南谯区黄泥岗镇2014年政府工作报告

政府工作报告

——在黄泥岗镇九届人大三次会议上

王正龙

（2014年1月8日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见和建议。

2013年工作回顾

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“工贸强镇，农业稳镇，旅游兴镇，文化旺镇”的发展战略和年初提出的各项工作目标，解放思想，自我加压，较好地完成了各项工作任务。

主要经济指标完成情况：工业总产值完成3.41亿元；工业增加值完成0.65亿元；全社会固定资产投资完成1亿元；招商引资完成2亿元；财政收入完成2886.63万元（其中国税完成526万元，占年度预算200万元的263%，地税完成1225万元，占年度预算1390万元的88%。）

一、农业生产稳中调优

全年种植水稻3.5万亩，小麦2.2万亩，玉米1800亩，山芋6000亩，年出栏生猪2.1万头、禽类26万只、水产品87万斤。认真做好科技服务，投入30多万元新建育秧工厂1座，完成机插秧面积6000余亩。认真做好春秋季大病防疫工作，集中防疫密度达到95℅以上。准确及时发布《病虫情报》，举办了不同形式的农业技术宣传培训班共6期，印发技术资料8000余份。认真落实良种良法生产，在广山、唐庄、万郢等村建设水稻、小麦高产示范片，提高了广大农民科学种田的水平。

不断加强产业结构调整，加大土地流转力度。今年来，全镇累计流转土地10900余亩，占耕地总面积36000亩的30%。通过流转，新增苗木基地1000亩，总量达4000亩；新建桃业基地1000亩，总量达3000亩；新建葡萄基地300亩。逐渐形成了经果林、花卉苗木、优质稻米、绿色杂粮、优质蔬菜等特色种植基地。

二、工业经济稳步提升

一是抓帮扶推动，优化招商新环境。以加强软环境建设为突破口，提高服务质量，努力营造快捷高效的服务环境，建立“亲商、为商、安商、富商”的长效机制。

二是抓规模拉动，凝聚招商新能量。一方面积极发挥现有规模企业的带动作用。今年4月，在多方努力下，总投资1.2亿元的安徽锐速服装织造厂落户我镇服装基地；滁州昊天服饰有限公司正在洽谈中。在引进新企业的同时，注重对现有企业的帮扶，积极和区人社局联系，采取订单式培训，提高工人的素质和技能，为小微型企业向规模企业发展提供技术保障。另一方面积极培植特色农业。利用土地整治和增减挂项目的大好机遇，实行土地有序流转集中经营，为农业招商奠定基础。目前，滁州市万赢农业开发有限公司投资上亿元的现代农业项目已签约落户我镇；南京苏宁农业项目多次来我镇实地考察。

三是抓园区促动，构筑招商新平台。依托宁洛高速、104国道的交通便利条件，我镇合理调整工业布局，高起点规划建设沙黄工业走廊园区。今年已有多家企业负责人来我镇考察投资环境，其中中海油集团已在高速出口处选址；苏州君凤硅胶制品有限公司、浙江金华光阳毛纺厂、安徽国菊生物科技有限公司、安徽诚智达科技有限公司正在洽谈选址事宜。

三、水利、交通等基础设施建设进一步加强

2013年完成了48面当家塘坝清淤整治、验收工作，今冬以来，又清淤整治万方以上当家塘坝60面，积极打造景观水利工程，目前各项工程均已基本完工；改造配套了6座泵站；完成了方家洼水库、腰坝水库除险加固工程，毛桥坝水库正在加紧施工；清淤硬化了独山水库中、西干渠；积极做好水利普查工作。

完成了广山、唐庄14000亩土地平整项目工程；完成了万郢、广山2000亩小农水工程；投入230余万元长4公里的唐庄路于10月底建成通车，显著地改善我镇至来安县的交通状况；投资144万元的万郢大桥10月份建成通车；全年实施移民项目6个，争取项目资金300余万元。新修张浦郢老街道水泥路1千米；新修上湖至来黄路水泥路2.5千米；新修祝南至小郑水泥路1.9千米；新修杨塘环湖路1千米，等等。正在进行社区二窑路（500米）和罗田至方郢路（2.5千米）的建设准备工作。交通等基础设施的改善极大的方便了全镇人民的出行和生产生活，改善了全镇的投资环境。

四、城镇化建设进一步推进

严格做好违建巡查与控制工作，坚决杜绝违章建设的发生。对违章搭建、未批先建、少批多建等违法行为进行严厉查处。圆满完成2个村238亩土地增减挂项目的拆迁、复垦工作。超额完成区政府分配我镇的危房改造任务，帮扶236户农民修缮、重建住房。

以集镇创建为抓手，加快城镇化建设，加强集镇建设投入，宣传引导农户向集镇及村庄规划点集中，加大杨塘新村、民生安置小区等建设进度。认真开展自然村庄整治、“三边三线”治理等工作。新修集镇下水道500余米，人行道600余米，新装路灯50余盏，新增绿化苗木5000余株，累计投入资金200余万元。投入120余万元新建的垃圾中转站于10月份竣工使用。6月份，通过公开招标方式将集镇环卫交由专业保洁公司管理，在街道和居民区配备拖拉式垃圾桶80个，固定式分类垃圾箱40个，使集镇更加整洁亮丽。3月份我镇荣获市委市政府“丰乐杯”集镇创建三等奖。

五、美好乡村建设快速推进

以市级新农村规划点杨塘新农村为基础，结合美丽乡村建设规划，以姚塘水库为依托，积极建设功能完善、设备齐全、宜居宜商的中心村。鼓励农村散户向集镇和居民小区聚拢，杨塘新村按照“拉框架、打基础、抓配套、重管理、建特色”的工作思路，积极完善中心村“11+4”项目建设。实施景观绿化提升行动，中心村绿化覆盖率50%以上，投入60万元建设的日处理污水200吨的微动力太阳能污水处理中心于11月份建成使用，景观亭、环湖道路等工程已竣工投入使用，党群服务中心、幼儿园等工程主体工程已基本完工，配套设施正在紧张施工中。自然村庄整治工作常抓不懈，认真开展垃圾集中堆放清理工作，结合森林增长工程，全力打造黄泥至独山水库苗木生产示范线，全年累计造林2541.1 亩，新增苗圃600余亩，造林整地1500亩。

六、计生工作成效显著

继续深化“区指导、镇负责、村为主”的工作机制，计生各项效果指标均比2012统计年度有了较大提升，在2013统计年度市级计生考核检查中取得了零误差的好成绩，基本完成了全年的人口和计划生育工作目标任务。2012年10月至2013年9月底全镇共出生人口204人，其中一孩143人，政策内119人，二多孩61人，政策内57人，全年出生人口总性别比126.67:100，年出生率10.22‰。女性绝育手术59例，放置宫内节育器182例，期内手术落实率为65.22％，新帐完成率为104.78％。

七、宣传文化事业异彩纷呈

镇宣传部门围绕中心工作认真开展宣传工作，全年累计在各类报纸网站等媒体上发表宣传信息400余篇。镇综合文化站及各村居农家书屋全部建成使用，镇电子阅览室坚持每天对外开放，方便群众查阅网上信息。春节期间，精心组织了“欢声笑语迎新春”文艺汇演活动，不仅活跃了群众的文化生活，同时也弘扬了镇民俗文化。重阳节期间，积极编排旱船、广场舞、民歌等文艺节目，看望慰问敬老院孤寡老人，为他们送去节日的祝福。10月份，组织滁州大舞台演艺公司送文艺下乡村活动3场，同时借助文艺演出积极向群众宣传党的方针政策，发放民生宣传资料2000余份。

积极组织群众参加市、区文艺汇演，3月底镇文艺骨干表演的《太极剑》在区委宣传部举办的民俗文艺调演活动中荣获三等奖；7月份镇文广站在第二届“民生杯”乡镇综合文化站文艺调演中荣获三等奖和优秀表演奖；9月份在区委宣传部组织的“只争朝夕、圆梦南谯”演讲比赛中我镇选手荣获二等奖。

八、社会管理安定有序

以“平安乡镇”创建为抓手，深入开展法制宣传、隐患排查活动，组织集中宣传4场次，散发宣传材料2200多份，悬挂条幅12条。全镇128个村民组所有塘坝安装防溺水警示标志，此举得到了市区领导的一致好评。全镇设立“十户联防”报警电话1300多户，在重要路口设立治安探头9个，严厉打击抢劫、盗窃等违法行为。派出所出警410余次，同比下降29%，破获刑事案件28起。破获盗窃案3起，刑事发案同比下降24％，抓获赌博6起涉及80人，社会治安明显好转，公众安全感大大增强。

积极构建镇村组三级信访网络，按照属地管理原则，积极排查、调处矛盾隐患，做到“小事不出组，大事不出村”。妥善处理了舜耕农民工工资等历史遗留问题，较好地完成了全国两会、十八届三中全会等重大节庆期间的维稳工作，维护了全镇的社会稳定。

九、依法行政进一步推进

以“六治”、廉政风险防控、乡镇干部作风集中教育等学教活动为抓手，强化干部思想和作风教育，推进依法行政工作。建立健全重点工作包保责任制、镇干部包村制度等，健全督查督办和协调推进制度，以制度管人管事。扎实做好政务、村务公开等工作，以“阳光村务工程”建设为抓手，加强村级财务管理，认真落实村级事务“四议三公开”工作机制，促进工作规范化、办事公开化。

十、惠民政策全面落实

各项民生工程全面实施，全镇累计发放惠农资金1241.1万元。新农合、新农保、农业保险等工作稳步实施，2013年全镇小麦油菜保险投保3.15万亩，水稻投保3.58万亩，新农合参合率为99%。村级公益事业一事一议项目实施16个，争取财政奖补资金84万元。

民政工作继续落实五保、低保、优抚、大病救助等政策，认真开展低保复审工作，全年共清理核销农村低保户65户，城镇低保6户。努力做好双拥、优抚、救助、帮困等工作，落实大病救助35人，发放高龄补贴427人。利用春节、“七一”、“八一”等重大节日，开展送温暖活动。

科教兴镇战略稳步实施，中小学基础设施建设全面提升，校园管理规范有序。全镇无一适龄儿童失学，2013年度镇初级中学中考一中达线18人，重点高中升学率名列全区第一。镇关工委积极帮助困难家庭学生完成学业，发放助学奖学金5万余元。武装、工会、共青团、妇联、残联等部门积极帮助困难学生、困难家庭，解决生产生活中的问题。安全、卫生、司法等各部门围绕党委政府中心工作积极开展工作。

2013年，我镇在各项工作中虽然取得了一定成绩，但仍然存在很多不足，主要体现在：（1）经济基础薄弱，总量低，经济结构不合理；（2）农村集体经济薄弱，镇村发展压力大，村级经济发展缺乏着力点；（3）社会管理工作压力大，缺乏好的工作举措；（4）招商引资新上项目少，引资难度大；（5）部分基础设施差，亟待改善；（6）集镇建设和管理水平，亟待加强。（7）美好乡村建设亮点少，体量小；（8）干部作风还不够扎实，工作效能不高。

 

2014年工作计划

2014年总的指导思想是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工贸强镇，农业稳镇，旅游兴镇，文化旺镇”这一目标，全力推动经济社会更好更快发展。

主要经济指标预期目标为：完成工业总产值3.9亿元，其中规模以上工作总产值2.5亿元；工业增加值0.7亿元；固定资产投资1.2亿元；财政收入3010万元；招商引资2.3亿元；农民人均纯收入11500元，增长15%；人口自然增长率控制在上级下达的指标范围内。

2014年拟办的十件实事是：1、杨塘中心村建设完工并顺利通过省级验收；2、完成1500亩森林增长工程；3、新建日处理200吨的污水处理设施一座；4、清淤加固当家塘坝40口；5、新建二窑路500米；6、新建唐庄至来安2.4公里断头路二条；7、新建街北公厕一座；8、安装集镇至唐庄村部路灯39盏，环姚塘路灯30盏；9、2600平米的中心幼儿园建设完工并交付使用；10、新建罗田至方郢通村道路2.5公里。

围绕上述工作思路和目标任务，2014年我镇重点抓好以下十个方面的工作：

一、优化产业结构，在转变发展方式上形成新格局。紧密结合黄泥岗现有产业基础和条件，培育壮大服装、铸造二大产业，加快发展物流、休闲旅游、服务业等项目。

二、全力做好招商引资和工业经济工作。围绕宁洛高速黄泥岗道口，积极谋划发展道口经济。主动对接沙河镇，做好沙黄工业走廊路网规划和前期施工工作。争取苏宁云商集团、中海油气公司等项目签约落地。

三、发展现代农业，夯实“三农”基础。积极组建农业专业合作组织，推进土地经营流转，大力发展粮油、苗木花卉等特色、高效农业，不断提升农业规模化水平。做好万亩优质稻基地建设。提高农业机械化种植水平；围绕美好乡村建设和森林增长工程，进一步打造黄泥至张浦郢5公里苗圃走廊工程。

四、稳步抓好水利、道路等基础设施建设。继续实施好泵站更新改造、塘坝清淤扩挖、小型水库除险加固等水利工程。加速推进农村饮水安全等工程。

五、扎实做好财税工作。加大税收征管力度，确保完成全年财税任务。

六、加快城镇化建设，完善集镇功能。在集镇品味上打造新亮点，下大气力完善集镇功能配套，全力做好杨塘美好乡村示范点省级验收工作。深入开展“三边三线”环境综合整治活动，集中力量做好10个自然村庄的整治工作。

七、做好计划生育工作。以稳定低生育水平为核心，把重点放在提高政策符合率、早孕发现率、手术到位率、提高群众满意度等工作上来，确保2014年度计生工作进入全区前列。

八、全力抓好综治信访维稳和安全生产工作。全面落实社会管理综合治理责任制，狠抓安全生产工作，继续开展“平安乡镇”创建活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强和改进信访工作，最大限度地化解不和谐因素，确保社会稳定和谐。

九、狠抓民生工程，发展社会事业。认真落实各项民生工程，确保新农合参保率达99%以上，新农保参保率90%以上。扎实做好农村劳动力转移就业培训、危房改造、公共文体服务阵地等民生工程建设。

十、强化学习教育，凝聚发展合力。继续学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育等各项教育活动。加强干部作风督查，以只争朝夕，时不我待的精神风貌，拉伸标杆，追赶跨越，全力推进各项事业又好又快发展。

当前，我们的思路已经明确，任务已经部署，今年的工作能否做好做出成效，关健在我们干事的态度，抓工作的力度，办事情的速度，一句话就是提高执行力的强度。

一要“快”字为先。凡事关健看开头，我们一定要快启动，快出手，快成效，确保开局良好。这次会议结束后，全镇上下要动起来，热起来，真正掀起“工贸强镇，农业稳镇，旅游兴镇，文化旺镇”热潮。现在形势变化很快，竞争日趋激烈，快才能抢机遇，快才有执行力，我们一定要以快取胜，以快领先。

二要“干”字为本。执着追求是成就事业，造福于民的良知和责任，是党性的体现，是崇高的境界。强硬的工作手段，过硬的工作作风，是所有后发地区快速起跳的共同特征。当前我们正处于爬坡过坎的阶段，轻轻松松实现不了跨越，舒舒服服进入不了先进行列。这就注定我们这一班是吃苦的人，是要出大力，流大汗的人。全镇广大干部党员要把干实事作为最起码的品格，作贡献作为最崇高的价值，全心全意干事创业。我们政府班子每个成员都要靠前指挥，在一线指导工作，在一线发现问题，在一线解决问题，在一线提升执行力。

三要“创新”为上。体制一小步，发展一大步。近两年来，我们高起点的进行了集镇规划、启动了沙黄工业园区、打造了美好乡村省级示范点、现代农业发展初级雏形，等等。从某种意义上讲，这是一场创新的较量，一场胆识的比拼，因为在黄泥岗的历史上，前人从未干过这些事。

应当看到，当前对于我们这个欠发达的镇来说，创新的空间很大，发展的空间很广。做事掌握方法，才能事半功倍；不得要领，盲目乱抓，往往事倍功半。我们既要当实干型干部，又要当思考型干部，更要当明白型干部。

四要效能开道。效能建设是我镇各项社会事业的重要保障。如果说黄泥岗这两年有发展，那么效能建设是功不可没的。但同时也必须看到我们的工作标杆不够高，机制还不够顺，发展环境还不够优，个别部门、少数环节、一些窗口单位群众意识还很差，关卡多，扯皮多的现象还很严重。我们要以开展群众路线教育活动为契机，在全镇开展为基层服务，为群众服务，为企业服务，为项目服务，扭住重点，突破难点，形成亮点。

各位代表，建设美丽、富裕、和谐新黄泥岗的奋斗目标激励着我们，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全面学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实区委区政府的工作部署，团结和依靠全镇人民，朝着认准的路子坚定不移地走下去，不动摇，不折腾，满怀激情地投入到黄泥岗奋力超赶的各项事业中去。

谢谢大家！