腰铺镇2014年政府工作报告

十届人大四次 会议材料之一

 

政 府 工 作 报 告

（2015年4月17日在腰铺镇人大十届四次会议上）

杨建林

各位代表：

现在，我代表腰铺镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

一年来，面对复杂严峻的国内外经济形势，镇政府在南谯区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的有效监督和大力支持下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕打造“经济强镇、区位要镇、高铁首镇、产城新镇”工作目标，团结依靠全镇人民，凝心聚力、奋勇争先，经济和社会各项事业保持了平稳健康较快发展。

一、聚焦项目建设，工业经济运行持续向好

科学研判经济运行新形势，主动适应经济发展新常态，创新发展思路、强化组织领导、着力攻坚克难，各项经济指标持续向好。实现工业总产值43.5亿元，工业增加值12.1亿元，实现利税5.22亿元，均高于全区平均增幅；出口创汇160万美元，同比增长45.5%。实现固定资产投资7.5亿元，同比增长20%；完成财政收入5588.4万元（不含中联水泥），占年任务的106.7%。

注重项目质量、拓宽招商渠道，镇招商引资领导小组多次前往蚌埠、芜湖、马鞍山、江苏盐城、浙江宁波等地实地考察项目，大力开展招商引资工作，成功引进2个优质亿元项目入驻，总投资规模达5亿元，分别是金鹏集团总部大厦及门窗加工项目和滁州市新国景家具制造有限公司。

坚持一线帮办和一线服务。党政班子和二级机构负责人每人联系一家规模企业，大力开展帮办活动。我镇现已拥有各类企业205家，规模2000万元以上企业20家，规模500万元以上企业2家。2014年新增规模企业两家，宏达模具注册变更完成，每年可增加税收近300万元。同时，让干部深入企业建设现场，切实帮助企业解决建设中遇到的难题。已为格锐矿业、康达叉车、汇高物流等项目的“三通一平”基础设施建设投入资金近600万元。多次协商市、区相关部门帮助锦福汽配城办理房屋预售手续。重点项目建设明显加快，锦福汽配城营销中心投入使用，并对外招商，今年将有56家企业入驻，年纳税逾千万元；北苑商业街建设逐步推进；美业二期新建标准化厂房8000平方米，综合办公楼即将投入使用；汇高二期厂房已封顶，即将投入使用；中联新型环保水泥搅拌站于去年5月开工建设，现已投产；格锐矿业项目主体已基本完工，上半年可投入生产；康达叉车项目一期厂房的地下基础工程已完成，有望今年建成投产。

二、聚焦结构调整，农民增收喜见新成效

农业生产扎实推进，农业特色日益凸显。2014年我镇实现粮食总产量2.4万吨，肉类总产量3079吨，水产品总产量2266吨。在继续巩固常规农作物生产的同时，因地制宜，大力调整农业产业结构，利用现有土地，科学合理地进行农业产业结构调整，形成了梅铺的草坪、范桥的蔬菜和花卉、二郎的苗木、姑塘的高效优质水稻等特色农产品，有效地实现了农业增产和农民增收，实现农民人均纯收入14148元。

兴修水利保灌溉。全镇共完成土方60万方，加固小Ⅰ、小Ⅱ型水库1座，清淤扩挖当家塘坝19口，清淤沟渠2条，协助区水利局对清流河河堤进行除险加固。为此，我镇共投入资金125万元，其中：镇财政投入资金25万元，吸纳社会资金30万元，上级补助70万元。

绿色长廊出亮点。引进社会资金，将京沪高铁两侧范桥段共三个村民组613亩土地流转给苗木种植大户，进行高水平规划，本着宜林为林、宜果为果、宜绿为绿，结合靠近长城影视城的优势，打造绿化亮点，目前正在进行苗木种植，全镇已累计植树造林1100亩。

打赢秸秆禁烧“翻身仗”。去年午季秸秆禁烧工作结束后，我镇总结经验，及时安排部署秋季秸秆禁烧工作，做到“三到位”，实现全镇无一田块“冒烟”。一是强化宣传到位。通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等宣传手段，大力宣传秸秆禁烧政策法规、秸秆焚烧的危害和有关奖惩措施，提高农户对秸秆禁烧工作的认识，强化秸秆综合利用观念。二是责任落实到位。镇与各村（社区）、村（社区）与村民组层层签订目标责任书，明确工作责任。采取镇干部包村、村干部包组的方式，将责任落实到人，对每一块田地、区域划定责任人，确保不留死角。三是监管到位。镇督查组为确保禁烧工作责任制的全面落实，不间断对禁烧工作开展监督检查。

三、聚焦基础设施建设，集镇面貌焕然一新

攻坚克难，扎实推进集镇改造。姑塘新村配套设施逐步完善，已顺利通过省级美好乡村示范村验收，并荣膺“全国文明村”称号；东陈新村配套设施建设已基本完成，现已交房入住；北苑二期已于去年5月份交房入住；东苑安置小区12栋楼主体已全部完工，正在进行水、电、气等配套设施建设；投资40多万元的农村危房改造已全部完工，补偿资金已发至农户手中；投资80多万元启动了南屏路道路改造和集镇下水道改造工程。

在建设的同时加快拆迁扫尾步伐。镇党政班子成员调整后，立即对北苑征迁扫尾工作进行重新分组，调整后各组积极行动，分组谈判，集中突破。同时加快北苑商业街建设，以“打”促谈，以“建”促谈，育才路征迁扫尾工作已全部完成，为北苑商业街建设奠定了基础。

四、聚焦前沿阵地，服务美好新城建设

腰铺镇作为“美好新滁城”建设的前沿阵地，承载着市高铁站区、科教园区、产业转移示范区、琅琊山风景区项目的征迁任务。去年，我镇9个村（社区）中有7个村（社区）涉及市、区15项重点项目建设，征地 1850 多亩，拆迁农户86户、拆迁面积 1.04万平方米。广大镇村干部积极服务美好新滁城建设，主动在各项重点工程推进中履职奉献，确保了市、区各项重点工程顺利推进。

五、聚焦环境整治，人居环境明显改善

“三线三边” 初战告捷。集中人力、物力和财力对滁宁快通沿线、丰乐大道沿线及京沪高铁沿线进行整治，开展攻坚战。我镇投入约30万元为滁宁快通沿线担子街道65户商户统一更换简洁美观的门头店招，整治出店经营，拆除沿线乱搭棚亭。投资50多万元对南屏路沿线进行硬化、绿化，整治育才路出店经营，“三线三边”整治工作受到市、区领导表扬，在南谯区乡镇排名第三。

“三治三增”迅速行动。积极响应市“三治三增”美城行动号召，继续把治脏、治乱、治违工作抓紧抓好。联合公安、交警、城管等部门对腰铺街道、担子街道的“三小车”进行联合执法，并取缔非法营运“三小车”30多辆。投资40多万元对瑶海农机大市场沿路种植了绿化苗木，增加了绿量，美化了环境。联合市、区十多个部门对滁宁快通万桥段出店经营的管材、建材、钢材等进行了清理，同时对沿路实施绿化和硬化工程，明显改变了城市主出入口环境。

六、聚焦人本理念，民生事业持续稳固

保障农民收入增长，积极拓宽就业渠道，深入开展“春风行动”，提供就业岗位756个，完成就业指导培训2142人，安置农村劳动力1000多人。社会基本保障进一步巩固，实现养老保险覆盖率达99 %，合作医疗参保率均达103%，被征地农民保障对象做到应保尽保，去年新增失地农民保障104人。完善慈善救济服务，切实提高扶贫帮困水平，共发放临时、慈善、低保等各类救助款1500多万元。扎实抓好双拥工作，优抚安置进一步加强，双拥工作受到上级部门肯定，评为合格单位。实施教育优先战略，培育高层次教师队伍。扎实推进校车、校舍安全检查，实现校园安全零事故。成功举办“重教助学暨关心下一代基金会”第七次大会，来自驻镇企事业单位、部分区直机关单位和社会爱心人士踊跃参与捐赠活动，共收到捐款21.4万元，累计募集资金超过130万元，为更多贫困学子顺利完成学业提供了重要保障。加强农村卫生服务站规范化建设，全镇医疗服务水平实现新提升。强化人口与计生工作，稳妥推进“单独二孩”计生新政策，拓展流动人口服务领域，加强科学育儿指导，数量政策符合率98.97%，长效节育措施落实率97.5%，二多孩早孕发现率84.09%，出生人口总性别比为111.59，奖特扶申报工作实现零误差，共计新增奖扶 33 人，年审奖扶403 人，特扶2人。全面兑现各类计生利导资金共计105.4万元，惠及人群达6171人次。大力发展群众文化事业，成功举办节庆文艺演出、农民篮球赛、全民健身月、“好戏大家看”农民文化乐园巡演等活动，群众文化生活精彩纷呈，并荣获“滁州市体育示范乡镇”称号。

七、聚焦依法行政，社会治理持续完善

努力营造管理民主、服务完善、治安良好、文明祥和的社会氛围，积极申报滁州市“依法行政示范单位”。深入推进“六五”普法工作，将德善文化与法治文化相结合，积极开展“12·4”国家宪法日、法治文化宣传月等系列专题活动，我镇司法所因社区矫正成绩突出被省司法厅表扬。以规范社会秩序为重点，建立基层日常工作巡查机制，及时了解社会舆情、各类矛盾纠纷等情况，做到源头防控。健全矛盾纠纷排查和重大矛盾纠纷领导干部包案处置等机制，及时化解群众反映的热点、难点问题，累计办结12345便民服务热线、市长信箱、网络舆情等420件，成功调解各类纠纷199起。扎实开展安全生产专项检查，推进“六打六治”打非治违行动。持续开展食品、药品安全专项整治行动，食品、药品安全监管水平有效提升。完成2014年新兵征集工作和民兵整组工作。全面完成全国第三次经济普查工作，顺利通过国家统计局的核查验收。

八、聚焦自身建设，服务能力持续提升

在持续推动全镇经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设，全面优化政务环境，提升政府工作效能。在镇党委的统一领导下，积极开展党的群众路线教育实践活动，组织召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，相互提出批评意见103条，深入基层与群众面对面交流征求意见，扎实推进整改落实；扎实开展入户走访活动，倾听基层群众诉求，积极回应社会关切，解决了一批热点、难点问题，服务型政府建设取得新成效。一年来，政府主动向镇人大报告、向镇政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面监督，共办复代表建议12件。坚持民主决策，将重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等有机结合，确保政府重大决策和重大行政行为的科学性和合法性。规范公共资源交易运行，政府采购、工程建设、资产资源交易阳光透明。着力规范村级民主自治，推行“4321”工作模式。严控“三公”经费支出，强化政府廉政建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，积极营造风清气正的从政风气。

此外，纪检、土地管理、工会、共青团、妇联、武装、双拥等工作均取得了好成绩，为我镇的经济发展和社会的全面进步做出了积极贡献，从而使全镇的综合实力得到不断增强。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导、科学决策，凝聚着全镇广大人民群众的辛劳和智慧。在此，我代表镇政府向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有关心和支持腰铺发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作仍然存在着许多困难和不足，主要表现为：经济总量还不够大，规模企业数量还不够多，资源利用效率不高，很多中小企业科技创新动力不强，增长方式亟需加快转变；经济薄弱村数量较多，村级财力增长速度迟缓，基础设施建设和社会公共服务还不能满足群众日益增长的需求；影响群众生产生活的环境问题依然突出，节能减排、生态治理任务艰巨；少数干部存在等待观望心理，为民服务的意识和能力有待进一步加强，行政服务效能与群众期待存在一定差距。对此，全镇上下务必高度重视、勇于担当、开拓创新、奋勇向前，努力把各项工作做得更好。

 

2015年工作打算

 

今年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，当前经济新常态已经成为社会发展新阶段的重要特征，经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。同时，我镇正处于经济结构调整、民生需求增加、社会矛盾凸显的转型关键期，我们务必要认清形势，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照镇党委的决策部署，坚定信心，奋发作为，不断适应新常态、致力新作为、促进新发展。

2015年，我镇工作的总体思路：一是坚持全面转型、创新发展。始终把发展作为第一要务，作为解决社会矛盾的核心要素，实现发展方式、发展动力、发展内涵的全面升级，促进经济增长从要素驱动为主转向创新驱动为主，培育新型经济增量、提升原有经济存量、激发潜在经济能量，不断实现稳定可持续的增长。

二是坚持改善民生、统筹发展。始终把为民服务作为一切行政工作的根本目标和基本取向，坚持集镇建设与生态环境的互融互动，以优美环境造福群众，以优秀文化陶冶群众，不断提升民生品质。

三是坚持法治思维、保障发展。把政府工作全面纳入法治轨道，高度重视法治理念、法治队伍、法治行为建设，规范各主体行为，严格依法办事，积极推进政府职能转变，全力打造职能清晰、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治型政府。

2015年，我镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，坚持建设“经济强镇、区位要镇、高铁首镇、产城新镇”总基调，紧紧围绕“适应新常态、致力新作为、促进新发展”工作主题，引领全镇经济社会发展，更加突出提质增效、更加突出建管并重、更加突出强村富民、更加突出生态文明、更加突出为民惠民，加快建设活力秀美的现代化新型集镇。

2015年全镇经济社会发展主要预期目标：全年实现粮食总产量29558吨，增长2.3%；工业生产总值51亿元，增长13%；税收收入5700万元，增长10%；固定资产投资完成8.9亿元，增长18.7%；工业增加值12亿元，增长13 %；农民人均纯收入增长10%以上，力争主要发展指标增速高于全区平均水平。

为实现上述目标，我镇将全力做好以下几方面工作：

一、倾力推进项目建设

充分发挥高铁、公路等便利的交通和区位优势，把发展经济作为全镇工作的重中之重，牢牢把项目建设作为经济发展的动力点和着力点。大力扶持锦福汽配城建设，力保今年6月份项目试运营，培植经济增长点；加快推进格锐矿业项目设备安装和水、电等附属工程建设，争取今年上半年投产；加快康达叉车项目建设，争取今年10月份投入运行；全力支持中联水泥10亿元矿山资源整合，扶持企业向10亿元企业迈进；积极为金鹏门窗和总部大厦、新国景办公用品等重点项目争取土地指标，让项目早建设、早投产；帮助汇高商贸物流、美业机械继续做大做强，在工业经济转型上实现新的突破。2015年全镇力争新进规模以上企业3-5家，全镇规模以上企业超过25家。同时优化企业发展的良好环境，对大企业要从政治上关心、经济上支持、政策上宽松，为他们把企业做大做强做优创造良好环境。把我镇打造成为名副其实的“经济强镇”，使南谯高铁站区成为南谯经济发展支撑点、市高铁站区经济发展的活力点。

二、大力开展招商引资

高标准建设7.7平方公里腰铺高铁产业园区，做到水、电、路配套到位。加快教堂搬迁进程，尽快贯通光辉路。打通育才路与永乐路交叉口，使南谯高铁站区与全椒高铁站区连成一片，为项目引进提供便利的交通条件，全面承接项目入驻。积极借鉴学习外地成功经验，不断拓展招商渠道，广泛采取以园招商、以商招商、网上招商、上门招商、参加会展招商等方式。对捕捉到的每一条有价值招商信息，主动出击，加强联系，盯住不放，跟踪服务，在2015年争取引进2个亿元项目。

三、着力推进集镇整治

今年腰铺集镇整治的主要工作思路是：集镇中心向东拓进，工业园向西扩展。加大腰铺街道基础设施配套力度，稳步推进担子街道整治工作，积极探索安置小区管理新形式，彻底改变腰铺街道交通拥堵、环境脏乱的现状，同时逐步推进美好乡村建设的提档升级。具体工作目标是：争取2015年全部完成高铁站区拆迁户回迁安置工作，完成东苑安置小区水、电、气配套设施建设，力争6月份交房入住；争取今年年底完成北苑商业街主体建设；争取今年6月份开工建设腰铺农贸市场，将老菜场整体搬迁；争取今年10月份开工建设为民服务中心；积极探索安置小区物业管理新模式，成立物业管理办公室，改变农村安置小区脏、乱、差的面貌；全力配合市、区相关部门对担子街道的整治工作；同时完善姑塘新村、东陈新村、范桥联合新村的配套设施建设，以国家级美好乡村建设示范点为标准，逐步推进我镇美好乡村建设的提档升级。

四、蓄力推进农业现代化

推进农业现代化，促进农业产业升级。积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。积极探索农业产业化经营新模式，大力发展专业合作组织，加大对绿园、国盛、金鹏等专业合作社的扶持，提高生产组织化程度，积极摸索家庭农场建设。积极培植壮大农副产品加工型、市场营销型农业龙头企业。推行标准化生产，努力打造自有品牌，不断扩大产品市场覆盖面，实现规模经营效益。积极配合相关部门，把金鹏农庄打造成为集观光、旅游、休闲为一体的国家级农业生态园，为我镇农业现代化发展提供示范带头作用。

五、致力实现民生保障全面化长效化

建立健全保障和改善民生的长效机制，注重正义、公平，推进社会事业与经济建设协调发展，不断提升人民群众幸福指数。进一步完善社会保障制度，抑制减少老百姓因病致贫、因病返贫现象，加大对弱势群体的帮扶救助力度。持续加大新农合、新农保宣传征收力度，确保新农合参保率达100%，逐步提高养老保险参保比例。积极拓宽就业渠道，畅通就业信息，加大农民工就业技能培训和农村富余劳动力转移开发力度。全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策，加强计划生育服务与管理，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。

同时坚持、巩固党的群众路线教育实践活动，不断排查、发现、解决与群众利益密切相关的热点、难点问题，不断排查、救助迫切需要帮助的弱势群体、特殊群体，不断排查、收集、落实群众的意见和建议，真正保证民意民生。

六、合力构建和谐腰铺

不断畅通民意民声反映渠道，持续完善信访矛盾调处排查机制，依法规范信访秩序，完善立体化社会治安防控体系，不断丰富社会综合治理手段，全力维护社会稳定。高度重视安全生产工作，狠抓重点场所、重点领域、重点行业专项整治，增强公共安全和社会治安保障能力。加大违法建设整治力度，逐步规范建设行为，持续优化经济发展环境。坚持军民共建，双拥工作和武装工作争先进位。

七、全力打造民主腰铺

坚持以作风转变为引领，切实提高政府依法行政水平和执政能力，推动政府管理创新，努力建设效能政府、服务政府、法治政府和清廉政府。坚持运行“4321”工作法，依靠群众推进工作，落实长效机制、村务政务公开、村财镇管、村章镇管等民主管理制度，保证社会管理公开、公正、公平。坚决杜绝打击“四风”问题，彻底转变政府工作作风，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，凝聚起昂扬向上、团结奋进的强大力量，推动腰铺各项事业发展。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密的团结在以习近平为总书记的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，励精图治，为创造腰铺人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！