新阶段再出发，开局“十四五”决胜“四个年”（在黄泥岗镇十届人大八次会议上的报告）

新阶段再出发，开局“十四五”决胜“四个年”

在黄泥岗镇十届人大八次会议上的报告

徐义洁

（2021年5月28日）

 

各位代表、同志们：

2020年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，积极把握经济发展新常态，深入贯彻上级“六稳”“六保”决策部署，打赢六场硬仗，主动投身“抗大旱、防大汛”，持续推进项目建设、招商引资、保障民生等重点工作，统筹推进疫情防控和经济社会平稳健康发展，开创新局面。具体报告（内容）如下：

一、2020年工作回顾

一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大，发展稳中有进。

经济发展态势平稳向好。全镇完成财政总收入3511.98万元，完成社会零售品销售总额3472.5万元，线上工业年产值3.62亿元，同比增长3.8%。招商引资难中求进。发挥区位和资源优势，紧抓长三角一体化，加大招商引资力度，引进滁州景航农业科技有限公司项目，总投资1.1亿元；引进南京绿鼎新材料环保包装项目，一期投资约1.5亿元，均已签订框架协议。通过总部经济发展扶持政策，与南京贯发建筑劳务有限公司、安徽常衢建筑劳务有限公司分别签订项目投资协议，其中贯发劳务有限公司2020年完成税收超500万元。同时，大力发展村集体经济，全镇6个村（社区）集体经济收入均突破20万元。重点项目建设推进有力。协助滁州海发新能源有限公司办理勘探、测算等前期工作，完成海发风电项目涉及4个村约20亩林地及1户住户征迁准备工作；协助高速道口加油站综合服务体项目完成周边农田灌溉渠改道，预征田亩四至丈量，场地“三通一平”；以黄泥岗镇广山中心村为核心，打造黄泥岗镇特色产业园，建成标准化仓储物流厂房4座。投资1100万元的江淮分水岭国家风景道项目、投资330万元的农村道路扩面延伸工程等多项惠民工程顺利完工。营商环境持续优化。深入企业开展“四送一服”，累计入企60余次，帮助企业解决问题23个。协助宏顺制衣厂、张宗记食品厂扩建新厂房。

一年来，我们以守住一方净土为目标，外防输入、内防反弹，全面打赢疫情防控阻击战。

组织保障措施有力。成立镇疫情防控工作领导小组和10个工作组，并进一步细化分工，明确工作职责，印发防控工作实施方案，确保疫情防控工作指挥有力，落实有效。镇、村干部取消休假、全员下沉，每天召开碰头会，全面掌握防控情况，协调困难矛盾。开展全方位宣传。累计制作7个疫情防控专题宣传栏、悬挂246条宣传横幅、投入54个宣传小喇叭、播放13面LED大屏、设置6个卡口公告、发放11500余份“一封信”等，通过电话、微信、入户宣传等形式，宣教6743户3万余人次，引导群众自觉在家隔离，理性看待疫情，积极采取自我保护措施。物资保障充沛。为各防控卡点及“一线”防控人员采购护目镜100套、N95口罩1000只、红外线额温枪50个、帐篷10个、消毒喷雾器11支。向群众免费发放口罩25000余个，并为镇域7家企业提供2600只一次性医用口罩、3支测温仪、300升消毒液，保障企业复工复产。严格落实隔离监管制度。对镇域范围内的市外返乡人员进行“地毯式”摸排，全镇共排查武汉返乡人员30人，武汉以外湖北返乡人员45人，湖北以外市外返乡人员270人，无症状感染者排查检测50人。对重点人群严格落实社区防控“567”的要求，通过镇、村（社区）、组三级及村（社区）卫生室对防控重点人群个案化处置，严格落实联防联控工作措施，确保重点人群居家隔离监测管控落到实处。强化联防联控机制。镇村两级设立防控卡点，各村成立了由党员、入党积极分子、村民代表、志愿者组成的巡逻队，24小时进行巡查，及时疏散集聚人群，构建了严密的防控战线。在全体工作人员和广大群众的共同努力下实现了全镇新冠肺炎“零感染”。

一年来，我们以文明创建和人居环境整治为抓手，抓建管、破难题，镇村面貌日新月异。

文明创建全面发力。完善创城包保责任清单，实现集镇管理精细化。重点整治街道车辆停放、农贸市场经营秩序和环境卫生，全面整治了杨塘新村等小区居住环境，清理主次干道沿线杂草约12公里，补划停车位100余处。先后投入资金50余万元，在集镇范围、主干道围墙及社区广场、公示栏等地开辟专栏，制作户外广告牌、墙体彩绘、公益广告展板、道旗、横幅、印发宣传单页等。结合培育健康生活方式等内容对6个村的村规民约进行修订。持续推进新时代文明实践所（站）建设，招募在册志愿者569人，通过“学雷锋活动月”、“爱国卫生月”等活动，开展新时代文明实践志愿服务活动100余次。常态化开展“文明”系列和“好人”系列评选活动，共评选出村级好人84人，镇级好人36人，村级文明家庭6户，镇级文明家庭2户，村级“星级文明户”15户，镇级“星级文明户”4户，注重发挥先进人物的榜样力量和示范作用，营造崇德向善的浓厚氛围。加大人居环境整治力度。全面开展“五清一改”，处理农村生活垃圾总量1880吨。投入186万元新建广山村党群服务中心及配套基础设施；投入160余万元提升祝郢村董郢村民组、广山村谢郢安置点、木耳张安置点人居环境；投入30万元完成150户旱厕改造。污染防治持续发力。认真组织实施秸秆禁烧工作，实现全年“零火点”目标。通过农作物秸秆还田、打捆等方式，实现秸秆资源综合利用，促进生态环境保护建设。投入约23万元，对姚塘水库东侧污水管网进行改造，解决下雨时污水漫溢等问题。做好第一、第二污水处理厂以及张浦郢美丽中心村污水处理厂现存问题整改，为群众营造良好的生产生活环境。

一年来，我们以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进，精准扶贫成效显著。

社会保障全面覆盖。累计发放惠农财政补贴资金1922余万元，完成城乡居民基本养老保险参保9751人，城乡居民医疗保险参保17245人。全镇低保、五保、军烈属抚恤、优抚兑现率100%。公共服务不断优化。完成公共体育设施“三个一”建设，为我镇全民健身广场配置安装了4万元的健身器材，满足了广大人民群众的健身需求。组织免费孕前优生健康检查99对，婚前医学检查220人，全年发放计生家庭奖、特扶资金217.76万元，独生子女费10.04万元，计生家庭助学金3.4万元，其他利导资金2.08万元。基础设施建设不断加强，完成12条路3.684公里水泥路硬化建设。脱贫攻坚成效显现。对全镇159户272人进行重新评级调整帮扶，大力推进困难家庭“四净两规范”专项提升行动，安排镇村志愿者对10户脏乱差贫困户家庭进行环境改造。快速推进第二批到户产业扶贫项目，祝郢村自动化养殖大棚扶贫产业项目完工投产。土地增减挂持续发力。完善工作机制，充实多方力量，加强对拆迁工作的管理。4个批次共计1600亩土地增减挂任务均已复垦，并完成区、市两级验收。宅基地改革有序推进。成立镇级专项工作组和村级宅基地改革理事会，全面宣传发动。盘活利用广山村木耳张组闲置宅基地13亩，投入约570万元，完成特色产业园一期建设，现有一家企业入驻，可增加年集体经济收入13.5万元。社会大局和谐稳定。完成“雪亮工程”建设，在主要路口、公共场所新增160个点位，安装微卡、人像等各式治安摄像头。组建群防群治义务巡逻队6支，现有队员66人，村民组信息员128人，配合派出所开展夜间巡逻每周不低于4次，群众“三感一度”明显增强。调解各类矛盾纠纷123起，受理办理群众信访诉求85件次，办结率达100%。举行信访听证会11场，听证事项均圆满解决。推深做实“林长制”改革，认真做好森林防灭火工作，全年没有发生森林火灾亡人事故。食品药品安全形势持续稳定，安全生产总体形势稳中向好，全年未发生安全生产事故。深入推进平安黄泥岗创建活动，进一步加强基层综合治理，切实维护社会和谐稳定。

一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化，乡村振兴步伐加快。

精致农业持续发展。围绕“一村一品”发展特色产业，依托特色农业企业为载体，发展瓜蒌860亩、葛根550亩、中草药1200亩；大力发展红薯深加工、小磨麻油、茶叶等特优农业；投资近100万元建设55亩塑料大棚发展绿色无公害蔬菜，发展稻虾养殖1100亩。村企联建实现“双赢”。依托“三变改革”成果，村企联合谋划，形成“共建、互动、互补、双赢”的结对帮扶体系，六个村（社区）共谋划结对企业10家、共建举措29项，目前已投产联建企业3家、落实共建举措8项，为壮大村级集体经济注入新活力。

一年来，我们以廉政建设为统领，转作风、促改革，政府效能持续提升。

坚持改进工作作风。密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，力戒形式主义、官僚主义。全年开展光盘行动检查督查4次，学习有关力戒形式主义、官僚主义文件精神6次，工作作风得到改进。不断推动法治建设。积极履行法治建设第一责任人职责，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，法治建设纳入全镇工作规划和年度工作计划中，召开专题会议4次，研究解决各类法治建设问题9个。大力推行政务公开。重点推进财政决算、公务接待、惠农政策等情况公示公开，让人民群众更加全面了解政府工作，更有效地监督政府依法行政。全面加强反腐倡廉建设。加强领导干部廉洁自律的监督管理，建立完善了干部绩效管理制度，切实执行以行政首长为重点的行政问责制度，全面提高行政效能。

在广大党员干部和群众的共同努力下，全镇各项事业呈现出良好发展态势。2020年荣获“安徽省森林村庄”、“全市关工委系统十佳先进集体”、“市级卫生镇”、“动车团队”、“制造强区先进单位”、“创建全国文明城市工作先进集体”、“征兵工作先进单位”、“防汛救灾先进集体”、“全区民兵信息情报工作先进单位”、“构建和谐劳动关系工作先进单位”等荣誉称号。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是镇级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决，与人民群众对美好生活的向往仍有差距;三是对照新时代新形式新要求，党员干部作风建设还需不断深化。我们需在今后工作中，进一步解放思想，采取更有力的举措，认真加以解决。

二、2021年重点工作任务

2021年，是“十四五”全面建成小康社会开局之年，是全区“四个年”行动之年，也是中国共产党建党100周年的大庆之年，做好今年政府工作意义重大，任务艰巨。我们将全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，严格按照区委区政府的要求，在镇党委的坚强领导下，坚持以发展为第一要务，以创新转型、跨越发展为主线，重点围绕乡村振兴战略，全面加快黄泥岗镇政治、社会、经济、文化、生态文明等各项建设步伐，做好2021年各项工作。

（一）聚焦高质量发展，经济建设再上新台阶。

大力开展招商引资。进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，以特色产业为支撑，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，力争实现招商引资新突破。重点跟进南京绿鼎环保科技发展有限公司秸秆综合利用项目、东方日升电力开发有限公司光伏发电等项目的落地、投产工作。

加快重点项目建设。全力推动重点项目建设，做好全程跟踪服务，及时协调项目建设中存在的问题，重点加速推动项目前期审批和建设。重点推进中石化加油站、滁州景航农业科技有限公司综合养殖项目的建设、海发风电项目和公交服务综合体的建设进程。

优化企业服务“直通车”。 始终坚持“服务就是生产力”的理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化营商环境。继续优化服务质效，进一步健全相关部门联合服务平台，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，帮助小微企业解决融资、用工及土地指标等实际困难，助力企业发展。

（二）聚焦产业发展，助力乡村振兴。

着力发展特色农业。以特色农业发展为引领，打造一批“亮点”“创新”“特色”，进一步助力乡村振兴。积极探索张浦郢红薯精深加工新路径，打造红薯产业绿色品牌。依托现有的秸秆综合利用项目，扩大产业规模，变废为宝。充分结合各村地域优势,调整产业结构,大力发展区域特色农业和高效农业。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。

加强工业领域发展。发挥高速出口区位优势，加快实施工业强镇发展步伐。重点推进黄泥岗镇特色产业园二期项目建设，完善园区配套设施建设，招一批有实力、有潜力的工业企业，带动村民就业，促进镇域经济发展。依托现有服装企业，推进服装特色小镇建设，积极探索“以产兴镇、以镇促产、产镇一体”发展道路。

推动全域旅游发展。以江淮分水岭风景道为主线，建设特色景观节点，推动风景道沿线乡村旅游发展。发挥独山水库自然资源优势，开发水上旅游项目。

（三）聚焦民生福祉建设，建设幸福黄泥。

全面落实民生政策。全面落实各项惠民政策，坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，保证耕地地力保护补贴、稻谷补贴、低保等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、农业保险的巩固推广，扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升敬老院工作人员服务水平，不断改善“五保老人”生活条件。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。继续开展好各类文娱活动，支持群众性文体活动组织发展，利用街道转盘LED大屏定期播放爱国主义电影、纪录片等，凝聚和传播正能量。

全面推进平安建设。以“八五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。深化“平安黄泥岗”建设，以黄泥岗综治中心为引领，进一步规范镇村综治信访维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，提升群众“三感一度”。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，防范和遏制安全生产事故，杜绝重特大事故发生。

全面提升人居环境。持续开展“五清一改”工程，对村庄和集镇开展环境治理，改善群众生活环境。完成张浦郢村保桥村民组人居环境改造提升，完成20户农村旱厕改造并对2013年以来改厕存在问题落实整改。建成黄泥岗交通综合服务中心，保障群众安全便利出行。

全面提高集镇管理水平。坚持科学常态管理，落实沿街商户、住户“门前三包”，强化“牛皮癣”小广告专项治理，加强垃圾分类宣传，推进垃圾分类试点，重点加强农贸市场、主次干道、背街小巷等重点区域的规范管理。完善“路长制”，建成一个镇级交通劝导站，深入开展交通秩序集中整治活动和交通法规知识宣传教育，进一步整治交通秩序。通过雪亮工程对机动车进行违停抓拍、扣分罚款处理，非机动车辆拖离乱停地集中处理等手段，引导居民开文明车、走文明路，坚决消除乱停乱放等不文明现象。

（四）聚焦效能争优发展，建设高效政府。

进一步改进作风，着力建设更具凝聚力的政府。自觉做到局部服从全局，看准的事要紧盯不放、议定的事要抓紧落实，努力营造目标同向、上下同心的工作局面。切实强化责任意识，敢于担当、勇破难题，努力营造求真务实、创先争优的工作氛围。切实加强协作配合，以事业凝聚人心、以实干推进发展，努力营造步调一致、团结协作的工作合力。

进一步解放思想，着力建设更具公信力的政府。坚持执政为民，积极改善就业、教育、医疗等条件，为群众排忧解难。加强协调服务，着力推进中小微企业健康发展。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持清正廉洁，全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制和风险防范机制，规范资金和项目运作，从源头上惩治和预防腐败，以廉洁的形象取信于民。

进一步发扬民主，着力建设更具执行力的政府。坚持在镇党委领导下开展工作，自觉接受镇人大监督，广泛听取各方意见建议。强化区镇联动、部门联动。加大治庸治懒力度，严肃查处各种推诿扯皮、不负责任行为，不动摇、不懈怠、不折腾，勤于做事，确保政令畅通，营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表，站在新的起点上，使命崇高、责任重大。我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以勇于担当的使命感、敢于负责的责任感、争先进位的荣誉感，务实创新抓发展，同心协力促跨越，为黄泥岗镇的繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩为建党100周年献礼。