腰铺镇政府工作报告

政府工作报告

                  （2021年12月30日在腰铺镇十二届人大一次会议）

镇长  王亮亮

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2021年和过去五年工作简要回顾

2021年是极不平凡的一年，也是面对新冠肺炎疫情、应对严峻挑战、经受多重考验的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，有效稳定了全镇经济、社会的基本盘。回顾一年来的工作与成绩，主要有以下六个方面：

一是经济发展持续升级。全年预计实现财政收入3.95亿元，固定资产投资总额完成25.9亿元，规模以上工业企业产值39.5亿元，限上消费品零售总额5.5亿元，外贸进出口完成700万美元，各项指标均居全区第一方阵；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长13%和15%；全镇签约亿元以上招商项目3个（分别为：滁州美景和精密制造有限公司，滁州市康达叉车零部件制造有限公司，安徽省顺励德智能装备有限责任公司），其中，10亿元以上项目1个。全年开工项目2个（分别为：安徽省顺励德智能装备有限公司，金鹏地产集团悦汇广场），投产项目1个（滁州市晨雅无尘科技有限公司）。服务业泓德车辆检测中心正式运营；签约总部经济项目2个，实现税收309.8万元；推动中联水泥、悦鹏设备等骨干企业实施技改，全年落实技改资金约1.2亿元；成功盘活滁州市政路用材料公司低效企业1家；新培育规上工业企业2家（分别为：悦鹏设备有限公司、滁州市顺诚智能科技有限公司）；新培育规上商贸服务业企业1家（安徽同行汽车销售服务有限公司）。

二是征收工作持续推进。高效推进明湖周边区域土地征收工作，有效保障明湖片区龙兴路及绿廊、明湖中学等市级重点工程（项目）建设；快速推进朱岗村大力树、联郢等3个村民组房屋征收工作，有力保障了永乐花园、昌盛花园安置小区建设；高效保障轻轨二期、江苏滨海LNG配套管线安徽天长-合肥项目（腰铺段）项目实施；2019年、2020年、2021年腰铺镇连续3年被评为市级房屋征收工作成绩突出单位。

三是发展活力持续增强。编制腰铺西片区土地征收成片开发方案，率先获得省政府批复；成功出让南屏路与育才路交叉口东南侧土地64.5亩、光辉中路北侧土地137亩两个住宅地块；投资约900万元对育才东路进行提升改造，新修人行道7000平方米、绿化提升改造12000平方米、路灯安装约280盏、交口连接约2500平方米等。集镇雨污水管网、道路破损维修等零星公共设施维修约50万元。谋划编制了新政路、永辉路、光辉中路等集镇道路建设和光辉路、集镇污水管网项目；帮扶帮办工作温暖有力，积极开展“四送一服”活动，走访企业34家次，梳理问题14条，帮助解决融资、招工和生产生活配套等问题8个，帮招工人192人，帮助企业铺设自来水管网约3000米。

四是城乡品质持续提升。协调区住建交局，开通115路公交车腰铺供电所终点站；分别争取并实施建制村通双车道路项目和扩面延伸项目2.1公里、1.2公里，争取项目资金约720万元；实施危桥改造项目1个，争取项目资金300万元。配合市重点处，帮助化解矛盾3起，修通范桥村桑梓路、范桥路等道路；投入约80万元高标准建设腰铺镇党性教育馆；投入约30万元打造政协微协商广场和关工委活动驿站，受到市区领导好评；以文明创建为契机，投入约300万元，打造姑塘村姑塘李人居环境整治示范点；实施二郎路环境提升工程，投入80万元新修通组入户道路约900平方米、沿途外立面改造2000 平方米；协调沿线8家企业，实施厂区门前硬化、绿化、净化工程，新建停车场1处，补植绿化约500平方米，硬化地面约320 平方米，清杂清乱23车；秸秆禁烧、污染治理、河（湖、林）长制等网格化管理实现有效覆盖，治理措施有力，空气优良率逐年提升。

五是民生福祉持续增进。顺利通过全省巩固脱贫攻坚成果第三方评估；健全健康帮扶保障机制，城乡居民养老保险缴费7224人，参缴率100%，位全区乡镇首位；被征地农民保障对象应保尽保；落实就业创业政策，累计发放各类生活、救助补贴17388人次、339.3万元；姑塘村被列为全省创业就业现场会观摩点、腰铺敬老院被列为全省社会救助暨特困人员供养机构管理观摩点；梅铺社区家庭服务发展中心2021年评为第四批安徽省家庭发展“十百千”工程；“在灿烂阳光下”评为安徽省“青春心向党，百年正芳华”红色信息征集活动一等奖（30个第四名）；2021年常态化抓好疫情防控工作，发放宣传折页、海报2万余张，完成48312剂次疫苗接种，其中第一次剂次24047人，完成率114%，在全区排名第一；全年累计开展安全生产检查43次，发现交办问题225个，实现全年安全生产“零事故”；开展各类反电诈宣传工作50余次，完成国家反诈中心APP安装下载近10000人次；按照“1+4+N”的标准配备网格员队伍，辖区网格员上报事项2616条，办结2616条，办结率100%。

六是三农发展持续发力。扎实做好农村宅基地制度改革四项基础工作，完成宅改涉及到的3个村1322户一户一档的建立，确定宅改资格保障权1199户，摸排各类历史遗留问题615个。编制完成腰铺镇村庄分类和布局规划（2021－2035）、姑塘村村庄规划，并通过专家评审；全年新增国家级、省、市、区级示范农民合作社分别为1家、1家、2家和4家，新增市级、区级示范家庭农场分别为2家和8家；新修姑塘村工花路沥青道路2km，兴建民宿3处、盘活小学1处；新铺设姑塘李自来水管网3000米、天然气管网2000米，改造老旧墙面5000平方米、新建文化广场1800平方米、栽植乔木280株、灌木600平方米；全面开展村庄清洁行动，实现农村生活垃圾无害化处理率90%以上，覆盖村（社区）占比达到100%；新改建120户卫生厕所，农村常住农户卫生厕所普及率提高3个百分点。全区“路长制”工作现场会在我镇召开。

各位代表，过去的2021年，为本届政府画上圆满的句号。回顾过去五年，面对全新的腰铺，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全镇上下的不懈努力和共同奋斗，腰铺在空间、底蕴、发展态势等方面都发生了翻天覆地的新变化，经济社会发展迈上了新台阶。

过去五年，我们抢抓机遇、乘势而上，综合实力实现大跨越。五年来，全镇共完成固定资产投资65亿元，限上消费品零售总额32亿元，工业企业产值214亿元，财政收入年均增长约9%，贡献率位居全区第一方阵，各项指标均居全区第一方阵。五年来，全镇累计引进亿元以上企业16个，其中5亿元以上企业6个（如：投资10亿元的西商农产品（冷链）物流园项目、投资7.8亿元的滁州美景和精密制造项目等），一大批科技含量高、市场竞争力强、发展潜力好的企业接踵落地。腰铺镇先后荣获“安徽经济实力百强乡（镇）”“重点调查服务业先进单位”“经济发展先进单位”等荣誉称号。

过去五年，我们坚定信心、深化改革，发展能级再上新台阶。营商环境持续优化，积极开展“四送一服”，引导企业创新创牌，推动中联水泥、格锐矿业、康达叉车等骨干企业实施技改，赢得比较优势；全区税收贡献前十中，我镇企业占了近半；驾考中心、奥体中心等一批重点项目落户腰铺快速建设、建成；博阳广场即将投入使用，万兴、中丞地产项目顺利开工建设。腰铺社区被评为2021年“省级电商示范村”。农业项目培育卓有成效，先后培育滁州万禾绿苑农业发展有限公司、滁州市国盛现代农业科技有限公司等现代化农业项目7个，家庭农场69个、专业合作社36个。文明新风逐步形成，在滁州市创建全国文明城市测评、典范城市复评中，我镇先后被抽评三次，为创建全国文明城市，持续贡献了腰铺力量；腰铺“三句半”被评为全市最佳志愿服务项目，多次受省、市媒体报道宣传。征收工作保障有力，过去五年，全镇共计征地约4万亩，征收房屋4898户62.1万平方米，有力保障了滁州技师学院、奥体中心、明湖、花博园、轻轨二期等一大批重点项目（工程）顺利建设。

过去五年，我们注重协调、精益求精，城乡面貌呈现新品质。工业区基础配套持续完善，实施光辉路、珍珠路整治工程，新装路灯130余盏、新铺人行道1500余米、新栽行道树近200棵、新植绿化3000余平方米。街道管护机制不断完善，投资40万元加装黄牌车抓拍装置7台，严控大型货车进入集镇内部，保障居民出行安全；加装太阳能路灯21盏，明确专人管护集镇路灯、公厕，确保维护使用正常；集镇面貌实现较大提升，签约玉诚、万顺等社会化服务公司，推进街道治理干净、整洁、有序；投资约2500万元对育才路、二郎路、白洋路、北大街、南屏路等约4万平方米的水泥道路进行“白改黑”，加铺沥青路面，新建人行道约2.5万平方米，新建（维修）雨污水管网约3000米；投资300万元占地约26亩的月塘公园一处,实现了腰铺人民对公园建设“从零到有”的突破；投资约500万元对育才路、南屏路进行绿化提升约2万平方米；投资约200万元，新建（改建）集镇水冲式公共厕所6座、北大街大停车场1处、东苑小区西门南侧小停车场1处、街道总划设停车位约300个，东苑小区西门北侧文化广场、月塘公园二郎神文化广场各1处。

村庄环境整治持续推进，清理乱堆乱放、乱搭乱建千余处，清理无功能建筑物284处，清理废旧广告268处，清淤沟1580米；实现农村改厕327户。新建600平方米的二郎村村级活动场所，完成范桥新村污水改造项目。投资近100万元，完成姑塘村胜利路537米路面改造和178米的文化彩绘墙、小型停车场等工程建设；实施农村公路扩面延伸工程13条16公里、老村道加宽工程8条12公里；组织申报“十四五”期间农村道路项目13.8公里。坚持绿色发展，取缔“小散乱”、非法洗砂点22处，治理黑臭水体（水塘）4处，全面完成中央和省、市、区环保督察反馈问题整改14件。

过去五年，我们以人为本、发展惠民，百姓生活得到新改善。惠民工程持续投入，发放农业支持保护补贴、低保、五保、民政优抚等惠农资金约7800万元，惠及农户10.5万户次。争取“一事一议”上级财政奖补资金278.2万元，涉及小区改造、自来水供水等28个项目；及时申请和落实失地农民保障3922人；京华园农贸市场改造后成为全区样板农贸市场；月塘小区竣工验收备案及房产证办理等工作全部完；北苑小区安置房办证得到有效解决。脱贫攻坚巩固提升，加强困难群众帮扶，开展动态调整，完整履行了“两评议、三公示、一公告”等清退程序，89户142人全部实现脱贫目标。乡村文化繁荣兴旺，开展文化民生工程，组织开展送电影、送戏、送图书下乡活动；建设文化服务中心，实现村级文化服务中心建设全覆盖。防汛防疫扎实有效，全镇上下勠力同心、共克时艰，实现零疑似零确诊的镇级防控目标和（途径腰铺）零外来输入的市级防控目标。连续五年实现安全度汛。

  过去五年，我们坚守初心、守牢底线，自身建设得到新提高。始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握意识形态主动权，深入推进“两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快服务型政府建设，创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。办理人大议案建议54件、政协提案32件。

  各位代表，过去的五年，我们攻坚克难、砥砺奋进，我们奋勇拼搏、勇往直前，腰铺镇经济社会发展取得了较为明显的成效，也为本届政府工作画上了圆满句号。这样的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持腰铺镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标兄弟乡镇，还有不少差距和短板，主要表现为：集镇基础配套建设不完善；集镇面貌仍需再提升；发展的空间越来越受局限；环保和社会事业领域短板依然不少；少数村民组人居环境亟需整治提升；政府服务效能需要进一步提高，少数干部主动担当、主动作为的意识不够强烈，争先进位的拼劲发挥不够等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后发展中切实予以解决。

二、今后五年的奋斗目标和战略重点

今后五年，是全面实施乡村振兴战略新征程至关重要的五年，意义重大。今后五年，资源要素加速集聚，发展动力不断增强，只要我们牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快干，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上，展现新作为、开创新局面。

腰铺镇未来五年的经济社会发展的主要目标是：紧紧围绕区委提出的“421”奋斗目标，借力滁州城区南拓发展的机遇，着力打造更具张力、更具实力、更具活力的城市功能服务区和服务业集聚区。

为实现上述目标，我们今后五年的工作必须努力做到：

一是高质量建成美好腰铺。腰铺镇经济发展迈上新台阶，居民人均可支配收入增速超经济增长水平，脱贫攻坚成果持续巩固，相对贫困人口总量持续减少；加快补齐基本公共服务短板，创新公共服务提供方式，提升公共服务水平，不断改善居住条件、医疗卫生条件，探索完善养老服务体系，借力长三角一体化加强中医药服务力建设，继续打造南谯—浦口“名中医工作室”，让腰铺百姓“幼有所学、病有所医、老有所养”。认真落实好城市更新行动计划，采取留、改、建相结合的方式，做好城市更新规划和计划，以片区单元推动整体更新，实现腰铺集镇更新可持续化，增强永续发展动力。  

二是大幅提升乡镇面貌。乡镇空间布局持续优化，加速各片区成片开发方案、多规合一的村庄规划方案的编制和落实，西部片区建设框架全面拉开，光辉路两侧、中丞地产地块迅速开工、快速建设，打造道路通畅、楼宇丛生的“腰铺新城”，城镇面貌反超友邻“十字镇”，增加腰铺人口积聚，尽显腰铺充沛活力；常态化抓好创建工作，持续开展“五大”创建活动，依托新时代文明实践点组织开展各类移风易俗行动，提升乡村居民文明素养，弘扬社会主义核心价值观；在人居环境整治上做好先行先试，一体化推进农村“三大革命”“三大行动”，确保农村集中供水率和水质达标率超95%，生活垃圾无害化处理率超92%，污水处理设施应建尽建。

三是全面推进乡村振兴。未来五年，腰铺镇将进一步激活农村发展活力，提升乡村文明程度，优化农业产业结构，提高农业质量效益和竞争力，提升现代农业机械化率，相关基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，基本形成现代农村产业体系；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；按照多规合一村庄规划有序开展乡村建设行动，加强乡村公共基础设施建设，提升农村基本公共服务水平，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，深入推进村庄清洁和绿化行动。

四是持续优化产业结构。“转调促”取得重大进展，战略性新兴产业支柱性地位不断增强，规模以上工业企业、战新产业企业分别超20家和2家；到2026年力争培育国家级高新技术企业2家以上；加速推进西商农产品（冷链）物流园、美景和项目建设，完成集镇核心区成片开发方案审批，完成集镇污水管网建设，腰铺路、新政路等道路亮化提升，打通新政路、光辉路、永辉路，不断完善功能配套，有序推动土地出让，积极改造集镇；推动农业科技产业园等项目建设，并以此为依托，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提质增效，打造本地农业品牌，全镇农林渔牧增速不低于4%；聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，积极提高腰铺镇服务业比重，提升服务效率和服务品质。

五是切实保护生态环境。推深做实河（湖、林、田）长制。始终保持环保工作高压态势，坚持方向不变、力度不减，持续抓好中央和省环保督察问题整改，加大“散乱污”整治力度，加快补齐生态环境短板，解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题。加大环境执法监管力度，从严从快查处环境违法行为。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化源头治理，强化“五控”措施，加大黑臭水体整治力度，深化“三大一强”专项攻坚，突出抓好大气和水污染防治工作，推动生态质量明显改善。

三、2022年政府工作的主要任务

2022年是“十四五”实施的关键之年，是党的二十大召开之年，做好明年各项工作意义重大。根据镇第八次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻中央和省、市、区有关重要会议精神，全面落实区第七次党代会、镇第八次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持在长三角一体化中当好排头兵、急先锋不动摇，建设产城新地，为建设“经济强、城乡美、百姓富”的新阶段现代化新南谯贡献力量。

2022年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政收入增加12%以上，规上工业增加值增长16%以上，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增速高于经济增长，农村居民人均可支配收入增长15%以上。

围绕上述目标，着力抓好以下五个方面工作：

（一）全力推动招商引资提质增效。寻求招商新突破，加快发展先进制造业和服务业，大力引进和培育新能源、半导体新材料和电子信息等战新产业。制定分期分批外出招商计划，用好委托招商、以商招商模式，确保全年新签约亿元以上工业、服务业项目各不少于1个。提高项目转化率，全力推动西商冷链物流园、美景和、康达叉车技改、百川汇龙等4个项目开工建设；盘活欣欣科技等低效企业不少于1家；实现顺励德、中晟创耀项目竣工投产；推动格锐矿业实施技改。打造服务新高地，完善光辉路沿线自来水、污水管网建设；坚持每月上门，加大服务企业、帮办企业力度，严格兑现优惠政策，密切政企联系，竭力满足企业发展需求；协调115路公交车通达光辉西路工业集中区，帮助企业招工，尽力解决企业后顾之忧。配合实施城南南谯汽车4S店片区道路工程，招引一批汽车4S店项目入驻。

（二）全力推进全面乡村振兴落实落细。大力推进农业产业化，推动万禾绿苑项目、姑塘蔬菜专业园等项目尽快实施；继续完善“多规合一”村庄规划编制，持续做好姑塘里村庄环境综合整治提升，争取实施产业路—工农路6.5公里道路工程。抓实重点改革，推进姑塘村农村闲置住房和闲置宅基地改革，按照“利用一批、盘活一批、入市一批”的思路，加大闲置住宅、宅基地使用，打造以优质稻米、精品果园、趣味农家乐、特色民宿为主的观光旅游宜居文旅新村。巩固脱贫成果，重点做好困难群众帮扶动态管理，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，鼓励发展产业、参与就业，稳定提高农民收入。继续申报水系连通及水美乡村建设试点项目，采取水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治等综合措施，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村。

（三）全力实现集镇面貌快速提升。根据镇第八次党代会提出的“五年反超十字镇”的目标，持续优化乡镇空间布局，编制腰铺集镇东片区土地成片开发方案，全力帮扶中丞地产、万兴地产地块快速建设，开启“产城新地”建设新篇章。抢抓滁州市作为城市更新试点的机遇，按照“2255”要求，采取“留改建”相结合方式，在腰铺镇率先全面启动城市更新一期项目建设。根据市里部署，快速完成沿江高铁腰铺段近12万㎡房屋征收、安徽电大滁州分校、恒丰路等明湖片区道路建设土地征收工作；投资约1.42亿元，新建600米新政路、1700米的永辉路、450米的光辉中路，配套雨污水管网5.5公里及路灯等设施；新建工业园区至洪武路一期污水管网3.5公里。启动腰铺镇邻里中心项目；投（融）资约2000万元，新建北苑安置小区配套房项目。谋划出让光辉中路南侧住宅用地84亩，推进集镇面貌快速提升。

（四）全力提效基层社会治理。大力实施民生工程，继续抓好养老、低保、城乡医保等各项工作，做好各项惠民政策的动态管理，做好农业支持保护补贴、低保、五保、民政优抚等惠农资金的发放工作；实施“一事一议”财政奖补项目，全面提升群众满意度。巩固创建惠民成果，常态化推进文明城市创建，深化拓展新时代文明实践工作，加强集镇街道、新农村集聚区卫生、秩序管理，适时启动锦绣家园小区、南苑小区环境综合整治工程，大力整治背街小巷，从细处入手，让群众持续享受到创建成果。做优做强腰铺特色“三句半”，推动社会主义核心价值观深入人心，充分弘扬优秀传统文化，推进村（居）民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，乡风文明更加浓厚，社会文明程度明显提升，为滁州争创全国文明典范城市多做贡献。坚持和发展“枫桥经验”，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，强化信访积案攻坚，做好日常矛盾隐患的排查、化解、稳控等工作。毫不松懈、慎终如始抓好常态化疫情防控。从严抓好安全生产，建立“排查-交办-整改-销号”制度，抓好抓实安全生产隐患整改工作，确保辖区内全年零安全生产事故。

（五）全力践行生态绿色发展理念。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好秸秆禁烧，大力整治、取缔“散乱污”；通过控源截污、违建拆除等措施，加快改善各主要排水沟水质，继续结合河（湖）长制工作做好胜天渠及辖区内水域水质监测工作，实现土净、水碧。推进造林绿化工作，严格落实森林防火工作责任制，配齐配强森林防火装备，加大宣传、督查力度，做到护林防火警钟常鸣。

（六）全面加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对省、市、区委和镇党委的各项决策部署，始终做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠。依法行政保公正，强化法治思维，加强重点领域政府规章制定，加强层级监督，严格规范公正文明执法。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，办好人大代表议案建议，推进决策科学化、民主化、法治化。清廉治政葆本色，政府班子率先垂范，压实全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，严防“四风”回潮复燃。

  各位代表，腰铺镇新一轮快速发展已拉开序幕，腰铺的昨天永载史册，腰铺的今天活力无限，腰铺的明天必将更加美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、攻坚克难、善作善成，为加快建设经济强、城乡美、百姓富的现代化新腰铺而不懈奋斗，以高质量全面发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！