南爱卫【2018】3号

 

关于印发《南谯区农村改厕工作实施方案》的通知

 

 

各爱卫会成员单位：

现将《南谯区农村改厕工作实施方案》印发给你们，请各单位结合实际,认真抓好落实。

 

                      

南谯区爱国卫生委员会

2018年4月20日

 

 

 

 

 

南谯区农村改厕工作实施方案

（2018-2020年）

 

为深入贯彻落实《南谯区一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境工作方案》（政办函〔2017〕110号），进一步抓好南谯区农村厕所专项整治，加快改善农村人居环境，结合实际，制定本工作方案。

一、目标任务

从2018年开始，每年完成2500户的改厕任务。到2020年底，累计完成全区7500户自然村卫生厕所改造任务。自然村改厕任务优先选择建档立卡贫困户、危房改造户、美丽乡村、饮用水源保护地、旅游景区、国省道两侧范围内的农户。

二、资金安排

   （一）经费保障

   按照政府补助改厕资金为主的原则。改厕平均造价约1500元/户，此费用由政府承担。包含蹲便器、冲水设备、装配式三格化粪池、连接管道、肥水取用设备、室外施工材料和人工费，不含厕屋新建、翻建和厕内修整装饰费用。

   （二）资金测算

自然村农村改厕资金按照政府承担原则。2018年2500户，约需资金375万元；2019年2500户，约需资金375万元；2020年2500户，约需资金375万元。

三、时间安排

从2018年到2020年，共分三个阶段：

第一阶段：宣传发动（2018年2月）。各镇要制定细化落实工作方案，安排农村厕所专项整治工作，并广泛宣传、集中培训，建立工作台账，快速开展工作。

第二阶段：试点示范（2018年5月-2018年12月）。各镇要选择不同类型的村庄（优先选择建档立卡贫困户、危房改造户、美丽乡村、饮用水源保护地、旅游景区、国省道两侧农户）进行试点示范。加快厕所一体化治理，总结成功经验，加以推广和复制。

第三阶段：全面覆盖（2018年2月-2020年12月）。全面完成厕所改造任务，农村人居环境普遍得到明显改善，建立和完善长效机制。

四、工作措施

   （一）科学制定改厕计划。2018年在每个镇优先选择建档立卡贫困户开展农村厕所改造试点示范工作，年底完成2500户农村厕所改造任务。各镇要按全区总体部署，全面深入调查，制定实施方案，明确分年度任务和时间节点安排，建立工作台账。

   2018年经批准实施的危房改造户要结合南谯区农村环境“三大革命”中的卫生改厕工程，对厕所进行卫生改造，改造标准需符合《安徽省农村改厕技术导则（试行）》，此项工作纳入危房改造验收内容。

   （二）合理确定改厕模式。各镇要根据地形地貌、生态环境要求，因地制宜确定改厕模式。在一般自然村，推广使用性能稳定的三格化粪池式；在城镇污水管道覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式厕所；在重点饮用水源地保护区内的村庄，原则上采用水冲式厕所。把农村改厕与污水处理相结合，改厕和污水处理同步进行。各镇要充分借鉴其他先进地区农村卫生厕所改造经验，进一步改进提升装配式三格化粪池产品质量和性能。

   （三）严格执行改厕流程。按照统一采购、统一施工、统一验收的原则，区卫计委负责装配式三格化粪池及相关厕具的统一招标采购工作；区住建局协助卫计委对改厕进行技术指导，同时参与督查及验收工作；各镇负责施工管理、质量监督及信息系统录入工作，以村为单位组织施工。

   （四）实行过程监管制度。改造前：各镇确定具有施工经验的队伍组织户厕改造，农户自愿向村委会提出申请，积极配合工作开展，自行清理粪坑，并与村委会签订改厕协议。

改造中：区卫计委、区住建局会同有关部门定期开展督查，确保改厕工作实施进度，各镇要明确专人负责户厕改造的组织、施工、安全等工作。施工队伍要严格按照相关规范导则开展户厕改造，保证施工安全和质量。改造后：各镇对改厕的农户逐户验收，确保改造后的厕所达到规范要求，同时做好改厕档案资料的收集、整理、归档。区卫计委会同住建、财政、扶贫办等部门对改厕户进行抽查验收，对验收合格的及时拨付奖补资金。

（五）实行改厕项目工程监理制。区领导小组办公室委托监理进行改厕工程质量监管，工程结束验收时监理人员必须对农户改厕的质量逐户验收。

（六）强化项目实施管理。各镇要加强对各村管理人员和改厕施工人员技术培训，逐户建立改厕档案，及时、准确地将改厕信息录入系统，做好每座经改造后的户厕在GIS技术信息管理系统中都有卫星定位。各镇、村要严守改厕技术标准，做到改造一户、合格一户，杜绝二次改厕现象。全面推行专业队伍统一施工模式，施工人员须接受改厕技能培训，经培训合格后方能组织施工，落实工程质量和安全责任制，施工人员或队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。改厕施工过程中要严格按照统一分配的编号，采用字模按压方式，在第二格盖板上编写“2018-统一分配的编号数字”（如：2018-1-1），改厕完成后，需设置警示标识，在厕屋内张贴有关使用注意事项，预防意外事故发生（见附件）。

（七）确定改厕实施标准。农村卫生厕所的建造要符合国家和《安徽省农村改厕技术导则（试行）》、《农村户厕卫生标准》、《粪便无害化卫生标准》要求，原则上，室外建独立厕所的，安装高压节水装置做好保温防冻处理，推广应用节水、防臭装置；厕屋有门、有顶，屋顶和墙体要达到一定厚度，确保冬季能够正常使用，做到卫生、安全、方便、实用。厕屋净面积不应小于1.2平方米，厕屋内地坪的高度应至少高于室外地坪100mm，防止雨水倒灌至户厕内；1至5人户三格化粪池容积不小于1.5立方米，化粪池池顶覆土厚度不宜小于200mm，并应避开道路。化粪池填埋完成后，化粪池地坪应做硬化处理，宜用厚度为100mm的混凝土；应在第一池安装排气管，排气管应高于地面2000mm或以上，并在管口处安装管罩或弯头防止雨水灌入。

（八）严格考核，确保实效。农村改厕项目实施情况纳入区对各镇年度绩效考核内容。区政府效能办将对考核工作负责，对改厕成效突出的镇、村予以奖励，对所属镇绩效考核予以加分;对已纳入改厕项目但完成率低于60%的镇、村不予奖励并扣减所属镇相应的绩效考核分数。

（九）加强宣传引导。各责任单位应充分利用各种宣传手段和途径，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村改厕的政策、模式，以及对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，号召群众参与到改厕施工、厕具选择等工作中来，提高群众参与度和工作透明度；及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。

五、有关要求

一要提高认识，加强领导。各单位要高度重视，切实加强领导，推进工作。组织要健全，方案要明确，机制要完善，措施要有力。

二要明确任务，落实责任。各单位要严格按照计划、职责分工抓好落实，共同推进专项整治工作。

三要认真统计，及时上报。对于各地改厕相关信息，要认真统计，按要求及时上报。

 

 

 

南谯区爱国卫生委员会

 

2018年4月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

南谯区农村无害化卫生厕所改造工作计划表

序号	镇（办）	2018年	2019年	2020年	小计
1	乌衣镇	300	300	300	900
2	腰铺镇	160	160	160	480
3	施集镇	290	290	290	870
4	章广镇	540	540	540	1620
5	大柳镇	150	150	150	450
6	珠龙镇	240	240	240	720
7	沙河镇	440	440	440	1320
8	黄泥岗镇	380	380	380	1140
合计		2500	2500	2500	7500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

南谯区农村旱厕改造申请表

 

_____镇______村______组：

兹有户主______，身份证号：__________________。现自愿申请旱厕改造，请予批准实施。

  

  

村委会（盖章）：          

                        

年     月     日 

  

 

镇政府意见（盖章）            

   

        年     月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

南谯区农村户厕卫生改造协议书

 

甲方：________镇人民政府（社管中心）

乙方：________村（居）委会    

丙方：________（农户）

  为近一步改善农村环境卫生面貌，确保无害化卫生改厕工作，保质按期完成，根据区政府办关于印发南谯区《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治实施方案》的通知要求，现就改厕工作中的有关事宜达成如下协议：

    一、甲方提供技术以及配套设施，乙方负责协调，并监督工程质量及进度，丙方必须提出自愿申请，自行清理粪坑积极配合改厕工作的开展。

    二、乙方按照甲方提供的改厕方案和区级关于农村改厕的要求，组织落实施工人员。

    三、丙方积极配合乙方做好本户的改厕工作，在改厕的施工过程中协调乙方督促施工人员保质保量地施工，确保改厕的质量。

    四、改厕完成后，乙方、丙方要积极配合甲方对改厕的质量和效果进行验收，对质量不达标不符合要求的立即进行整改，直到符合标准为止。

五、对改厕合格的无害化厕所，丙方要积极妥善保管使用，如设备损坏应及时修复，做到勤打扫冲洗，确保卫生。

六、改厕设备的采购及安装费用标准每户约为1500元，由政府财政承担，超出标准部分由农户自行承担，与施工方直接结算。

    七、甲、乙、丙三方必须遵守约定。本协议一式三份，三方签字，自签订之日起正式生效。

 

 

甲方：（盖章）          乙方：（盖章）          丙方：（签字）

 

 

 年   月   日          年   月   日         年   月   日

 

 

 

 

 

                                        

                                                        

 

 

 

 

 

附件4

南谯区农村户厕卫生改造项目过程管控表

 

   ______镇_______村_______组

户主姓名：			身份证号：
改厕户类型	建档立卡贫困户：□ 非建档立卡贫困户：□   危房改造户：□
管控内容				户厕改造照片
现场勘查时间		年月日		改造前照片
安装设备材料进场时间		年月日		改造中照片
安装开始时间		年月日
安装结束时间		年月日
户主验收签字：		年月日		改造后照片
村委会验收人员签字：		年月日
安装人员验收签字：		年月日

 

管控人员签字：

 

 

 

 

 

附件5

卫生厕所使用注意事项

1、化粪池投入使用前，应向第一池注入清水至浸没第一过粪管溢口

2、便后立即冲厕，如有污渍请随手刷洗，确保干净卫生

3、化粪池的盖板平时必须盖严，应定期检查过粪管是否堵塞

4、卫生纸、报纸及不可分解的杂物和固体废弃物等禁止扔入便器

5、严禁毁坏化粪池、冲水厕具、蹲便器、排气管的行为

6、化粪池粪渣及粪便污水严禁直接进入雨水管道、河道或沟塘内

7、应定期检查冲水器具的使用情况，以满足使用需求。在有效冲净便器的前提下，应尽量减少冲水次数，确保粪便的无害化处理效果

8、冬季应注意自来水管及冲水器内的结冰情况，避免影响正常使用

9、定期检查第三池水位，如发现水位过高时，应及时对腐熟粪液进行综合利用，使用吸粪器进行抽取，可直接用于农业施肥，严禁取用第一、二池的粪液施肥

10、定期检查第三池水位，如发现第三池出现粪皮或水质发黑时要及时清掏第一、二池

11、化粪池的清掏可采用人工清掏，也可采用吸粪车清掏。清掏周期一般为半年，不得大于一年。

12、严禁在排气管口附近及三格化粪池附近点火吸烟