腰铺镇2021年政府工作报告

政府工作报告

（2021年5月28日 在腰铺镇十一届人大九次会议上）

镇长  王亮亮

 

各位代表：

现在，我代表腰铺镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀和列席的同志提出宝贵意见。

一、2020年主要工作回顾

2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，团结拼搏，稳中求进，精益求精，各项工作取得明显成效。

（一）强招引，助发展，经济建设蹄疾步稳

经济指标高质量增长。2020年，我们顶住压力，真抓实干，有力保障了经济平稳健康发展，顺利完成全年主要目标任务。全镇完成年财政收入6838.6万元（不含中联水泥和中联混凝土），财政收入贡献率位居全区第一方阵；完成规模以上工业企业总产值53.4亿元，限上社会消费品零售总额5.6亿元；完成固定资产投资8.1亿元；实现重点调查服务业企业营业收入1503.5万元；完成外贸进出口454万美元，各项指标位列全区第一梯队。

招商引资喜获突破。坚持将招商引资作为引领腰铺发展的“一号工程”，坚持主要领导亲自带队外出招商，先后拜访企业近30家，商会协会8家，接待各地考察团170余人次，同时通过电话招商、微信招商、网上招商等方式开展“云上”招商活动。全镇签约亿元以上招商项目4个，其中5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个，开工项目1个，超额完成区级下达的招商任务。

深化改革转型升级。支持重点企业做大做强，引导企业创新创牌，不断提升企业自主创新能力，推动美业机械、中联水泥、格锐矿业等骨干企业实施技改，赢得比较优势，全年落实技改资金约6亿元。全区税收贡献前八中，我镇占了5席，分别是中联水泥、中联混凝土、盛材建材、格锐矿业和恒昌机械。

帮办帮扶温暖有力。积极开展“四送一服”活动，走访企业24家次，梳理问题16条，帮助解决融资、招工和生产生活配套等问题12个，帮招员工203人，并为10余家企业办理退税近200万元。晨雅项目2020年4月开工，现已竣工投产；中晟创耀项目2020年6月签约，12月开工建设，今年内可竣工投产。一个个雨后春笋般拔地而起的建设项目，创造了项目签约至开工建设的腰铺速度。

（二）聚合力，筑铁壁，防疫防汛安民一方

疫情防控成绩显著。疫情防控期间，镇、村、组干部和医院、公安、学校等单位员工夜以继日，奋战在一线。通过“五个率先”，落实落细全方位防控任务，实现零疑似零确诊的镇级防控目标和（途径腰铺）零外来输入的市级防控目标。

防汛工作扎实有效。汛期来临前，制定完善防汛抢险应急预案，对清流河、胜天河、龙蟠河和小水库进行排查和清障清杂。进入汛期，第一时间启动防汛应急预案，建立“1+N”防汛物资储备体系，主要领导带头落实24小时巡查值守制度，全镇上下，干群一心，不分昼夜，不间断巡防，及时处理险情2处，确保了全镇安全度汛。

（三）夯基础，创亮点，三年创城首创成功

一是借力乡村振兴，改善人居环境。先后投入345万元对姑塘杏塘组、范桥窑上组、二郎路沿线、锦绣家园小区、南屏路等环境进行综合提升，集镇、村组面貌明显改善。二是立足群众需求，优化便民设施。投入约360万元对京华园农贸市场进行改造升级，常态管理经营，受市、区领导好评；投入15万元，在姑塘村增设非机动车棚和充电桩，解决停车充电难问题。三是创新工作思路，打造特色亮点。投入40万元对南屏路与洪武路交叉口东侧废弃砖窑进行改造，还原烽火台旧貌，打造秀丽景观公园；投入10万元，对姑塘村进村入口处20㎡的废弃小木屋进行改造，打造便民服务“幸福驿站”。四是注重文明创建，哺育文明新风。充分发挥镇文艺队作用，建强文艺服务中心，加强经费保障，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，先后举办文艺活动3场次，营造了文明向上的社会风气。2020年国检期间，腰铺镇未扣一分，为三年创城首创成功做出重要贡献，获得“滁州市创城先进集体”荣誉称号。

（四）拆旧城，建新城，集镇面貌展露新颜

征收工作有力推进。全力贯彻“落实‘两重’行动、打赢六场硬仗”行动要求，紧紧围绕征地拆迁工作目标，奋战攻坚，狠抓落实。先后选派5支工作组参与担子片区房屋征收工作，均在全区率先完成征收任务；先后完成滁宁轻轨二期、恒兴路、龙兴路二期等市级重点项目征收工作，我镇快速征收做法获市、区领导好评；谋划启动腰铺社区兴庄地块、南北队地块房屋征收工作。2020年，全年完成5700亩土地征收任务。腰铺镇历史性地实现了历年征收任务存量清零和当年征收任务增量清零的“双清”目标。

乡村面貌焕然一新。坚持立足实际、因地制宜，实施全域农村环境整治行动。累计出动突击队、党员志愿者、青年志愿者约2000余人次，清理乱搭乱建、乱堆乱放和废旧广告3000多处，对辖区“小散乱”进行全面排查，整顿“小散乱”12处，解决了多年来想解决而未解决的环保“顽疾”，全面完成省督查组交办的6件投诉件。积极开展人居环境整治“五清一改”，全年清理塘沟4条、清理乱搭乱建30余处、乱堆乱放420余处，清理废旧广告牌22个，持续提升农村人居环境的质量。

（五）保民生，兴文化，社会事业蓬勃发展。

脱贫攻坚巩固提升。91户151名建档立卡贫困户已全部实现脱贫。2020年以来，累计发放教育扶贫资金1.1万元，申报产业扶贫补助款1.3万元，帮助全镇48户困难群众投保国元保险二次大病救助保险和人身意外伤害保险。

惠民工程持续投入。2020年来发放农业支持保护补贴、低保、五保、民政优抚等惠农资金1324.25万元，惠及农户1.7万人次。及时申请和落实失地农民保障147人，其中有37人购买被征地农民城乡居民最低生活保障,享受政府补贴共计26.3万元。投资49万元，完成新村路灯亮化等三个“一事一议”工程。

污染治理成效显著。全面落实中央环保督察“回头看”和省市区环保督察要求，省大气污染防治强化监督定点帮扶工作组交办的6件问题全部整改到位；秸秆禁烧实现常态化巡逻、监督和管理，未有被卫星监测到的火点；强力开展水污染防治，全面落实河长制，4个排污口整治项目顺利完工；安徽省生态环境保护第三督查组现场反馈的各项问题，全部整治整改完成。

平安腰铺建设有力。坚决打赢扫黑除恶收官战，全年召开重点问题线索研判会3次、涉黑涉恶案件分析研判会2次，受理区扫黑除恶专项斗争领导小组交办案件1起，办结1起，整治环保、拆迁领域乱象46起，所有交办案件按照“一线一卷”进行归档，切实做到“线索必核，核必见底”；加大信访积案化解力度，化解“三转”信访件6件，信访积案3件；加快推进“雪亮工程”、镇综治中心建设；做好“七五”普法验收，开展法治宣传活动50余场次，受教育群众6000余人次；开展群防群治工作，划分3个片区，配备2-3名巡逻队员联合派出所开展夜巡，有力压降可防性案件发生；积极创建基层“枫桥式派出所”，提升群众获得感、幸福感、安全感。

（六）守纪律，聚民心，干部作风务实清爽

持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神及党的十九届五中全会精神，以“永远在路上”的执着态度推进政府系统作风建设，持之以恒抓好中央八项规定精神和省市区具体要求，持续整治“四风”特别是形式主义官僚主义问题，从严控制“三公”支出，完善征地拆迁、扶贫惠农、工程建设等领域廉政风险防范，支持纪律监察机关开展工作，坚决整治、处理相关问题，切实营造良好作风。镇武装、统战、双拥、老干部、关工委、工青妇、宗教、卫健、民政、残联、科协、水利、土地、林业等工作扎实有序开展。

代表们，同志们！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾整个2020年，我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成果，“十三五”圆满收官，“十四五”扬帆起航。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是区委区政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇上下克难攻坚、拼搏赶超、争先进位的结果，凝聚了全镇方方面面的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体和社会各界人士，向派出所公安干警、民兵、离退休老同志，向参与城镇建设的劳动者，以及所有关心、支持腰铺发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标兄弟乡镇，还有不少差距和短板，主要表现为：光辉路工业区产业集聚效应不明显；主导产业特色不鲜明；集镇基础配套建设不完善；集镇面貌仍需再提升；发展不平衡不充分问题在我镇仍然存在，环保和社会事业领域短板依然不少；少数村民组人居环境亟需整治提升；政府服务效能需要进一步提高，少数干部主动担当、主动作为的意识不够强烈，争先进位的拼劲发挥不够等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后发展中切实予以解决。

二、2021年重点工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。任务光荣而艰巨，使命伟大而自豪。我们要积极发扬“三牛”奋斗精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，确保腰铺事业勇往直前。

2021年全镇工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省、市、区和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持在长三角一体化中当好排头兵、急先锋不动摇，建设高铁首镇、腰铺新城，为建设现代化新南谯贡献力量。

2021年全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长10%以上，新增规模以上工业企业2家以上，社会消费品零售总额增长10%以上，新培育限额以上商贸企业1家以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。以上目标是保底数，在实际工作中不能满足于这一目标，要力求好中加快、能快则快，力求主要指标增速超全区均速，跑出新的加速度，奋力实现争先进位。

　围绕预期目标，今年重点抓好以下七个方面工作。

（一）全力推动招商引资提质增效

锁定重点，寻求招商新突破。加快发展先进制造业，大力引进和培育新能源、半导体新材料和电子信息等战新产业。制定分期分批外出招商计划，用好委托招商、以商招商模式，确保全年新签约1亿元以上和5亿元以上招商引资项目各1个以上。

压实责任，提高项目转化率。全力推动总投资约10亿元的西商冷链物流项目、投资7.8亿元的美景和精密制造项目和投资1.1亿元的苏州思派朗项目开工建设；盘活市政路用、欣欣科技2家低效企业；实现中晟创耀竣工投产；推动康达叉车、格锐矿业实施技改项目。

优化环境，搭建服务新高地。一是改善招商引资“硬环境”。完善光辉路沿线自来水、污水管网建设，提升园区基础配套水平。二是改善招商引资“软环境”。加强培训，增强经济部门服务企业能力和帮办企业能力；严格兑现优惠政策，鼓励企业发展；密切政企联系，竭力满足企业发展需求，协调115路公交车通达光辉西路工业集中区，帮助企业招工，尽力解决企业后顾之忧。

（二）全力推进全面乡村振兴落实落细

突出产业兴旺。围绕农业产业化“三个一”的要求，推动万禾绿苑农业生态园项目、姑塘蔬菜专业园等项目尽快实施；推动西商农产品（冷链）物流项目尽快落地。

打造宜居环境。完善“多规合一”村庄规划编制，继续加大农村人居环境整治力度，持续做好姑塘路沿线环境综合整治提升工程。推进农村道路建设，确保实施姑塘村通双车道公路改造2公里工程和二郎村小郢路0.4公里农村公路扩面延伸工程，争取实施产业路—工农路6.5公里道路工程。

抓实重点改革。扎实抓好乡村治理试点工作，打造全区社会治理腰铺示范点。大力推进姑塘村农村闲置住房和闲置宅基地改革，按照“利用一批、盘活一批、入市一批”的思路，加大闲置住宅、宅基地使用，确保改革取得实效。

巩固脱贫成果。进一步巩固脱贫攻坚成果，重点做好困难群众帮扶动态管理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）全力实现集镇面貌快速提升

根据区委区政府“十四五”发展规划和镇第八次党代会提出的“五年反超十字镇”的目标，持续优化乡镇空间布局，编制腰铺集镇东片区土地成片开发方案，全面拉开西部片区建设框架，确保光辉路两侧、中丞地产地块迅速开工、快速建设，开启“腰铺新城、高铁首镇”建设新篇章。投入约3000万元铺设腰铺集镇及光辉西路污水管网；积极推进金鹏特色小镇建设；今年下半年，计划出让南屏路与育才路交叉口东南侧土地64.5亩及光辉中路南侧土地84亩。

（四）全力防范化解各类风险隐患

切实抓好信访维稳。坚持和发展“枫桥经验”，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，强化信访积案攻坚，做好日常矛盾隐患的排查、化解、稳控等工作。重点做好北苑商业街回迁安置、姑塘崔家湾109户农民回迁安置和朱岗北队村民信访问题等遗留难题的化解工作。抓好双提升相关工作，建设全镇社会治理“一张网”，配备网格员约220人，落实全天候巡视巡逻，开展镇、村干部、志愿者和公安民警联合入户行动，确保社会稳定。

常态化抓好疫情防控。始终紧绷疫情防控这根弦，结合创城常态长效工作，大力开展爱国卫生运动，全面整治环境卫生。有序落实疫苗接种超18500剂，确保全镇居民疫苗应接尽接，落实物资储备、日常摸排、应急处置等各项措施，筑牢抗“疫”防线。

从严抓好安全生产。继续落实安全生产责任制和责任追究制，建立“排查-交办-整改-销号”制度，抓好抓实安全生产隐患整改工作。以“安全生产月”“1+10+10”安全生产专项整治三年行动为抓手，深入开展“危险化学品综合治理、防范有限空间重度窒息事故、消防安全综合治理、预防高处坠落作业”等工作，确保辖区内全年零安全生产事故。

（五）全力提效基层社会治理

深化平安腰铺建设。扎实做好社区禁毒、社康社戒、易肇事肇祸严重精神病人管控和无邪教乡镇建设等工作，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争和群防群治工作，全面提升群众安全感；打造省级示范司法所。

大力实施民生工程。继续抓好养老、低保、城乡医保等各项工作，做好各项惠民政策的动态管理，做好农业支持保护补贴、低保、五保、民政优抚等惠农资金的发放工作；除多方争取上级项目资金外，还将投资约700万元新建2.1km姑塘路，投资约400万元新建0.4km范桥路，投资约1000万元新建0.6km庙山路；投资约400万元对育才路（南屏路-永乐路段）进行绿化；提升改造联合路0.6km；盘活老派出所场地，投资约70万元新（改、扩）建镇文化站，打造约400㎡的全区示范文化站；实施“一事一议”财政奖补项目，全面提升群众满意度。

巩固创城惠民成果。一是及时解决群众反映的突出问题，切实将人民群众的“幸福清单”转化为文明城市创建的“责任清单”，配合做好保洁公司引入的招投标工作，提高集镇卫生管理水平；二是从改造5所公厕，整治背街小巷环境，到推动老旧小区改造，新装路灯36盏，强化街道治安管理，从细处入手，让群众享受到创建成果；三是出台防治环境污染、加强小区物业管理和市容管理相关规定，形成常态化机制，全面提升群众幸福感。

（六）全力践行生态绿色发展理念

攻坚污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决完成年度中央和省环保督察问题和市、区环委办督查问题整改；开展突出生态环境问题“三查一治”百日攻坚行动，大力整治、取缔“散乱污”企业；通过控源截污、违建拆除等措施，加快改善各主要排水沟水质，继续结合河长制工作做好胜天渠及辖区内水域水质监测工作，实现土净、水碧。

构筑绿色屏障。推进造林绿化工作，2021年将落实采伐迹地造林150亩，完成四旁造林50亩；加大对有害生物防治和疫木监控管理工作，确保境内林业生态安全；严格落实森林防火责任制度，配齐森林防火装备，加大宣传力度，做到护林防火警钟常鸣。同时，全面加强境内古树名木和风景大树的管理，配合森林公安严厉打击滥挖偷运风景大树的行为。

（七）全力打造乡风文明传播高地

结合腰铺特色“三句半”，做优做强腰铺文化品牌，打造靓丽名片，推动社会主义核心价值观深入人心，充分弘扬优秀传统文化；建成腰铺镇党性教育馆，推进现代化公共文化服务体系建设，群众的精神文化需求得到更好满足，村（居）民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，乡风文明更加浓厚，社会文明程度明显提升。

继续支持做好武装、统战、双拥、老干部、关工委、工青妇、宗教、卫健、民政、残联、科协、水利、土地、林业等各项工作。

三、加强政府自身建设

民心是最大的政治，群众满意是我们的最高追求。我们要对照党委要求和人民期盼，进一步转变政府职能，以新时代新担当新作为，高水平做好政府各项工作，新阶段，再出发，进前列！

旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对省、市、区委和镇党委的各项决策部署，始终做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠。

依法行政保公正。强化法治思维，加强重点领域政府规章制定，加强层级监督，严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督，办好人大代表议案、建议，推进决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，加强舆情应对，主动回应社会关切。

细抓落实转作风。大力倡导“今日事，今日毕”的工作作风，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”。坚持真抓实干，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子，干在一线、闯在前线、冲在火线。坚持为民履职，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作，让发展业绩更实、惠民答卷更优。

清廉治政葆本色。政府班子率先垂范、以上带下，压实全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。锲而不舍落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，严防“四风”回潮复燃。全力支持镇纪委工作，有腐必反、有贪必肃，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，加满油，鼓足劲，一起拼搏、一起苦干，为腰铺镇更加美好的明天，继续奋斗！