沙河镇关于开展社会救助“双巩固”专项
提升行动的通知

各村、社区：

现将《沙河镇社会救助“双巩固”专项提升行动实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

 

                                                                      南谯区沙河镇人民政府

                                                                           2021年8月28日

 

 

 

 沙河镇社会救助“双巩固”专项提升行动实施方案.docx

 

沙河镇社会救助“双巩固”专项提升行动

实施方案

 

根据区民政局局【南民政字（2021）51号】文件要求，沙河镇全面开展一次巩固社会救助兜底脱贫成果，扎实推进农村低保专项治理巩固提升行动（以下简称“双巩固”专项提升行动）。

一、工作目标

通过开展“双巩固”专项提升行动，摸清掌握困难群体底数，对符合条件的及时纳入救助保障范围，调整优化社会救助兜底政策，切实巩固社会救助兜底脱贫成果，聚焦整治群众身边社会救助领域腐败和作风问题，着力巩固提升农村低保专项治理成效，进一步提升基层经办能力和服务水平，并与养老社保领域专项整治有机融合，打通社会救助各项工作“体循环”，推动我镇社会救助高质量发展，为同乡村振兴有效衔接提供重要兜底政策保障。

二、主要举措

（一）开展重点人群数据再排查，落细落实兜底保障工作。

1. 开展数据重比对。各村、社区要在前期数据比对基础上，对未纳入城乡低保、特困人员救助供养等社会救助兜底保障范围的重点人群（以下简称“四类重点人群”）情况，即：脱贫不稳定群体、边缘易致贫人口、因病因灾因祸因疫和贫困老年人、儿童、残疾人四类重点人群开展数据重比对，根据人群属性特征分类型建立排查对象目标数据库。

2.开展脱漏保摸底排查。依托排查对象目标数据库，对潜在救助对象全面开展“脱保”“漏保”摸排核查，逐人逐户摸清基本生活状况和困难需求，建立工作台账。

3.落实社会救助政策。对摸排工作中发现的符合低保、特困人员救助供养等政策及其他兜底保障政策的，要按程序尽快纳入保障范围，严格落实中央“四个不摘”工作要求，对低收入家庭中的重病、重残人员等特殊困难人员实施“单人保”，实现应保尽保、应兜尽兜。对渐退期满，发现不再符合低保、特困人员救助供养政策的，要及时予以退出；充分发挥小额临时救助金实效，对出现临时性生活困难人员视情给予先行救助，之后视困难变化情况，将符合条件的纳入低保。

4.加强监测预警和救助转介工作。充分发挥网格管理员职能，对不符合低保等救助条件人群纳入低收入对象动态监测，落实完善档案管理和数据更新，密切关注其家庭情况变化，特别是监测对象中存在医疗、教育、住房、就业、饮水安全等困难，要及时告知并协助监测对象进行相关业务办理，切实做好对象救助转介工作。

（二）持续巩固专项治理成果，全面排查相关救助政策落实情况

1.加强低保对象动态管理工作。全面开展低保在册对象经济状况核查，对家庭经济状况发生改变的进行全面复核，按月比对殡葬死亡信息，及时核销不再符合保障条件对象，同步更新省低保系统平台数据，做到“应退尽退”和系统数据实时更新。

2.落实近亲属备案和长期末端公示制度。对城乡低保对象中实施备案的人员重新进行一次逐一排查，及时清理纠正“人情保”、“关系保”等优亲厚友违规纳入低保问题；坚持城乡低保长期末端公示制度，充分发挥群众监督举报作用，按照开门搞整治，透明办低保的原则，切实增强低保在人民群众心目中的公正感和获得感。

3.提高社会救助资金使用效率和管理水平。对2018年以来低保、特困发放“一卡通”数据进行梳理排查，对账户与保障对象不符、姓名与身份证不一致等疑点信息，及时开展复核纠正；按照《南谯区民政民生领域资金监管工作实施方案》南民政字〔2020〕44 号要求，每月10日前完成各类保障对象增减变动情况和“一卡通”造册工作；镇要切实提高临时救助备用金使用效率，严禁出现“拨而不用”现象，小额临时救助备用金作为一项“托底、救急”的政策补充，是确保急难型家庭第一时间得到救助，防止冲击社会道德底线的事件发生。

4.集中化解救助领域信访事项。全面梳理2018年以来社会救助领域信访件，对其中的重复信访事项建立专门工作台账，依法依规进行分类处置，对账销号，各村、社区应加强“个案管理”，通过“一案一策”的方式集中解决一批群众的“急难愁盼”问题。

5.提升社会救助经办服务水平。建立社会救助经办服务水平提升QQ群，更新社会救助应答通讯录，实行来访投诉举报全程跟踪制度，确保“事事有人管，件件有回音”，及时有效处置群众的求助事宜和合理诉求，提升为民办事能力，进一步根治社会救助经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各村、社区要高度重视“双巩固”专项提升行动，主要领导要亲自过问提供必要支持，明确专人具体负责抓好贯彻落实，切实把抓好专项提升行动作为坚持人民立场、维护困难群众利益的有力举措，提高政治站位，完善领导机制，强化责任担当，精心安排部署。

（二）狠抓工作落实。各村、社区要围绕“双巩固”专项提升行动方案要求，制定细化相应工作措施，按照模块化推进、台账式管理有力有序推进工作，每周五前上报当周各项工作推进实施情况总结和各项报表，确保巩固提升行动取得实效。

（三）严肃工作纪律。“双巩固”专项提升行动既是对前期社会救助兜底脱贫成果“回头看”和农村低保专项治理巩固提升行动工作的“补考”，也是我镇社会救助工作高质量发展的新起点，各村、社区要坚持问题导向找准自身短板弱项，以解决好困难群众“急难愁盼”问题为目的，将专项行动落实落细。