乌衣镇处置大面积停电事件应急预案
一、总则
（一）编制目的、依据
为正确、有效和快速地处置突发性大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的损失和影响，维护经济安全、社会稳定和人民生活安定，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于印发国家处置电网大面积停电事件应急预案的函》（国办函［2005］44号）、《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市处置大面积停电事件应急预案的通知》和《南谯区突发公共事件总体应急预案》等规定，制定本预案。
本预案所称的大面积停电是指因电力生产重大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起连锁反应，造成全镇电网减供负荷而引起的大面积停电事件。
（二）适用范围
- 本预案适用于处置对全镇经济安全、社会稳定和人民生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。按照电网停电范围和事故严重程度分为Ⅰ级和Ⅱ级状态等级：
Ⅰ级电网事故：因电力生产重大事故，造成全镇电网减供负荷达到事故前总负荷的40%以上：因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20% 以上。
Ⅱ级电网事故：因电力生产重大事故，造成全镇电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、40%以下。
- 本预案用于在发生大面积停电事件情况下，规范各行政村（居）、企业有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。
（三）工作原则
- 居安思危，预防为主。
- 保证重点，减少危害。
- 统一指挥，分工负责。
二、组织体系与职责
（一）成立镇处置大面积停电事件应急协调小组（以下简称应急协调小组）。应急协调小组组长由镇长担任，副组长由分管副镇长、供电所所长担任，成员由镇党政班子其他成员、派出所、交警中队、林长制办公室等单位负责人组成。主要职责是：在南谯区处置大面积停电事件应急协调小组的指挥下，负责全镇相应大面积停电事件应急处置工作。决定本预案的启动和终止，研究重大应急决策和部署，协调解决电网应急处置、事故抢险、电网恢复等应急工作中的重大问题，协调指挥各村（居）、企、各有关部门开展社会应急救援工作。
应急协调小组下设办公室，办公室设在镇工业经济发展办公室（简称镇党政办），负责日常工作，主要包括：及时掌握大面积停电事件的相关情况。协调解决应急处置过程中的问题；执行应急协调小组下达的应急指令；组织起草和修订应急预案，并监督执行情况；组织协调落实社会应急救援措施。
（二）相关部门职责：
- 镇党政办：负责应急协调小组的日常工作，并负责组织有关应急物资的生产、调运、以及必要生活资料的市场供应；负责电网恢复正常运行所需的建设项目的计划安排和衔接工作；指导安全生产应急救援工作，组织、协调重大安全生产事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况。
- 派出所：负责对关系国计民生、国家安全和公共安全重要单位和要害部位的安全保卫工作，加强社会治安管理，打击违法犯罪活动，维护交通秩序，做好消防工作。
3、交警中队：负责发电燃料、抢险物资、必要生产资料等物资的运输保障工作。
4、林长制办公室：负责发布森林灾害消息，查处因森林火灾引起的重点林区内电力设施破坏的森林案件。
5、镇财政所：负责保障应急救援与抢险、大面积停电后恢复等有关部门的工作经费。
（三）除Ⅰ级、Ⅱ级电网事故外，其他大面积停电事件的应急处置工作由供电所结合相关单位协调处理。
（四）电力调度机构、电力企业和重要用户的职责
- 供电所：供电所电力调度中心是电网事故处置的指挥中心，主要职责是：负责制订《乌衣镇电网重大事故应急处置预案》、《乌衣电网黑启动方案》、《乌衣镇域电网电力系统突发事件应急处置预案》等，定期组织演练，并根据乌衣镇电网网络机构的变化，及时进行修订；随时掌握电力系统运行状态，及时向镇政府报送事故过程、停电范围、初步原因、发展趋势等信息；按照事故处置预案、调度规程等，指挥电网事故处置，控制事故发展和事故范围，努力保证主网安全和重点区域及重要用户的电力供应；执行上一级电网调度指令；组织电网系统各前段时间做好输变电设备的抢修、恢复工作。值班调度员是电网事故应急处置的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处置。
- 发电企业：负责本企业事故抢险等应急处置工作，执行电力调度指令，配合电网大面积停电事件应急处置工作。
- 重要用户：负责本单位应急保安电源的配备和事故抢险等应急处置工作。
三、应急响应
（一）事件报告
- 发生电网大面积停电事件，镇电力调度中心应立即向镇党政办报告事故发生时间、事故等级、影响范围、发展趋势和已经采取的措施。
2、镇党政办接到大面积停电事件报告后，应根据事故影响范围、停电区域、严重程度等情况，立即向应急小组报告，并提出启动本预案的建议。
- 应急小组接到报告后，组长立即召集应急协调小组各成员单位及其他有关单位召开紧急会议，就有关重大问题作出决策和部署，宣布启动本预案。
- 发生Ⅰ级大面积停电事件和按规定需要向区政府有关部门报告的Ⅱ级大面积停电事件，镇有关部门应及时向区政府相关部门报告；需要向区政府报告的，镇有关部门应及时上报镇政府，由镇政府负责上报。
（二）信息发布。信息发布应做到及时、准确、客观、全面，使公众对停电事件及处置情况有客观的认识和了解。
- 镇党政办应会同党政办及有关单位在事故发生的第一时间向社会发布简要信息，及时通报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间、应对措施和公众注意事项等内容，并根据事故处置情况做好后续发布工作。应急状态宣布解除后，要及时向公众通报信息。
- 镇政府组织力量，宣传、教育群众，防止公众产生恐慌心理，坚决打击趁机造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违规行为，维护社会稳定。
（三）应急处置。当电网或电厂发生重大事故，在特别紧急情况下，镇电力调度中心应先行采取必要措施，隔离事故区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非事故区电网正常供电。
- 电网与供电恢复。发生大面积停电事件后，镇电力调度中心和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。
在电网恢复过程中，镇电力调度中心负责协调电网、发电企业、用户之间的用电操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定。在条件具备时，优先恢复镇所在地、重要用户的电力供应。
电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。
各发电企业应严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。
在供电恢复过程中，严格按照调度计划分时分步地恢复各电力用户的用电。
停电区域各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。
- 社会应急。发生大面积停电事故后，应急协调小组应迅速指挥调动流动发电设备、事故抢险队伍和储备物资；有关成员单位尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复设备。受影响或涉及的各有关村、企和有关单位、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会应急救援与处置工作。
对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的党政机关、车站、医院、金融、通讯中心、新闻单位等重要用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源。避免造成更大损失和影响。
车站、学校、商店、建筑等各类人员聚集场所的重要用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有序疏散或妥善安置，确保人身安全。
公安部门要加强停电区域关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位和要害部门的安全保卫工作，加强巡逻，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；及时做好大面积停电事件引发的各类火灾事故应急救援工作；组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，避免出现交通混乱，维护正常秩序。必要时请武警部队协助做好有关工作。
镇党政办要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和供应，保证居民停电期间基本生活资料供给。
（四）应急结束。在同时满足下列条件时，由镇党政办根据电网事故的处置和恢复程度向应急协调小组提出终止本预案的建议，由应急协调小组宣布解除应急状态，应急处置结束。
- 镇电网主干网架基本恢复正常接线方式并与南谯网恢复联网，主要运行参数保持在稳定限额之内，主要供电企业机组运行稳定；
- 停电负荷恢复80%以上，镇所在地、重点用户负荷恢复90%以上；
- 主要地方发电企业、重要输变设备故障已被隔离，对电网安全稳定运行不构成严重威胁；
- 无其他对电网安全稳定运行存在重大影响或严重威胁的各类事件。
四、后期处理
（一）事故调查。按照电力生产事故调查规定，组成调查组开发事故调查，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、性质和责任，编写调查报告。
（二）改进措施。电力企业应根据事故调查报告，组织生产、科研等部门研究提出针对性改进措施。各相关村（居）、企、单位应总结社会应急救援的经验和教训，进一步完善处置体系。
（三）补偿理赔。对在处置大面积停电事件中紧急调集、征用有关单位的人力、物资、财力，按照规定给予补助或补偿。有关保险机构，按照保险合同及时做好被保险人的理赔工作。
五、应急保障
（一）技术保障。加强技术支持部门的应急基础保障工作。电力企业应积极开展应急处置的研究，加大电网安全预警和应急处置技术研发的投入，建立健全电网安全应急技术平台，不断完善电网大面积停电事件应急技术保障体系。
（二）装备保障。各村（居）（居）、企、各有关单位以及电力企业应积极利用现有装备，根据应急工作需要，建立和完善救援装备调用制度，配备必要的应急救援装备，并保证救援装备始终处于随时可正常使用的状态。
（三）人员保障。电力企业应加强电力调度、运行值班、生产管理、抢险维护、事故救援队伍建设，通过技能培训和模拟演练等手段，提高各类人员业务素质、技术水平和应急处置能力。镇政府、供电所等部门要积极开展社会宣传工作，不断提高公众的安全意识、社会责任意识和预防、避险、自救、互救、减灾能力。
（四）其他保障。应急协调小组各成员单位和其他有关单位应根据各自职责和应急处置工作需要，做好人力、物资、财力、交通运输、社会治安、医疗卫生、通信保障等工作。
六、附则
（一）镇政府应会同有关部门和单位制订应急预案演练计划并定期组织演练。
（二）随着应急救援相关法律法规和规章的制订、修订和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，镇党政办应会同有关部门和单位对本预案及时进行修订，报镇政府批准后实施。
（三）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（四）本预案由镇政府办公室负责解释。
（五）本预案自印发之日起实施。
（此页无指正文）
乌衣镇人民政府
2019年4月18日
皖公网安备 34110302000001号