近年来，我区认真落实中央和省委、市委改革工作部署，坚持制订改革任务和狠抓改革落实并重，不断完善工作机制，压实主体责任，狠抓改革落实，注重整体推进与重点突破相结合，战略性任务与现实性任务相结合，关键环节主要负责同志亲自上阵，推动改革落实工作取得重大进展和积极成效，积极探索符合上级指示、契合南谯实际、具有时代特征的全面深化改革之路。
一、改革推进情况及取得成效
2016年以来，我区共组织实施405项改革事项。其中，3项国家级改革试点（国家知识产权强县工程试点县（区）、农村宅基地制度改革、第二批1+X证书制度改革），9项省级改革试点（集体林权制度“三权分置”、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用、信访工作“最多投一次”等），已完成6项省级试点任务并通过验收（省级水生态文明城市建设及全省融资风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展等）；承接市级改革任务356项，自主谋划开展区级改革事项37项，全部达到序时进度要求。
目前，我区全面深化改革各项工作呈现出蹄疾步稳、纵深推进和全面发力、多点突破的良好态势。尤其是实施的农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点等工作，得到省农业农村厅充分肯定，《皖农交流》第103期刊发《滁州市南谯区“三位一体”稳步推进宅基地管理职能划转》，新华社刊发《留得住乡愁—让沉睡的“闲置农宅”焕发新活力》。
1. 深化经济体制和行政体制改革。以获批全市唯一开展“两闲”改革试点单位为契机，选择在施集镇井楠村开展试点，与井楠农旅项目建设有机结合，由村集体经济组织流转农户闲置宅基地和闲置住宅，以租赁形式吸引社会资本参与开发精品民宿和乡村商贸综合体，井楠茗宿作为省农村宅基地制度改革试点工作推进现场会观摩点，改革做法在全省推广，井楠村获评省首批特色旅游名村和省级美丽乡村示范重点村。高标准完成街道体制改革，将龙蟠社管中心划分为3个街道办事处，进一步优化理顺职责关系，提升街道社会治理能力和服务水平。扎实开展城市基层党建“三抓一增强”常态化建设，推动城市基层党建创新发展，不断提升社区服务水平，分类型打造科普馆、“四点半小课堂”、童心向党和养老服务等多种形式的社区功能室，相关做法被省市媒体报道。全面完成街道体制改革，承办全市“红色汇治”平台试点项目，推行“党建引领、街乡吹哨、部门报到”工作模式，落实街道“五权”、社区“三权”下放途径。
2. 深化文化体制改革。2019年7月获批国家知识产权强县工程试点县区。试点工作开展以来，有效发明专利达551件，获评中国驰名商标1个，培育国家知识产权优势企业2家。扎实推进融媒体中心改革，打造全市首家直播“云平台”，推动区融媒体中心入驻省级技术平台，在全省率先与应急广播指挥调度中心融合。2021年，国家广电总局批准我区开展广播电视基本公共服务标准化试点。全区上下坚定坚定“创则必成”理念，创新机制建设，打造创城信息化平台“南谯创城APP”，圆满完成各项创城工作，助力整市创建全国文明城市。
3. 深化社会事业体制改革。在全市率先出台《南谯区鼓励返乡就业创业优惠政策》等3个政策文件，探索开发“南谯人才旅游卡”，5个本土人才团队入选我区首批“春笋”人才团队，此项工作被《新华网》等媒体刊登并在全市推广。创新农村饮水管理模式—-“委托经营”，典型做法被《新华社智库专报》采用，并获市委主要领导批示肯定。趟出基层卫生机构“一类保障，二类管理”新路径，具体做法被《新华社.高管信息》刊发。自2020年起在城区小学试点开展课后服务改革，目前学生参与率达85％，参与学生家长满意率近100％。
4. 深化社会治理体制改革。按照“网格化+网络化”思路，划分网格743个，按照“1+4+N”标准配备网格员和信息员，在全市率先投入2000多万元，建设具备基层社会治理、平安建设、文明创建、应急管理等七大功能、覆盖全区的社会治理现代化系统一期工程，按照“7+4”模式打造区社会治理综合指挥中心，初步打通各部门数据壁垒。全区镇、村矛盾化解率同比大幅上升，达99.18%，进京访批次、人次同比均下降23.8%，赴省访批次下降21.6%，人次下降48.3%。花园、银西等社区作为首批“智慧社区”示范点初步具备动态化、精确化管理等能力。第二批家事审判方式、工作机制改革试点和公证参与人民法院司法辅助事务改革试点，成效显著，调撤率超80%，通过省高院验收。区人民法院在全市成立首家“金融纠纷人民调解委员会工作站”。
5. 深化生态文明体制改革。水生态建设试点改革通过省验收委员会验收。推进城市生活垃圾分类，在全市建成首家新时代文明实践中心垃圾分类科普馆并投入使用。集体林权制度“三权分置”和“三变”改革试点在珠龙镇陈王村完成。依托全国最大的35万亩麻栎产业，聚力发展麻栎生物质能源产业，力争打造国家级麻栎产业示范区。我区与中国林业科学研究院林业新技术研究所签署战略合作协议，昌春木炭合作社被认定为第四批国家林业重点龙头企业，获中国林业产业创新奖。
二、主要做法
一是强化组织领导抓引领。区委主要负责同志坚持“亲力亲为抓改革”，全面落实《关于主要负责同志亲力亲为抓改革的若干规定》要求，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、改革难点亲自督办。每季度末区委主要负责同志主持召开区委深改委会议，研究确定年度改革要点、审议重要改革文件、听取重点改革任务进展情况汇报。区党政主要负责同志亲自领办推进长三角一体化等重点改革事项，前往基层一线开展改革工作调研、督察，并将全面深化改革工作纳入述职报告。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造了深化改革、为民服务等8个重点实践平台，引导广大党员干部在重点工作一线践行初心使命，新华社、安徽新闻联播等报道了我区典型做法。
二是健全工作机制抓推进。坚持“七项机制”。完善深化改革主体责任“七项机制”（会议协调制、台账管理制、方案研评制、督察督办制、培训调研制、动态报送制、目标考评制），把改革工作情况纳入区效能考核及领导班子和领导干部年度考核重要内容，以考核倒逼改革工作落实。建立“八项台帐”。实行改革台账专人管理和月整理、月完善制度，指导改革任务责任单位规范建立“八项台帐” （亲力亲为抓改革、征求意见、改革调研报告、改革方案决策、出台文件、“三察三单”制度执行、改革实施报告和成效评估情况）。做到“三个定期”。定期召开区委全面深化改革委员会会议，传达上级改革工作精神，审议改革工作方案，听取单位主要负责同志“亲力亲为抓改革”报告；定期调研重点领域、关键环节改革事项推进落实情况，采取现场督察与书面调度结合的方式，精准掌握工作推进情况；定期销号年度改革事项，督促指导牵头责任单位开展成果评估，履行销号程序。实现“两个覆盖”。社会各界全覆盖，在市、区媒体平台刊登《关于面向社会公开征集2020年全区全面深化改革事项意见建议的公告》、《关于面向社会公开征集南谯区2021年全面深化改革工作意见及建议的公告》，落实“开门搞改革”举措；区直单位全覆盖，要求各单位对照全年计划、上级要求、群众需求，结合社会各界提出关于改革事项意见建议，申报不少于1项年度重点改革任务。2020年，我区自主谋划开展区级改革事项37项，其中信访工作“最多投一次”改革被认定为省级改革试点。2021年，梳理我区2021年度自主谋划开展改革事项26项，明确责任单位、改革内容及年度目标任务，确保不折不扣贯彻落实“自上而下”决策部署，积极主动创新探索“自下而上”改革措施，谋实谋细年度改革任务。
三是严实督察指导抓保障。季度盘点。区委深改委研究确定年度督察总体计划，建立月调度、季盘点、年销号制度，由改革任务牵头区领导定期开展督察。全面做好跟踪调度、督办督察、盘点对账，推动各项改革取得扎实成效。重点督察。通过印发《改革事项提醒单》《改革事项催办单》及实地督查等方式，详细掌握改革方案制定、改革经验推广等情况；严格执行“三察三单”“双查双督”制度，指导重点督察项目单位落实专项督察责任。交流促进。编印《改革案例汇编》及《南谯改革》工作简报19期，向全区通报改革进展情况，选取区内单位、周边县市区乃至全国范围20个优秀改革案例，宣传改革先进经验。
三、下一步工作谋划
全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照中央和省委、市委部署要求，紧密结合南谯实际，切实推进制度创新、强化政策执行，探索更多制度性成果。以承接国家级、省级改革试点为契机，加大各项改革举措实施力度，积极主动承接更多试点在南谯先行先试，聚焦重点领域和关键环节改革任务，运用改革的思路和方法破解体制机制障碍，为南谯高质量发展提供改革新动能。
（一）目标思路
1. 深入推进长三角一体化改革。加快浦口—南谯新型功能区建设，全面落实跨界一体化发展合作模式，在产业协作、交通设施、共治共保、公共服务等方面推动跨界一体化发展示范区建设，继续完善和提升产业链布局，加快提升两地同城化通达能力和水平，健全跨区域联防联治工作机制，加强优质公共服务资源跨区域合作。
2. 持续深化“放管服”改革。全力推动简政放权，推行“证照分离”，继续压缩企业开办时间，全面落实放宽民营企业市场准入政策措施，深化工程建设项目审批制度改革，提高社会领域服务能力和公共事业服务水平，进一步优化营商环境。
3. 聚力推进农村宅基地制度改革试点探索。加快推进“房地一体”不动产确权登记颁证，科学编制村庄规划，高质量完成改革任务；继续推进农村“两宅”改革试点，完善改革配套举措，因地制宜制订盘活路径和模式，扩大盘活范围，将改革试点打造成为南谯区、滁州市新品牌。
4. 推深做实国家知识产权强县试点。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务“全链条”，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力，增强南谯创新能力和综合竞争力，圆满完成试点上级主管部门验收考核工作。
5. 加快推进社会治理现代化建设。不断完善综合网格建设和机制建设，健全完善“一张网”，构建共建共治共享的现代化社会治理体系；持续推进综合医改，深化紧密型城市医联体建设，加快构建具有南谯特色的区域整合型医疗卫生服务体系，全面提升基本公共服务和应对突发重大公共卫生事件能力水平。同时，统筹推进投融资体制、林长制、河（湖）长制等领域改革。
（二）重点举措
1. 参考浦口区关于改革任务“定标攻坚”做法，深入学习借鉴长三角地区城市先进改革经验，在今后相关改革事项方案制订、成果验收中紧密结合南谯实际，明确长三角先进地区优秀案例等目标参考系，找到全省乃至全国的标杆，做好集成再创新文章，指导相关区直单位严格履行走访调研、征求意见、修改完善及上会审议程序，结合我区实际精准制订南谯改革落实举措，出台区级改革方案。
2. 理顺协同推进改革机制，坚持和注重改革的系统性、整体性、协同性，区委深改委发挥牵头抓总作用，统筹解决改革推进中的重大问题；区直各责任单位科学划分权责关系，协同推进跨部门改革事项；区委改革办通过现场督察、发放督办单等方式，督促协调各单位履行改革责任，对任务推进滞后的单位会同区抓落实办跟踪问效。
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