南谯区章广镇人民政府工作报告

南谯区章广镇人民政府工作报告

                      （2024年1月15日在章广镇十二届人大三次会议）

镇长  钟阳阳

 

各位代表：

现在，我代表章广镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

 

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下攻坚克难，全力以赴推动社会经济发展，较好地完成了全年各项工作目标。

（一）经济发展稳步推进，乡村产业更加兴旺

经济健康平稳运行。全年实现工业总产值7732万元；固定资产投资6095万元；限额以上消费品零售额400万元；一般公共预算收入1705.55万元，其中税收收入461.37万元；农村居民可支配收入增长10%；全年累计向上级争取项目资金2000多万元。

营商环境持续优化。招商引资完成全年任务目标，成功签约总投资1亿元安徽泰庆陶瓷膜组件设备项目落户区经开区和总投资1.02亿元翰广种植园项目。牵线南京农业大学食用菌专家工作站落户孟洼村香菇产业园，帮助滁州市金穗农业发展有限公司注册“云始森林”绿色商标。开展“为企优服务提升年”活动，全镇新增市场主体户20户，新注册建筑企业6家，全年为镇域内企业解决实际困难21件，为全区各企业帮招78人。吉电（滁州）章广风力发电有限公司获批国家高新技术企业。我镇获评“2022年南谯区高质量发展突出贡献奖先进集体”。

特色产业促发展。孟洼村香菇产业园和区乡投公司合作，通过“企业+融资平台+村集体经济组织”模式，一期总投资1000万元，占地30亩，建设高标准恒温出菇大棚40个，年出香菇300多万斤，年收入超过3000万元。水果种植做大做强，鸦窝村占地100亩葡萄园建成并投产，美国青提、黑提等多个品种试种成功，秋季实现大面积种植。元松村西梅喜获大丰收，共产出12万多斤，实现收益近300万元。美国大李（恐龙蛋）在全镇2个村推广种植，总种植面积500亩以上。积极争取上级资金打造的孟洼小微产业园建设初具规模，现已经入驻企业3家。

强村公司健康运行。翰广商业公司和滁州昱鲜农业科技有限公司合作，入股元松村100亩精品水果园二期（美国大李）和鸦窝村100亩葡萄园。收购美尚园林苗木基地70亩精品苗木。承接镇域三个街道保洁、30座小二型以上水库维护等项目，实现本地员工就业30多人。目前正在和驿达皖中洽谈承接皇甫山服务区污水处理项目，预计投资400万元。翰彰进出口公司2023年12月份实现蓝莓销售额750万元，预计今年水果销售额突破2000万元。确保实现入股村不低于10万元分红收入。

（二）乡村振兴持续发力，生态环境呈新面貌

粮食安全是“国之大者”。我镇严格落实耕地保护措施，全面落实粮食安全党政同责，坚持良田粮用的大原则，杜绝耕地流出，妥善处置耕地流出存量，全年找回耕地约3200亩，全部恢复为耕地并进行种植，切实保护耕地资源。全年粮食产量实现增收，其中水稻种植4.72万亩2360余万斤、小麦种植2.14万亩856余万斤、油菜种植0.56万亩14余万斤。

防止大规模返贫是底线。我镇全力抓好促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，在巩固脱贫攻坚成果的基础上开展防返贫集中排查工作。全镇11个村（社区）排查8040户，排查问题55个，已整改55个，新增监测户4户10人。我镇利用乡村振兴产业收益开发18个公益性岗位，每月发放5300元公益性岗位工资，为低收入困难群众提供就业，增加收入, 同时为监测户5户8人发放春季及秋季教育补贴共12250元。为4户监测户落实人居环境整治改造资金3.5万元。针对2022年省反馈问题整改“回头看”工作，全镇共排查问题92个，已整改92个，切实解决多次整改但反复出现的“老问题”、前期没有整改到位的“存量问题”、反馈和自查的“增量问题”，有力促进各项衔接政策和帮扶措施落细落地、各项重点工作和年度目标任务全面完成。

村庄环境治理有新成效。通过争取上级改厕资金28万余元用以农村卫生厕所改造110余户；争取上级资金1800余万元，用以改造5个村民组人居环境整治，目前已经完成3个村庄改造，11个村民组开展污水改造项目，施工队已经进场。全区面源污染项目在我镇投资1000多万元建设有机肥厂，并对全镇30多家养殖企业进行粪污处理设施改造，打造农村面源污染治理全国典型案例。

生态环境更优美。持续推进秸秆禁烧工作，全域开展禁烧宣传、巡查，抓好重点区域防范，严防火点发生，全年实现零火点；组织开展域内有无废烟、废气危化企业排查，保护碧水蓝天；持续开展突出环境问题整改“回头看”和“三查一治”专项行动；组织开展了农村面源污染和突出生态环境问题大排查、大整治行动，对两个污水处理站进行常规巡查，加强饮用水源地保护巡查等。共排查并整治面源污染2处，黑臭河道、脏污小水池2处，关停并拆除养殖场1家，1条黑臭水体整治完成。完成省环保督察交办信访件2件。常态化开展“散乱污”企业排查整治，取缔非法塑料加工点2个。联合公安派出所加强砂石禁采工作的值守、巡查，防范并打击损害自然资源的行为发生，查获3起盗采砂石案件。推深做实林长制工作，全年共完成人工造林面积约1000亩，完成义务植树4万株，森林抚育5600亩，退化林修复600亩。我镇报送的《走绿色发展生态之路 着力打造中国第一枫叶》入选全国绿色发展典型案例。常山村获评2022年度“安徽省森林村庄”。

 

（三）农村改革稳中有进，集体经济快速提升

宅基地改革持续推进。全年审批农村建房26户，面积6.2亩；处理超占面积农村宅基地1200户；盘活闲置宅基地5宗，为村集体经济年增收7万；元松村宅改工作作为全区优秀宅改案例成功迎接国家级宅改评估。

镇村规划有序进行。全镇已完成10个村村庄规划初稿。章广镇国土空间总体规划编制工作已完成初稿并通过镇级审查。通过规划不仅合理统筹宅基地用地结构、标准以及空间布局，有效解决村庄布局散乱和土地利用粗放等问题，同时推动村庄建设适度集中，有助于合理规划公共服务设施和基础设施布局，促进人居环境改善，提升村庄整体村容村貌，有效地保护耕地等自然资源、有利于村非物质文化传承、便于防灾减灾安排等。

小田变大田先行先试。完成高标准农田建设1.2万亩，同时元松村开展确亩不确地试点，即确定每户因分田地面积，但不确定具体田块位置，村民将田地流转给大户，并按面积大小获取相应的田租收入。通过与滁州市南谯区闽松农业专业合作社合作，形成“公司+集体+合作社+农户”的农业产业化联合体，预计可以带动农户800户，实现人均增收1300元。

“信用村”建设全覆盖。全年完成6267户农户、164家新型农业经营主体和11个村级集体经济组织信息更新，AA级以上信用村占比100%，建成11家村级信用超市，实现“信用变金”。

集体经济合作组织促发展。全面建立健全集体经济组织，将资产折股量化到集体经济组织成员，制定章程，建立健全股东大会、理事会、监事会治理结构和运行机制。11个村（社区）经济合作组织收益资金达709.26万元，有效促进了村集体经济的发展。

（四）民生事业凝聚人心，社会服务取得成效

保障体系日趋完善。全镇共实施各类惠民补贴资金共计3104.71万元，惠及农户9509人。组织实施社会兜底保障，核实上报各类救助人群，补助80岁以上高龄老人共1007人，发放养老服务高龄津贴74.03万；农村低保对象295户，发放农村低保金406.3万；分散五保89人，分散特困供养金75.5万；孤儿、事实无人抚养儿童6人，补助金额9万元；临时救助8人，救助金1.6万元。残疾人两项补贴达791人，发放两项补贴金78.3万。为31名困难残疾人配发辅具，扎实做好残疾人康复工作。计生优先优惠政策发放23.8万元，新增扩面奖扶和国家奖扶312人。完成养老保险缴费收缴786万元，新增参保人员365名。完成医保缴费收缴607万元，参保率92.72%。

社会事业全面推进。完成1个老年食堂和1个助餐点建设，让老年人吃上“放心饭”。对镇域内存在安全隐患的房屋进行了一次拉网式大排查，排查出来具有安全隐患的房屋D、C级130户，其中拆迁16户，张贴警示牌114家。新修村通道路2公里，积极做好“路长制”工作，交通安全主题宣传活动9场，粘贴反光车贴2400个，喷刷三、四轮车“严禁载人”车辆1600辆，悬挂横幅170条，发放致广大农民朋友一封信2000余份。黑狼庙水库、巷陈水库完成除险加固，清淤塘坝22口。襄河流域34公里整治项目已经完成可研和初步设计列为2024年全区重点项目申报国家专项债，光明渠和襄河小流域治理1000万元省级专项资金已经下拨，正在准备招投标。鸦窝村水库移民避险解困实施项目入选国家水利部移民司典型案例。

社会治理平稳有序。进一步完善“民声呼应”工作机制，通过市长热线解决群众身边事473件。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，全年未发生安全生产事故。认真落实“1+5+N”工作机制，积极引导信访群众依法信访、逐级走访反映诉求。全年共计赴省访1件、省长信箱1件、省微信信访1件、到市访5件、到区访3件、网上投诉8件、举报信1件、网上案件17件，全部都按程序回复并及时办结。共摸排矛盾纠纷65件，化解62件，化解率95.4%；全镇司法调解案例371件，调解成功率100%。严格落实对刑满释放、社区矫正、吸毒、严重精神障碍患者等重点人员管控，共有社区矫正4人，安置帮教36人，肇事肇祸严重精神障碍20人，严格实行对特殊人群实施精准化服务管理，开展常态化走访特殊人群420余次。我镇先后承办了全市森林防灭火规范化建设现场会及全省加强基层应急管理体系和能力规范化建设现场会，应急工作得到了省市区相关领导一致认可，获评2022年滁州市森林防火工作先进单位。

（五）弘扬农村传统文化，促进农村文化建设

讲好章广故事。坚持聚焦乡村振兴、红色文化和数字乡村宣传重点，提前策划，精心部署制定宣传报道方案，全力对外展示我镇经济社会发展取得的巨大成就，讲好乡村振兴章广故事，省、市、区各级重点媒体发稿共80余篇，中国日报、中国青年报、安徽日报等主流媒体先后刊发《安徽一市以技术手段防范溺水风险》《安徽滁州：盘活农村土地资源“腾出”青年创业舞台》《乡村春晚，一演就是30年》重点新闻稿件，展现了章广镇数字乡村建设和乡村振兴工作成效，为章广镇经济及各项社会事业健康蓬勃发展打下了坚实的舆论基础。安徽省广播电视基本公共服务县级标准化试点建设总结暨推进部署观摩会在我镇成功召开。

引领文明风尚。坚持文明培育、文明实践、文明创建一体推进，持续深化社会主义核心价值观宣传教育，深入实施公民道德建设工程，持续开展移风易俗，全面推行“群众点单、所站派单、志愿者接单、群众评单、积分兑单”志愿服务模式，做靓“小伍说书”和“学文大鼓”文明实践品牌活动，培育“枫杨树下”“心连心”志愿服务项目，群众获得感幸福感不断提升。我镇成功获评第六届市级文明单位1个，市级文明村镇3个，获评全国“百姓学习之星”1人、中国好人1人、全国乡村阅读榜样阅读1人、滁州市道德模范1人，成功举办了南谯区谯梁夜市章广专场活动2场和章广镇第30届乡村春晚，活动被人民网、安徽日报、安徽农业科教频道宣传报道。

（六）政府效能提速提质，创业环境得到优化

法治建设持续推进。持续开展“八五”普法，利用逢集等组织普法宣传15次，鸦窝村获批市级民主法制示范村。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受社会监督，全年共办结镇人大议案1件。

廉政建设持续深入。围绕省委巡视反馈南谯区共性问题，组织落实立行立改，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费下降15%，聚焦工程招标、集体资产处置、民生资金、政府采购等重点领域腐败问题，坚决防范统计造假行为，优化政务公开，营造清正廉洁的政务环境。  

各位代表，一年来，我们以实际行动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为引领，严格履行政府从严治党责任和意识形态工作责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。退役军人服务、征兵动员、民兵预备役、档案等工作取得新成绩，工会、共青团、商会、妇联等群团组织作用进一步发挥，慈善、关心下一代、未成年人保护等工作全面进步。

这些成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委坚强领导，离不开镇人大的大力支持，更离不开全镇上下的艰辛付出。在此，我代表政府，向在各岗位辛勤工作的全镇人民，向人大代表、驻镇区政协委员、公安干警和社会各界人士，向所有关心、支持章广建设发展的各位老领导、老同志和各位在外章广籍成功人士、各界朋友，表示衷心的感谢！

一年来，我们也要清醒地看到还存在的不足，主要是：农业主导产业发展不明显，现代服务业停滞不前，“双招双引”还需要进一步发力；生态环保、耕地保护领域还存在风险；宅基地分配、土地确权、土地租金、征地拆迁等领域矛盾纠纷较多。对此，我们将坚持问题导向，补短板、强弱项，不断加强和改进各项工作。

二、2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年，做好全年各项工作意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话精神，按照中央、省、市、区有关会议精神和镇党委十二届三次全会部署，坚持稳中求进的总基调，持续推动乡村振兴，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化新章广。

（一）经济社会发展主要预期目标

    2024年，预计全年规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长14%以上；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长6%左右；农村居民可支配收入增长11%以上。

（二）持续推动乡村振兴再奋进

主导产业水平再提升。围绕区政府建设“全省食用菌产业示范县”，擦亮“南谯栎菇”品牌的要求，充分挖掘我镇麻栎资源优势，依托孟洼香菇产业园现有体量，依托区乡投公司和社会资本投入，在现有建设用地存量打造香菇菌棒生产养菌车间和一期恒温出菇棚基地建设，依托全区打造食用菌产业契机，迈出章广香菇产业发展坚实一步。促进新型农业经营主体规范化建设，培育1到2个市级以上家庭农村和合作社，农民人均可支配收入超2.3万元。

乡村建设水平再提升。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，新建高标准农田9100亩，章广粮库容纳1.8万吨平房仓工程上半年完工并投入使用。持续深化农文旅融合，稳步实施“千村引领、万村升级”工程。深入推进基础设施建设，X2020道路（元松村至广兴）和章广至元松大塘新村两条道路改造6.5米的沥青路面将于5月份动工建设；陆岗村大耿水库除险加固工程将于10月开工建设。

乡村治理水平再提升。全面改善人居环境，农村卫生厕所覆盖率提高到93%以上；完成11个村庄农村生活污水处理和光明渠黑臭水体整治；完成马厂村、鸦窝村两个居民安置点基础设施配套建设。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活农村闲置土地资源，深入推进太平集村小田改大田试点工作。

（三）提升群众幸福指数

 改善民生福祉。坚决落实“保工资、保运转、保民生”的底线，村、社区多摸排、早发现，对困难家庭给予及时救助。进一步完善农村低保制度，对低保对象做到“应进则进，应退则退”，实行动态管理。扎实开展为民办实事，多方筹集资金，抓好组织落实，切实解决群众急难愁盼的问题。持续巩固和拓展脱贫攻坚成果，切实防止规模性返贫。

 文明创建上新台阶。加大对各村创建员网评、舆情和网上申报工作的业务培训力度，提高各项工作的质量。开展好“我们的节日”和移风易俗活动。积极挖掘身边好人事迹，积极培育新的志愿服务项目，提高向区级推报的好人事迹质量。挖掘农村传统文化，在成功承办首届南谯区年货节的基础上融合乡村春晚、红色文化等举办系列活动，唱响美丽新章广。

（四）防范风险安全发展

抓好生态保护。严守生态红线，做好反馈问题整改，常态化开展生态环境问题排查整治行动，推深做实河湖长制、林长制。强化秸秆禁烧管控，提升农作物秸秆综合利用率。做好土壤污染防治，严厉打击危险废物非法倾倒等违法行为。保护矿产资源，打击非法盗采砂石行为。

抓好公共安全。全面提高公共安全治理水平，落实安全生产治本攻坚三年行动，持续加大重点领域隐患排查整治，增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。统筹抓好道路交通安全、防溺水、森林防火、燃气安全、食品安全“两个责任落实”，全力守护人民群众切身利益和生命健康。常态化开展扫黑除恶“打早除小”专项斗争，持续做好打击电信网络诈骗等工作，不断提升群众安全感、满意度。

抓好社会秩序稳定。深入开展平安村居、平安企业、平安家庭等创建活动，不断扩大平安创建的覆盖面，提高平安创建的质量和水平。继续加强“1+5+N”矛盾排查化解机制建设，健全网格员和调解员队伍，适时开展网格员业务培训，提高工作能力和素质。加强群防群治队伍建设，落实经费保障。

三、全面加强自身建设

各位代表，新的一年，我们要勇于担当，展现作为，切实转变工作作风，加强自身建设，让党放心、让群众满意。

坚持高度政治自觉。全面落实党中央、省、市、区委各项决策部署，紧扣镇党委各项工作部署落实落细。严格落实意识形态工作责任制，及时做好正确舆情引导。提高民生实事质量，持续推动各项惠民政策落实。

坚持清正廉洁思想。坚定不移落实一岗双责，同基层容易产生的微腐败问题作斗争。紧绷过“紧日子”思想，把有限财力用在刀刃上。打造一个清正廉洁的干事氛围。

坚持依法履职。坚决做到依法行政，自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督。深化政务公开，规范重大行政决策合法性审查，依法保障群众和企业合法权益，真正做到公平正义。

各位代表！今天的章广大地上到处充满生机和活力，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，鼓足干劲、攻坚克难，为全面建设新阶段现代化新章广努力奋斗！