展广播电视文化事业，大力开展全民健身和群众文化体育活动。

 

和谐乌衣建设。构建和谐劳动关系，贯彻实施积极就业政策，统筹城乡就业服务体系建设，抓好重点人群就业再就业工作。加大劳动保障力度，妥善处理劳动保障突发事件、劳资纠纷案件，健全企业劳动保障诚信制度。打造“平安乌衣”，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题。加强社会管理综合治理，健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实提升人民群众的安全感。进一步健全和落实信访维稳工作责任制。加快构建“大排查”、“大调解”、“大接访”工作格局，深入开展领导干部大接访、重信重访专项治理等活动，加大矛盾纠纷调处力度，妥善解决一批群众关心的热点难点问题。

 

提升干部综合素质，强化服务职能。切实加强干部素质和作风建设，坚持德才兼备、以德为先，切实把那些眼界宽、能力强、埋头干、敢碰硬、勇担责、真为民的干部放到最关键的位置。创新工作机制，强化目标责任，认真贯彻落实《廉政准则》，完善廉洁从政风险排查、自控、预警等管理机制，建立健全教育、制度、监督、惩处并重的预防和治理腐败体系。切实加强干部队伍建设，提振干部精气神，提升工作执行力；加强“两新”组织建设，夯实基层组织、党员、干部队伍建设基础，进一步加强村“两委”班子建设，全面提高村“两委”工作水平，积极打造技能型、服务型乡镇。

 

各位代表、同志们，过去一年是乌衣发展史上浓墨重彩的一年，2013年是乌衣大展宏图的黄金一年。让我们在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神和省、市、区党代会精神，适应新形势、履行新职责、开创新业绩，为建设更加美好的新乌衣而拼搏奋斗！