2019年上半年，腰铺镇在区委、区政府的坚强领导下，围绕区委六届七次全会、区“两会”明确的全年重点工作，对照腰铺镇“争先进位”目标任务及“超均速、进前列”奋斗目标，强化工作责任，狠抓工作落实，全力推进各项工作取得新突破。
一、上半年工作情况
（一）聚焦经济发展
一是经济指标健康增长。上半年全镇共完成财政收入3076.5万元（不含中联水泥全年收入），占全年任务的54.1%；预计1-6月份，完成规模以上企业工业总产值35亿元,按月完成区经信委下达的任务数；完成企业固定资产投资3.6亿元，按月完成区经信委下达的任务数；完成技改投资1100万元;完成限上社会消费品零售总额3亿元，按月完成区商务局下达的任务数；招商引资实际到位资金6000多万元。全镇经济呈现量质齐飞的良好态势。第四次经济普查入统已完成，基础台账资料已完善，5月份已顺利通过省、市经普检查，正待国家验收。
二是招商引资和重点项目稳步推进。强力推进招商，党政主要负责人牵头成立招商引资小分队，共计开展招商引资活动19次，接待来镇考察客商14批次，掌握有效项目线索7条。新签约亿元以上项目 1个，即临湖中心项目，总投资2.6亿元。重点项目建设加快推进。全屋定制家居工业4.0智能化制造基地工程，2月20日正式开工，目前正在进行1#~3#厂房主体施工，力争10月份主体竣工。临湖中心总部经济园项目、金鹏仙居谷养生特色小镇、钧天颐养医养中心，待市规委会通过后依法依规开工建设。晨雅无尘科技年产百万套无尘防静电产品项目,土地指标省厅已批复，正按土地增减挂钩程序启动征迁工作。
（二）聚焦城镇建设
一是征地工作保障有力。2019年上半年完成万桥、梅铺、朱岗和腰铺4个村（社区）涉及市重点工程明湖中学等5个项目共计约4500亩的土地征收、附属物的清点以及征地协议的签订。目前市重点工程14条路网有12条在我镇范围内施工，经过全镇上下共同努力，已全线贯通，有效保障了重点项目建设的快速启动。
二是拆迁工作强力推进。2018年年底启动的芙蓉路、龙兴路、仁和路等征迁地块，目前均进入扫尾阶段。2019年上半年先后组建3个工作队奔赴一线，完成424户6.3万平方米的房屋征迁工作。成立13个以副科级干部为组长的攻坚组，每个攻坚组包保3户，强力推进征迁扫尾地块。
三是文明创建深入推进。对社会化服务组织万顺和侨银公司服务水平进行量化考核，做到管理常态化、保洁时时化。依托新时代文明实践平台，持续开展我们的节日、道德讲堂、好人学习交流等活动，增强公民思想道德。投资60万元在腰铺和担子街道安装违停抓拍设备，有效地整治了车辆乱停乱放。投资25万元对京华园小区餐饮店油污进行整治，成效显著。
（三）聚焦污染治理
一是大力整治“小散乱污”。全面落实中央环保督察“回头看”和省市区环保督察要求，开展畜禽养殖专项整治，关停畜禽禁养区4家养殖专业户。重点整治二郎线污染企业，整改砂厂5家。
二是强力开展水污染防治。全面落实河长制，4个排污口整治项目顺利完工，得到市水利局通报表扬。设立镇级河长8名，村级河长15名，建立巡查制度，发现问题立行立改。
三是全力做好大气污染防治。常态化开展露天秸秆禁烧综合治理，镇村出动秸秆禁烧巡查人员220余人，加大建筑施工、道路扬尘等管控治理，在全镇范围推广秸秆还田技术。
（四）聚焦社会民生
一是矛盾纠纷排查化解。着力提高矛盾纠纷排查化解力度，坚持矛盾纠纷、信访隐患定期排查报告制度。上半年全镇共受理各类矛盾纠纷35件，网上信访调解22起，调处成功率达98%。严格按照“八要件”要求办理信访案件38件。
二是安全监管到边到拐。严格落实企业安全生产主体责任，深入开展“安全生产月”活动；建立“问题、责任、整改”三项清单，确保全镇安全生产形势稳定；认真开展食品药品安全管理工作，设立食品药品“四员”，对食品加工小作坊和农村上门厨师进行全面摸底调查，并定期组织相关部门对其进行安全大检查。
三是扫黑除恶重拳出击。全方位、无死角地宣传扫黑除恶专项斗争有关政策和知识，做到家喻户晓。严格按照黑恶势力的13种表现形式，逐条对照，深入摸排，做到“四结合”：摸排工作与全镇中心工作、干部深入村组走访、“三资管理”和环境污染治理相结合。上半年共悬挂横幅115条，安装固定宣传展牌32个，开展集中宣传活动12次，发放宣传材料36000余份，摸排涉黑涉恶线索5条。4月份中央扫黑除恶第14督导组督导下沉至我镇，通过座谈和随机走访，对我镇经验做法给予好评。
四是全力开展脱贫攻坚。调整充实镇村脱贫攻坚工作领导小组成员，认真核查2019年1月开展的动态调整资料，确保“两评议、三公示、一公告”清退程序完整。规范帮扶干部每月填写的入户走访表，对走访不及时的督促整改。上半年累计发放教育扶贫资金3625元。完成第一批产业脱贫项目的2户贫困户，累计申报产业扶贫补助款0.8万元。完成全镇17户困难群众国元保险的二次大病救助保险投保工作。
五是惠民工程持续投入。上半年通过农户“一卡通”存折共发放农业支持保护补贴、低保、五保、民政优抚等惠农资金856.32万元，惠及农户7448户次。上报争取“一事一议”上级财政奖补资金 56万元，涉及到3个村、社区的小区改造、便民服务建设等3个项目。新办就业失业登记证58本，农村劳动力转移就业76人次。累计培训农民工68人，鉴定75人，职业介绍13人。及时申请和落实失地农民保障571人，其中有97人购买被征地农民城乡居民最低生活保障,享受政府补贴共计698943元。
二、存在不足及原因分析
（一）经济发展后劲乏力。一是新开工项目少，项目要素保障不足，部分项目建设由于客观原因进行较慢；招商成果转化速度不快，受市规划影响项目需协调层级和单位多，项目推进速度受影响。二是规上企业压力大。停产企业较多，凤凰制冷、凤凰塑模、明大建材等企业停产停报。全镇规模工业企业除中联水泥、恒昌机械、美业机械、康达叉车外，其余规上工业企业贡献乏力。老企业生产经营状况普遍不理想，暂无其他企业达到规上要求。三是固投项目在库少。我镇投资入库难，镇域范围内多属市区重点项目，征地拆迁、矛盾化解均是我镇完成，但是投资却不能算我镇任务。受市规划及工业园区“退二进三”影响，我镇老园区没有新的技改项目。
（二）征地拆迁压力较大。由于腰铺镇离城区较近，一些群众在征地拆迁过程中期望值过高，现行的征迁标准无法满足部分被征迁户的心理预期，给征迁带来较大阻力，同时信访矛盾日益增多。
（三）创城工作存在短板。创城工作“顶层设计”不足，大多数局限于落实市区文明办整改督办单，没有从全域范围内谋划创城到底要干什么。在志愿服务方面，开展活动较少，没有形成良好的志愿服务氛围，也缺少相应的活动记录与报道，志愿者网上注册时长不够。
（四）担当意识有待提高。少数干部觉得要求严了、追责问责多了，感叹工作越来越不好干、缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬，责任意识、担当意识有待进一步提高，想为、敢为、善为的能力有待提高。
三、下半年工作安排
2019年下半年，腰铺镇将以“争先进位比贡献”活动为契机，提振党员干部群众的精气神，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，进一步促进社会事业和谐发展。
主要预期目标是：预计全年完成财政收入6227万元（不含中联水泥任务）；实现规上工业总产值81.5亿元；全社会固定资产投资10亿元；限上社会消费品零售总额5.9亿元；外贸进出口1000万美元；重点调查服务业企业营业收入1.1亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入增长达到或超过区增长目标。重点抓好以下几个方面：
一是抓实抓好经济工作。完成区里下达的各项经济指标任务，全面完成第四次全国经济普查工作，开展新一轮入企帮扶。同时，紧抓南谯区百日夏季攻势行动机遇，以招商引资为抓手，以项目建设为经济发展主线，保持招商良好势头，确保每周有1个招商小分队外出招商，力争再次掀起招商新热潮。对正在深入洽谈的项目，进一步加强对接，加快招商成果转化。对已经签约的项目，加快推进速度，强化责任落实，提升服务质量，争取早日投产见效。
二是全力保障市区重点项目。抽调精兵强将组成攻坚组，以目标倒逼时序，以问题倒逼方法，以调度倒逼进度，以督查倒逼落实，以时间倒逼交账，重点推进技师学院、前郢、桃园、烟囤等地块房屋征迁扫尾工作，争取早日“归零”，确保市区重点项目无障碍实施。征迁再发力，我们将知难不畏难，遇难能克难，再难也不难。继续用敲砖头，拔钉子，啃骨头等方式，继续盯，继续帮，继续促，助力市区重点项目快落地。
三是加强创城“顶层设计”。积极探索理顺创城体制机制，不断强化网格化管理，从全局谋划腰铺镇创城到底要补什么短板和弱项，不能只是“头疼医头脚疼医脚”。从组织架构再硬朗、创建板块再明晰、活动载体再丰富、宣传氛围再浓郁、环境治理再清爽、项目建设再紧凑、整改升华再争先、经费投入再充裕、共建共享再深入等方面树形象、展风采。
四是统筹推进社会事业。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完善和落实信访目标管理责任制，加大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度。加强社会稳定风险评估，完善社会矛盾排查预警和多元化调解机制，依法依规解决群众诉求，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。持续深化扫黑除恶，提升政治站位，强化思想认识，进一步加强宣传造势，根据摸排情况，重拳除恶、全力之乱。破难推进“两断三清”，完成关闭上级督办的“散乱污”企业。持续开展“重、补、促”专项行动，巩固提升脱贫攻坚帮扶措施和成效。
五是激励广大干部新时代新担当新作为。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为向组织部门推荐干部的根本依据。加大问责力度，坚决调整不担当不作为的干部，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。
南谯区腰铺镇人民政府
2019年6月19日
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