2018年乌衣镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（征求意见稿）

——乌衣镇第十一届人民代表大会第三次会议

镇长   周 祖 议

（2018年3月7日）

 

各位代表：

现在，我代表乌衣镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

    乌衣镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市、区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实五大发展行动计划，紧紧围绕打造“千年古镇、滁阳首镇、经济强镇、文化名镇、产城新镇”的发展定位和镇人代会确定的各项工作目标，积极进取，奋发图强，各项工作取得显著成效。

   （一）坚定不移贯彻新发展理念在质量和效益上以变化见成效，经济发展态势向好

做大做强现有规模企业。规模企业呈现良好的发展态势，万凝新型材料、诚聚涂装、天达汽车部件、大益船舶、金诚金属等项目建设增效明显。全年共实现工业总产值41.15亿元，比去年同期36.96亿元增长11.3%，实现工业增加值9.06亿元。其中18家规模工业企业实现工业总产值40.03亿元，占区政府下达任务39.5亿元的101.3%；实现工业增加值8.82亿元，占区政府下达任务8.7亿元的101.4%。3家企业完成技改投资1.52万元，占区政府下达任务1.5亿元的101%。

 农业、农村发展日益繁荣。粮食总产5.5万吨。实施“双千工程”，积极发展从事粮食适度规模经营的专业合作社、家庭农场等新型经营主体，新增农民专业合作社16家、家庭农场12家，发展稻虾连作5000余亩，申报项目扶持3000余亩；积极培育现代农业，打造汪郢精品西瓜种植基地。基础设施建设不断完善，对蒿子圩、陈桥水库、双桥水库3处病险工程进行了除险加固，对红山村金宫、塘坝郢排水闸、法华村何村二道闸进行更新加固，维护涵闸启闭设备35处，清理水库堤防及两河堤防背水坡杂树杂草15万平方米。积极做好清流河防洪治理提升工程征地、临时用地等协调保障工作。投入92.8万元积极实施涉及吴港、白庙、新华等7村“一事一议”道路硬化、文化广场、景观塘清淤及绿化等7个项目。

服务业带动力持续彰显。认真落实全市旅游业大会精神，借鉴外地经验打造田园湿地、康养小镇、文旅小镇、国家农业公园模式，启动编制南谯区黄圩湿地旅游度假区规划，引进荣盛康旅投资有限公司，投资104亿元的黄圩湿地旅游度假区项目加快推进。16个村（社区）级电子商务站点已建立，电子商务实现村级全覆盖，乌衣社区电商服务站年销售额达200余万元。房地产市场保持平稳健康发展，一批知名地产（富力、碧桂园、恒大）登陆乌衣，完成房地产投资4.2亿元、新开工面积20万平方米，同比增长10%。

（二）坚定不移推进美丽乡镇建设在环境和品质上见成效，集镇形象显著提升

   重拳出击，围绕“脏、乱”下功夫，解决治理难题。一是治理生活垃圾。对集镇建成区主次干道、背街小巷及三线三边实施常态化保洁，添置分类式垃圾箱500个。二是治理违章搭建取得新突破。拆除违法建筑物8户，建筑面积485平方米，拆除违法搭建234户、面积4740平方米，破解了乱的“顽疾”。三是治理乱摆乱占。加快鑫鑫公寓临时疏导点建设，把原乌衣小学改造成乌衣美食街区，用于流动、临时摊点经营，沿街商铺的出店经营、占道经营得到有效遏制。四是治理乱停乱放。新建金煌、滁阳路、农贸市场3处停车场，面积约20000平方米，划设停车泊位232个，规范停车秩序。五是治理乱拉乱挂。将所有弱电线路下地或通过桥架规范线路，杜绝乱拉乱接，增强集镇外在美感。

聚焦用力，围绕形象展示，精心打造乌衣名片。投资2637万元，完成基础设施建设、公共服务配套和整治提升项目38个。一是完成集镇道路建设改造、弱电下地改造及双庙路住户门前硬化及下水改造8个基础设施建设项目；二是完成乌衣农贸市场、金煌停车场、乌衣美食街区、公厕改造等4个公共服务配套项目；三是完成居民巷、供电巷、邮政巷、茶干巷等16个背街巷道改造项目；四是完成道路绿化提升、道路景观节点打造、房屋外立面改造、文化墙改造、红山小区休憩游园等9个整治提升项目。乌衣集镇整治和汪郢美丽乡村建设顺利通过省级验收，锦绣湖社区获省第五届文明社区；红山村、白庙村获得市文明创建先进工作村；镇政府、锦绣湖社区、乌衣社区、吕赵社区、银丰社区、菊香苑社区、吕赵社区、白庙、黄圩、袁庄村获区级文明单位。

标本兼治，立足全盘，着力解决突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，对镇域内11家烧烤摊点进行了有效整改。加快推进非正规垃圾堆放点和纳污坑塘整治工作，镇域内1堆体规模垃圾点和 18处纳污坑塘得到有效治理。严厉打击和取缔整治各类“小散乱污”企业违规违法行为，联合公安分局、环保分局对镇域内企业进行摸排，依法关闭关停影响经济社会发展和损害群众健康的问题企业。全面推行“河长制”，大力实施“清河行动”。对全镇51条沟、河、库、渠建立名录档案并实现“河长制”公示牌全覆盖；对境域内沟、河、库、渠污染源进行了排查梳理，为构建“水清、河畅、岸绿、景美”的优美自然环境打下了坚实基础。

   （三）坚定不移助推市、区重点项目建设在征地拆迁中见成效，要素保障给力到位

土地征迁和房屋征收快速推进。围绕市区重点项目保障，完成了黄圩湿地公园一期及路网、皇庆湖路景观带、汇智湾、滁州大道、高教科创城启动区路由、高教科创城一期路网三标段及无人机启动区、金达加油站、明湖昌盛路、明湖滨湖东路、奥特佳地块、滁宁快通拓宽、二道河路及康泰路、五尖山路合围地块土地及房屋征收，征地7389.62亩，征收房屋986户、面积147828平方米，为市区重点工程顺利推进打下坚实基础。

安置房分配与结算有序进行。为滁宁高教科创城首期征迁白庙小区安置点分配与结算房屋76户108套安置房，协助区房产局为锦绣湖小区分配与结算房屋220户320套安置房。

安置小区建设稳步实施。吴港安置小区滁河改造征迁安置点规划选址已经区规委会通过，规划设计方案已完成。已投资600万元，完成了竹园小区绿化、道路、围墙、活动场地等配套工程。

（四）坚定不移优化民生供给在服务和效率上以变化见成效，共享共治的格局逐步形成

   突出打好脱贫攻坚战。大力实施产业、就业、教育等九大脱贫工程。一、二批产业扶贫发展贫困户共计157户，申报产业扶贫补助资金36万余元，投资65万元建设红山村产业蔬菜种植大棚项目，安排14户就业扶贫辅助性岗位，实施贫困户危房改造6户， 10.7万元教育扶贫资金已全部发放到位，惠及贫困户64户，涉及新华、双庙、柯湖村光伏扶贫发电项目已开始发电，193户贫困户实施小额信贷工程，每年每户收益达2500元,2017年我镇227户453人实现脱贫。

   计划生育工作成效凸现。全面落实两孩政策，人口均衡增长,2017年全镇出生人口618人，一孩299人，二多孩319人，总性别比112.37:100。优生优育成效显著，全年共有233对有生育意愿的夫妻主动参加孕前优生健康检查，680人参加免费婚前检查。奖励优惠落实到位,惠及全镇2万余人，发放奖励资金350万余元，发放宣传折页、宣传品和奖励资金告知书25000余份，群众满意度达95%以上，计生工作获区先进表彰。

着力办好为民实事。全镇农村低保497户、952人，城镇低保336户、523人已全部纳入最低生活保障待遇。加大对低保、特困人员的救助力度。办理医疗救助213人，临时救助67人；对7户低保、五保、特困家庭因灾倒房开展了重建工作。加快推进残疾人小康进程，发放残疾人生活补贴84.89万元。成立双拥工作站4个，411人享受优抚定补。11名60周岁以上农村退伍军人抚恤补助政策得到有效落实。投资400万元实施农村道路畅通工程7.497公里，生命安全防护工程3.9公里。

大力发展文化事业。完善镇、村(社区)两级公共文化设施网络。推进基层综合性文化服务中心建设，完成汪郢村省级农民文化乐园示范点和乌衣社区市民文化广场建设，实施吕赵社区市民文化乐园建设工程。深化文化惠民活动，开展“送文化下乡”活动，先后举办了文艺演出50余场次，镇文化站在市、区“民生杯”乡镇综合文化站文艺调演分别获奖，其中舞蹈《江淮风情》获市第六届“民生杯”演出三等奖。推进全民阅读，我镇2名选手在南谯区民生杯“书屋书香，阅读悦享”演讲比赛中获三等奖和优秀奖。1名农家书屋管理员在全区农家书屋管理员大赛中荣获一等奖。2名选手在滁州市第三届农家书屋管理员技能大赛中同时荣获二等奖。

不断创新社会治理。推进镇（村）综治维稳信访工作中心（站）建设和“3+2”工作模式，建立信访工作考核奖惩机制，压实信访责任。严格落实党政领导接访制度，进一步畅通信访渠道，使苗头和一些倾向性问题消除在萌芽状态。积极开展信访积案“清仓见底”行动,有效化解 6件重点信访积案。我镇十九大维稳安保工作被市委、市政府评为 “先进单位”。深入推进 “平安乌衣” 建设。认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作，全面压降可防性案件，积极创建“零命案乡镇”、“零刑事案件村（社区）”。乌衣镇成功创建省级社区戒毒康复工作示范点，锦绣湖社区荣获全国创建无邪教示范社区。

 

二、2018年工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要找准新坐标，进一步登高望远、对标定向，放眼全局找准位置，在全区乡镇主动领跑、勇于率先，在全面建成小康社会的征途中实现新的发展。

2018年工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照区六届人大二次会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持生态立镇、实干兴镇，共建共享美好生活，开启高水平“五镇”建设新征程，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力谱写美好乌衣新篇章。

2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：全年生产总值同比增长8.5%左右；规模以上工业增加值同比增长13%左右；财政收入同比增长9%；全社会固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长22%左右；城镇居民人均可支配收入同比增长8.3%左右。  

（一）注重转型升级，倾力壮大实体经济

做强工业。按照总量扩大、结构优化、产业升级的要求，加快提升工业发展水平。落实天享肥业、天达汽部轻量化铝合金液罐半挂车改造、毅达塑料年产再生塑料颗粒技改项目3个，力争全年实现工业投资4亿元，其中技改投资1亿元。鼓励扶持江淮扬天、天达汽车部件企业争创名牌名标，大力提升品牌竞争力。

做精农业。加快推进农业农村现代化，坚持农业农村优先发展，大力发展特色种养业。推动承包经营权流转，加快推进农业规模经营，培育以家庭农场为重点的农业经营主体，鼓励龙头企业带动农户规模化经营，打造现代化农业新样本。实现小农户和现代农业发展的有机衔接。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

做优服务业。大力发展旅游业，打造黄圩湿地旅游度假区、皇庆湖景观工程、黄圩风情小镇、滁河风光带、双洪公园、菊泰菊展、乌衣老街古镇一日游项目，带动镇域内乡村旅游全面开花，让群众共享发展旅游业的成果。大力推进电子商务进农村。以“电商南谯”为锲机，大力发展我镇农村电子商务“三个全覆盖”，扶持“村淘”涉农平台，推动农村经济发展方式转变，促进农村产品提质增效和农民创收。                                                                                                                                                                                                                       

（二）注重效率效果，强力抓好项目工作

注重招商引资。坚持把招商引资放在更加突出的位置，利用区位优势，招大引强，着力招引一批科技含量高、发展前景好、产业带动性强的重大项目，力争引进市外亿元以上项目3个，到位资金5亿元。

加快项目推进。紧紧扭住项目这个牛鼻子，以亿元以上项目为重点，层层压实责任、传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、投产率。拟开工建设项目3个；加快推进金煌地块、冷链粮库、预拌干混砂浆生产6个在谈项目，力促谷顶粮油深加工项目早日开工；谋划以乌衣老街旅游开发储备项目3个以上。

强化要素保障。继续加大对市、区重点项目的要素保障力度,加快推进黄圩湿地旅游度假区项目内拆迁安置及土地流转工作，配合做好征地红线、拆迁户数、面积确认等工作。加大对滁河风光带景观工程杨河段、滁河沿线等5个渡口违法建设的打击力度和吴港解放坝地块的征迁力度。加快皇庆湖景观工程片区土地征收及库区内养殖户搬迁等工作。

（三）合理优化布局，全面提升宜居水平

一是全面完善污水处理系统。将集镇污水全部收集到位，进入污水处理厂。二是乌衣集镇美化、亮化、绿化工程全面改造提升。计划投资3000万元，对沿街住宅、商业、公共建筑等房屋外立面未改造完成的不留死角完成改造，对安宁西路景观节点全面改造提升，投资20万元在老街安装仿古路灯50盏。三是加大实施建成区治脏治乱力度。对集镇容貌停车秩序和三小车突击整治，对建成区卫生实行长效保洁。四是完善道路交通系统。高标准建设老镇与新区、开发园区道路连接线。

（四）聚焦民生工程，打赢脱贫攻坚战      

一是继续发展特色种养业扶贫。立足葡萄、苗木花卉、圩区水稻种植等特色资源优势，大力发展特色种养业，开展特色种养业扶贫推进行动。二是加强教育扶贫工作。进一步实施好对建档立卡家庭在园儿童、义务教育阶段寄宿学生、中职学生、普通高校本专科补助的特惠政策，确保建档立卡家庭学生资助全覆盖。三是落实政策兜底保障。继续落实好政策兜底各项政策，加强扶贫和低保两项制度有效衔接，将所有符合贫困条件的低保家庭纳入扶贫范围，做到动态管理、应保尽保、应扶尽扶。四是加大社会扶贫促脱贫。针对每户实际情况，积极协调各方力量共同帮扶，要在帮扶干部包保帮扶的基础上，引入社会各界力量，共同扶持。

（五）深化生态文明建设，建设美丽“乌衣”

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打好污染防治攻坚战。一是大幅减少污染物源头排放。加大官塘沟环保纳污沟渠的治理；减少化工铸造等落后产能，推进镇域内冶炼、铸造企业限期整改、转型、关闭。二是扎实推进大气污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战。实施秸秆、垃圾全年零焚烧，开展露天烧烤和餐饮油烟治理和扬尘整治行动。三是深入实施水污染防治行动计划，强化“河长制”管理。加大对沿河养殖污染的整顿处理力度，对规模养殖企业进行规范管理，对滁河景观带沿线的养殖污染进行拆除关停，督促部分企业污水接入主管网。四是全面落实土壤污染防治行动计划。加快胜达建材厂环境恢复治理；实施化肥、农药零增长行动。五是严格落实网格化环境监管体系。加大环境保护执法力度，坚决打击环保违法行为。

（六）强化安全和信访维稳工作

一是筑牢安全防线。突出抓好烟花爆竹生产经营旺季、危化品、道路交通等重点领域安全问题，持续开展隐患排查与安全生产督查检查，坚决查处违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。二是深入推进平安乌衣建设。镇综治办定期通报各村、社区平安建设工作进度情况，确保2018年度乌衣镇零命案，刑事案件数量尽量降低。三是深入开展防范和处理邪教工作。落实重点人员的教育转化和维控措施，加强对非法宗教活动的综合治理。四是积极预防和化解社会矛盾。开展矛盾纠纷排查调处专项活动。五是继续推行3+2工作模式。围绕“三防两禁一调”重点综治工作，实现政务管理网格、群众服务网格、警务工作网格“三网合一”，进一步提升人民群众的安全感和政法队伍满意度。六是争创无进京访、赴省集体访乡镇。重视初信初访，将信访矛盾化解在萌芽之中；加大问题排查力度，及时发现矛盾隐患和不稳定因素，做到处早处小，应对有策、化解有效；大力化解重点信访积案，全力做好信访老户的稳控工作，合理解决好个别信访人员利益诉求，确保“事要解决、人不离乌”。

（七）注重从严从实，致力政府自身建设

一是转变职能，高效服务，建设人民满意的服务型政府。在全镇范围继续深入推进“全程代理”服务，着力打通群众办事“最后一米”。二是敢于担当，积极作为。大力发扬苦干实干的作风，为乌衣发展担当、为全镇人民尽责，围绕发展目标，细化任务分解，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。三是改进作风，勤政廉政。认真落实中央八项规定，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，盯紧征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。

各位代表！

新时代开启新征程、新境界引领新作为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，不忘初心，砥砺前行，勇于担当，积极作为，为全面实现“千年古镇、滁阳首镇、经济强镇、文化名镇、产城新镇”的目标而努力奋斗!