南谯区2019年珠龙镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

—2019年3月22日在珠龙镇第十届人民代表大会第五次会议上

贾  佳

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。

 

一、锐意进取，过去一年取得显著成绩

 

2018年，是全镇上下扎实苦干、开拓创新，各项工作全面推进的一年。面对复杂严峻的宏观环境和繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以建设“富裕珠龙，平安珠龙，和谐珠龙，魅力珠龙”发展目标，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，突出经济发展、项目攻坚、民生保障、社会稳定目标任务，提振精神、克难攻坚、砥砺奋进，较好地完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。2018年，全镇财政总收入1870余万元；规上工业生产总值2000万元；全社会固定资产投资7000万元，同比增长20%；社会消费品零售总额0.97亿元；农民人均可支配收入12019元。镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。

（一）抓实第一要务，乡村振兴多点发力。

一是多措并举，招商引资成效显著。一是与江苏金腾园林建设有限公司达成投资协议，在陈王村建设生态文旅项目，现在我镇注册宇顺生态林业有限公司；二是成功引进南京五维健康管理有限公司在珠龙镇注册，以原卫计委办公楼为场地投资滁州市血液透析中心；三是在区“百日春季”攻势行动中积极牵线搭桥，其中成功引进青岛智医智药医疗股份有限公司，目前该项目已签约，并入驻滁州高教科创城。

二是积极探索，农林改革快速推进。探索集体产权制度改革。2018年11月底前完成全镇集体产权制度改革工作。核实资产总额1846.04万元，其中核实经营性资产总额458.09万元，界定集体经济成员身份数17895人。完成全镇4752户“三合一”补贴525.45万元发放工作。探索集体林地“三权分置”机制。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，全力推进集体林业产权制度改革。积极引进宇顺生态有限公司，在陈王村流转林地880亩，把原来的马尾松林全部改造建设为三角枫、榉树、樱花等精品苗木基地，并以此为点召开全省集体林权制度“三权分置”和“三变”改革联系点工作推进会，效果良好。11月份在珠龙、官塘两村推进林业“三权分置”改革， 2019年在全镇推广。

三是发挥优势，现代农业大力发展。一是特色农业规模进一步扩大。全镇新增大棚瓜果蔬菜200亩，经果林500亩，草坪3000亩，苗木1000亩。北关蔬菜瓜果园面积达到1200亩，广卫明塘新建瓜蒌基地300亩，陈王村水岸桃花家庭农场新建优质桃基地300亩，有力促进农民增收；二是产业融合，旅游农业进一步发展。精心打造以蓝莓为主的休闲旅游基地建设，悠兰山·蓝莓谷休闲旅游区集水果采摘、垂钓、餐饮于一体，服务功能显著增强，起到良好示范效果，并成功举办了第二届蓝莓采摘节；三是发展优势产业，草坪面积发展迅速。由于草坪价格持续高位，效益较高，2018年发展较快，新增加面积约3000亩，全镇草坪面积突破30000亩。四是加强基础设施建设。继续加大北关扶贫产业园基础设施建设，投入100余万元对沟渠、道路进行硬化。

四是加强调度，增减挂钩全力推进。抽调精兵强将，高位推进土地增减挂工作。2015年第一批次213亩、2016年第一批次126亩拆旧区复垦结束，2015年第二批次131亩复垦即将结束。2017年第二批次561亩复垦结束，已通过区里验收。2018年800亩任务已全面启动征迁。

五是统筹协调，创城工作稳步开展。氛围营造到位。组织志愿者开展入户宣传7次，动员全镇居民支持和了解创建工作。同时，在滁定路和集镇范围内悬挂道旗110张，安装公益广告牌130块，共1000余平方米。环境提升到位。全镇环境卫生整治由保洁公司专门负责，日清垃圾5吨，政府服务大厅、各村（社区）党群服务中心、公厕无障碍设施齐全。活动开展到位。各村（社区）建立“四会两队”队伍，每月开展1次活动，每2个月更新一次精神文明创建宣传栏。2018年创建经费投入300万元。

六是镇村投入，美丽乡村成效显著。根据“一心、 两轴、五片区”的规划格局新建珠龙中心村。此次建设区级批复建设项目10个，总投资1810万元（其中自筹资金300万元）。范围东起珠龙桥，滁定路沿线至珠龙老桥（不含沙河水库增蓄淹没区）。用地面积约为37公顷，道路总长约2.3公里。目前中心村房前屋后整治、污水管网、农民文化公园、党群服务中心、自来水管网、卫生改厕、外立面、入户道路、绿化均已进场施工。路灯完成招标工作。预计2019年6月全面竣工。

七是加强跟踪，脱贫攻坚效果明显。为了防范贫困户返贫，结合产业、就业、智力、社会、兜底、健康等帮扶政策，帮助贫困户稳定脱贫，全年无一户一人返贫。2018年我镇为贫困户申报两批次产业补助共约41.2万元；5座扶贫光伏电站的收益根据防范返贫的评级和人口数确定将股权分配给贫困户并发放收益，目前股权证和分红已发放至贫困户；投资340万元在北关村建设“双培双带”扶贫产业园示范基地建成后，扶贫户已进棚种植，目前葡萄、火龙果均已挂果产生效益，党员干部“一对一”帮扶17户扶贫户，每户亩均年收益超5000元。

八是拓展思路，卫计工作有效推进。以“实基础、抓创新、促转型、重提高”为工作思路，强化管理转型，落实卫计融合，强化为民服务，提升群众满意度。全镇共出生213人，无政策外多孩，二多孩100人。全年兑现奖特扶资金16.1万元，独生子女保健费15.4万元，计划生育奖学金5.8万元。

（二）致力惠民工程，幸福指数持续攀升。

一是加强通村道路建设。投资2600万元，新建道路16.3公里、加宽道路15.8公里，道路安保、亮化工程32公里，建太阳能路灯380盏，既方便居民出行也为乡村产业振兴创造优越的畅通环境；二是加强农田设施建设。争取国家千亿粮食生产能力规划田间工程1500万元，平整土地近500亩，新建农渠10公里，渠道护砌25公里，塘坝防渗加固20口，硬化田间道路约18公里，北关、珠龙、陈王、清流社区、广卫4个村近2万亩农田农业生产条件得到极大改善，有力促进了产业结构调整；三是加强农田水利建设。打通“最后一公里”工程，投资50万元对木庄村邓家洼水库灌区1270米渠道进行护砌，解决群众生产不便的问题；四是做好移民工作。截止2018年底，我镇共有移民689户1650人，全年发放水库移民后期扶持资金99万元。水库移民后期扶持项目2018年共完成项目14个，投入资金近500万元。五是抓好大沙河治理项目。投资1300万元改造兴珠村平塘徐大桥、下陈大桥和广卫村1500米河岸护坡。投资50万元整治了马家小桥排污口和大官塘排污口，有效改善了沙河水库水质。

（三）深入综合治理，社会大局和谐稳定。

深入开展“扫黑除恶”专项斗争，结合今年村“两委”换届加强宣传和线索摸排，重点打击13类涉黑涉恶违法犯罪对象，做到“有黑除黑、有恶除恶、有乱治乱”。采取集中宣传、入户走访、新媒体及标语等多种宣传形式推进“双提升”工作，效果较好。全力推进了信访工作长效机制落实，结合“深、重、促”专项行动，实行季通报、半年考核制度，2018年，共排查矛盾纠纷85件，化解85件，录入到信访信息系统42件，处理42件。及时受理率、办结率、满意度达100%。投入30余万元创建镇、村综治中心标准化建设，完善软硬件，力争达标。积极开展各项平安创建活动，群防群治、铁路护路联防、防范和处理邪教、禁毒等工作规范有序开展，不断织密安全防控网。积极化解社会不稳定因素、夯实平安创建基础，全力建设更加稳定、和谐有序的平安珠龙。

此外，武装、社会保障、统计、供电、农机、林业、共青团、妇联、工会等各项工作也取得了较好成绩，为我镇经济社会发展做出了积极贡献。

（四）强化政治担当，自身建设不断加强。

坚持在镇党委的领导下、在法治的轨道上开展政务工作，自觉接受镇人大和社会各界的监督，高质量办理人大代表意见建议8件。加快“最多跑一次”改革落地，梳理和实现“最多跑一次”事项72项。认真履行政府班子党风廉政建设“一岗双责”，常态落实中央“八项规定”和省市区相关规定。严格控制三公经费支出，规范政府采购和招投标平台运作等程序，聚力建设廉洁政府。深入推进效能提升，促进作风转变，提高机关干部联系群众、服务发展的能力。

各位代表，同志们，回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。2018年度珠龙镇荣获安徽省“森林城镇”、“卫生乡镇”称号，珠龙村荣获安徽省“森林村庄”称号；珠龙镇财政所被省档案局批准为滁州市机关档案工作目标管理省一级单位；荣获区效能考核优秀乡镇；计生工作2017年度区综合考评第一名，获得“滁州市计划生育工作先进乡镇”称号；2017年度综治工作（平安建设）目标管理考评位列前三，全镇8个村（社区）全部获得平安村（社区）称号；2017年度信访工作获得“市级无访乡镇”称号，并获得信访工作责任目标管理优秀单位； 2017年度还获得了“安全生产”、“应急管理”、“政务服务”先进单位等称号； 2018年度获得了“防汛抗旱先进单位”、“武装工作先进单位”、河长制工作优秀单位、美丽乡村建设工作先进乡镇、区级文明单位等称号。

我们之所以在挑战和考验面前取得令人鼓舞的成绩，主要归功于区委、区政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大、政协的监督支持，归功于全镇人民的团结奋斗，归功于各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界的关心支持。在此我谨代表镇人民政府向全体人大代表、政协委员和所有关心支持珠龙发展并为之付出艰辛努力的各级领导、社会各界人士以及全镇人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题：一是发展的动能不足，水源地保护对发展工业的限制，财政收入压力大，支撑珠龙绿色发展的主打项目缺乏，招商引资的能动性不强。二是民生改善、环境保护和脱贫攻坚任重道远，基础设施建设、基本公共服务等方面不能完全满足人民群众对美好生活的期盼。三是干部适应新时代，服务群众的本领有待增强，等等。对此，我们将以问题为导向，以更大地决心、更大的力度、更有效的措施认真加以解决。

 

 

二、扎实奋进，努力做好今年各项工作

 

迈步新征程，实现新作为。刚刚闭幕的镇党代会，系统谋划了2019年珠龙镇经济社会发展的思路和举措，对做好2019年工作指明了方向、划定了重点、明确了路径。开启新时代、站在新起点，我们深感肩负的使命和重任，深感面临的机遇和挑战。2019是珠龙转型发展的攻坚期，干事创业的黄金期，大有可为的机遇期，全镇上下要紧扣镇七届四次党代会精神，进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，努力开创珠龙经济社会发展新局面。

2019年珠龙镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委六届七次全会、区委六届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，激励全镇上下解放思想、拉升工作标杆，勇创一流业绩，奋力争先进位，为全区实现“超均速、进前列”奋斗目标作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

2019年珠龙镇主要经济社会发展预期目标是：财政收入同比增长9.5%以上，固定资产投资同比增长14%，社会消费品零售总额同比增长11.5%以上，农民人均可支配收入明显高于经济增长。在具体工作中还要有争取数，力求好中加快、能快则快，力求主要指标增速超全区均速，奋力争先进位。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、依托精准招商，以重点项目建设为抓手，持续增强发展后劲

力争完成资金1个亿元工业项目签约。6月底前完成签约资金6000万元，到位资金3000万元。11月底前完成签约资金1亿元，到位资金7000万元。目前在谈项目两个，我们将努力促成项目落地，完成区政府下达的招商任务。

一是精心抓好项目招商。立足珠龙的资源、环境、区位，主打旅游牌，下好农业棋。从珠龙镇实际出发，依托清流关做好旅游企业引进，依托市级现代农业产业园引进有影响力的农业龙头企业。大力引进优质企业，促进招商引资工作模式从“量”到“质”的根本转变。创新招引思路。用足用活市、区招商引资政策，紧盯高产值、高税收企业，主动出击，一企一策，通过设立分支机构、销售公司等形式，将企业招过来，税收引进来。

二是扎实做好基础配套和项目服务。深化“最多跑一次”，为企业办事提供更加优质高效的服务。全力推进土地增减挂钩，为乡村振兴提供要素保障。

二、依托文明创建，以创城为民惠民为根本， 提升镇村文明程度

按照市委、区委创建全国文明城市的统一部署和要求，加大基础设施投入，改善群众生产生活条件，打造群众满意工程。着力打造“珠龙首印”，重点提升311省道北关和广卫村的形象，向外界宣传推介珠龙。积极做好创城氛围的营造，持续开展“净城行动”，健全机制管理不文明行为，引导居民提升文明素质。丰富创建活动内容，提升创建软实力。积极开展敬老爱幼、助残帮困等志愿服务，突出未成年人和学校教育引导，把文明创建融入文化活动中，寓教于乐、潜移默化，以活动促文明素质提升。

三、依托乡村振兴，以农业农村现代化为目标，推动“三农”全面发展

全面落实乡村振兴三年行动，在产业融合提质、生态环境提升、治理方式创新和文明素养提高上聚焦发力，努力推动农业增效、农村增绿、农民增收。

聚焦产业兴旺。加强农业品牌建设，与安徽硒谷生物科技有限公司联合发展富硒功能农业，高质量推进珠龙镇富硒功能农业产业创新和发展。致力打造北关和陈王两个示范基地建设。做强珠龙草莓、蓝莓、火龙果等特色品牌。鼓励发展合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。实施农旅融合协调发展，加大蓝莓采摘园帮扶力度，积极协调土地流转，扩大蓝莓种植面积，举办好第三届蓝莓采摘节等活动持续吸引游客，促进一二三产业融合发展。

聚焦生态宜居。抓好珠龙中心村建设，提升农村人居环境。按照美丽乡村二十字方针，加强中心村管理建设，落实人员，明确责任。建管并重，切实提高农村人居环境，打造宜居宜业美丽村庄。进一步畅通农村交通毛细血管。2019年将再投资1000万元，新建通组道路12公里、安保标志30公里，确保居民出入方便、安全。

聚焦乡风文明。深化党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观宣传教育，深度挖掘珠龙当地文化，将文化自信根植到乡村振兴的每一个步骤。深入推进移风易俗行动，抵制赌博、庸俗表演、厚葬薄养等陈规陋习。扎实开展最美家庭、好婆婆、好儿媳评选等活动，宣传道德模范、身边好人等典型事迹，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

聚焦治理有效。用好“一事一议”和“村规民约”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。充分发挥民主集中制和村民议事制度，完善村务公开，及时公开涉及群众切身利益的重大事项，主动接受群众监督。持续开展法治宣传和普法教育活动，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。

聚焦生活富裕。抓好土地增减挂，多点推进，完成2018年度第五、第七两个批次800亩和2019年度600亩土地征迁复垦工作任务。盘活农村存量资产，增加农民财产性收入。做好农民职业教育，培育农业专业大户、新型职业农民和新型农业经营主体，增加农民经营性收入。

四、依托全民共治，以推进生态保护为重点，坚决守住蓝天碧水

抓好碧水蓝天净土行动，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好打赢“污染防治攻坚战”，让珠龙蓝天长驻、青山常在、碧水长流。抓好大沙河治理，保障城镇居民饮用水安全，做到水清岸绿。落实林长制、河长制工作，抓好小炭窑和黑臭水体整治工作，加大卫生环境保护力度。做好农村环境卫生整治，加大农村人居环境“三大革命”整治和市委张祥安书记提出“拆、清、治”工作要求，以农村垃圾、污水、厕所整治为重点，在全镇全覆盖推进。

五、依托群众需要，以增进民生福祉为目的，实现共建共治共享

深入践行以人民为中心的发展思想，牢牢抓住老百姓最关心、最直接、最现实的问题，一件接着一件办，让发展成果更多更公平地惠及珠龙群众。

奋战脱贫攻坚，让群众更有获得感。依托教育、健康、自来水、住房、金融信贷等帮扶政策，着力抓好重点项目建设，包括产业帮扶到户模式的脱贫项目、户用光伏电站项目以及珠龙镇扶贫产业园项目建设等，提高群众的生产生活水平。加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

改善民计民生，让群众更有幸福感。全面提升社会保障水平，努力实现城乡养老保险、医疗保险全覆盖。继续推进农村危房改造，持续改善困难群众的住房条件。大力发展文化事业，培育壮大文化骨干队伍，积极开展珠龙镇文艺晚会和全民健身等群众性文体活动，更好地满足群众日益增长的精神文化需求。

加强社会治理，让群众更有安全感。切实抓牢辖区经营企业的安全监管，深入开展重点行业打非治违行动，从严开展执法检查，推进企业主体责任落实，坚决守住安全生产红线。加强防灾减灾知识普及，提高群众应对突发灾害避险能力。加强农产品和食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。扎实开展各项平安创建活动。深入开展“打黑除恶”专项斗争和“双提升”活动；扎实开展信访工作。深入坚持矛盾纠纷多元化解“常态化”，深化信访化解力度。保持信访“零进京、零赴省、零去市、零到区”成果。提质增效，保持全区先进行列。

六、依托整章建制，以提升行政效能为关键，建设人民满意政府

为人民服务，受人民监督，让人民满意，是政府始终坚守的信念。进入新时代，我们将以政治引领发展，以高效抓好落实，以廉洁树立形象，坚持不懈推进政府自身建设，交上满意答卷。

践行初心之旨。把执政为民作为第一追求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强干部服务意识。深入推进“最多跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”，让群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。努力做好12345市民热线和市长信箱的处理，确保事事有答复，件件有回音。

履行法治之责。把依法行政作为第一准则。坚持依法、民主、科学决策，健全重大事项决策程序。深入贯彻落实镇党委和人大会决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，抓好人大代表建议的办理和落实。进一步提高政府信息公开水平，依托政府信息公开网等平台，将征地拆迁、资金拨付等涉及群众切身利益和社会关心的事项，依法及时向社会公开，确保政府工作在阳光下运行。

恪守廉政之要。把廉洁建设作为第一保障。深化全面从严治党，严格落实中央、省市区作风建设有关规定，积极主动配合巡察，以高度负责的态度，把巡察发现的问题整改落到实处，持之以恒整治“四风”问题。狠抓制度建设，制定公共资源、机关干部等管理办法，强化督查考核，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。

各位代表，征程万里风正劲、重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，奋力谱写建设“富裕珠龙，平安珠龙，和谐珠龙，魅力珠龙”的崭新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！