南谯区2020年困难群众帮扶冬季攻势工作要点

南谯区2020年困难群众帮扶冬季攻势

工作要点

 

 

为坚决贯彻落实习近平总书记关于“善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵”重要指示精神，根据《滁州市扶贫开发领导小组关于印发<滁州市2020年脱贫攻坚冬季攻势实施方案>的通知》（滁扶组〔2020〕11号）精神，于2020年11月至2021年1月开展困难群众帮扶冬季攻势。

一、全面贯彻上级部署，确保攻坚态势更加强劲

对标对表困难群众帮扶工作目标任务，强化党的领导，咬定减贫目标，紧盯核心指标，全面查缺补漏，提升脱贫质量，实现巩固拓展困难群众帮扶成果同乡村振兴有效衔接。
    二、全面完成攻坚任务，确保高质量打赢脱贫收官战
    1.抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《南谯区2020年困难群众帮扶工作实施方案》《关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动方案》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升、全面完成目标任务。
    2.抓好“三保障”全面巩固。持续开展动态排查监测，进一步查缺补漏，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。特别要抓好因灾受损房屋危房改造，确保全部改造到位。聚焦秋冬季枯水期特点，突出水质、水量两个重点，加强定期监测，强化供水保障，确保饮水安全。加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。完善联控联保机制，做好控辍保学工作。扎实做好社保兜底扶贫工作，全面开展检视核验，确保符合条件的困难人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。
    3.抓好各类问题“清仓见底”。将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决，提升整改质量，确保清仓见底。
    4.抓好困难户精准退出。结合2020年扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，识别不准的予以清退。识别“脱贫不稳定户”并进行标注。 

5.抓好产业扶贫提质增效。推深做实“四带一自”、“三有一网”等产业扶贫模式，培育壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体，完善带贫减贫利益联结机制。持续实施“千人服务行动”，加强冬季作物田间管理。实施乡村旅游扶贫重点村文化旅游提升示范项目。认真抓好光伏扶贫电站运维管理和光伏公益性岗位规范管理。统筹抓好电商扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进困难户获得稳定收益。

6.抓好就业扶贫稳岗拓岗。积极开展与劳务输入地再对接、再摸排，着力提升困难劳动力就业质量。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，严防岗位虚设和变相发钱等现象。提前谋划2021年就业扶贫工作，充分利用元旦、春节期间困难劳动力集中返乡时机，组织开展就业服务相关工作。
    7.抓好消费扶贫提质增效。加快推进“三专一平台”建设和扶贫产品销售，进一步推动困难地区产销对接“八进”行动，继续开展好交通领域消费扶贫、电商直播带货、“十二个一”等消费扶贫特色活动，防止扶贫产品滞销卖难，促进困难群众增收脱贫。
    三、全面巩固脱贫成果，确保攻坚质量优成色足
    8.持续巩固疫情灾情应对成效。有效防范因疫致贫返贫，持续抓好产业扶贫、困难劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作，全力巩固“十个进一步”“四启动一建设”等工作成效。开展针对性帮扶，帮助困难户把灾情造成的损失补回来，坚决防范因灾致贫返贫。

9.持续巩固“双基”建设成果。持续巩固农村地区“水、电、路、网”等基础设施建设成果，不断提升保障经济社会发展能力、进一步提升基层基本公共服务水平。深化农村人居环境整治，引导群众改变生活陋习，倡导积极向上的生活方式。认真谋划2021年“双基"项目，不断改善农村面貌。 

10.持续抓好扶贫项目资产管理。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，认真开展扶贫项目实施、扶贫资金拨付、竣工项目验收、审计移交等自查工作。积极谋划2021 年项目，产业类项目占比不低于50%，11 月底前完成年度项目计划编制。规范扶贫资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫项目资产持续稳定发挥效益。
    11.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“单位包村、干部包户”责任，尽最大努力帮助结对重点村、困难户解决实际困难。巩固社会扶贫日活动成果，继续推进扶贫日认领项目建设。
    12.持续开展扶贫对象动态管理。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，突出对边缘易致贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户动态监测，做到“及时发现、及时帮扶”，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村再排查、逐户再核验、逐人再审示、还项再提升，抓好反馈问题整改，持续巩固提升数据质量。
   四、全面做好有效衔接，确保为“十四五”乡村振兴战略全面推进奠定坚实基础
   13.抓实抓好困难群众帮扶总结宣传。全面盘点困难群众帮扶政策措施和工作成效，全面梳理主要指标和重要数据、典型案例等，总结困难群众帮扶经验。扎实做好精准扶贫档案管理，确保档案真实、完整、系统和安全。加强困难群众帮扶宣传，系统学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，开展“举旗帜.送理论”等系列宣讲活动。通过主流媒体宣传报道困难群众帮扶中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领激励作用。加强涉贫舆情监测、研判，及时主动回应社会关切。
   14.扎实用好困难群众帮扶普查结果。总结困难群众帮扶普查工作，全面分析困难群众帮扶普查数据，做好后续改进提升和优化改善。

15.扎实推进志智双扶。采取宣传教育引导、典型示范带动、技能培训等措施，提高困难人口自我发展能力。引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，加快实现从消除收入困难向消除能力困难转变。
    16.扎实推进有效衔接。积极探索推进困难群众帮扶与乡村振兴在任务、规划、政策，力量、责任等方面实现有效衔接。聚焦乡村振兴20字”总要求，持续巩固拓展脱贫成果，实现困难群众帮扶与乡村振兴重点工作任务系统衔接。科学编制《滁州市“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划》，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”思路，调整优化脱贫攻坚“十大工程”政策。
    五、全面压实攻坚责任，确保夺取全面胜利
    17.切实强化党建引领。认真落实“一抓双促”工程，持续推进“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动，确保全市50万元以上的集体经济强村超过10%、消灭10万元以下村。开展星级支部创建，今年底，一星级以上党支部达60%，其中，五星级党支部达8%。
    18.切实强化政治责任。围绕冬季攻势确定的各项目标任务,逐条逐项认真梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。各级党政主要负责同志要以上率下、靠前指挥，及时解决推进工作中遇到的难点阻点问题。
    19.切实强化主体责任。各地各部门要保持帮扶力量总体稳定，以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建