关于区六届人大五次会议议案代表建议办理情况的报告

一、基本情况 

区六届人大五次会议期间，区人大代表共提出议案1件（为“关于统筹规划发展镇域工业集中区的议案”），提出建议80件。按照“分级负责、归口办理”的原则，区政府及相关部门共承办人大议案1件、代表建议75件（其中城乡建设类31件，占41.3%；农林水利类13件，占17.3%；环境保护类5件，占6.7%，教科文卫类8件，占10.7%；监察司法类2件，占2.6%；社会建设类3件，占4%，财政经济类8件，占10.7%；其他5件，占6.7%）。截至10月10日，代表提出的1件议案已基本办理完毕；区政府及相关部门承办的75件建议中，已解决或基本解决的17件，占22.7%；正在解决或列入计划解决的45件，占60%；因条件限制或不具备办理条件，已向代表说明情况的有11件，占14.7%；留作参考的2件，占2.6%。从《建议办理征求意见表》反馈情况来看，办复率100%；代表对建议办理情况反馈全部满意72件，占比96%；基本满意3件，占比4%。

二、主要做法

为切实强化人大议案、代表建议的办理工作，确保议案、建议真正得到落实，区政府高度重视，认真部署，在总结以往办理经验的基础上重点加强以下三个方面工作：

（一）及时分解交办，压实工作责任。区政府高度重视人大议案和代表建议办理工作，认真研究办理意见和措施，专门印发了《关于做好2021年度南谯区人大议案、代表建议和政协提案的通知》（南政办〔2021〕2号）和《关于2021年人大议案、代表建议及政协委员提案办理工作注意事项的通知》（南政办〔2021〕3号）。3月9日，区政府召开2021年度区人大议案、代表建议和政协提案交办会，对议案、建议、提案的领取时间、办理时限、答复格式和办理质量等提出了具体要求，各承办单位认真落实“主要领导总负责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的三级办理责任制，推动了议案、建议办理工作的顺利开展。

（二）规范办理程序，优化工作机制。完善人大议案、代表建议办理工作规程，严格落实代表建议登记、交办、承办、督办、回复、考核等六项程序，建立“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理工作流程。在建议办理过程中，各承办部门均能够采取电话沟通、见面座谈、上门走访和邀请代表实地调研的方式，及时与代表进行沟通反馈，报告建议办理进度并听取代表意见。建议办结后，各承办部门都形成了行文规范、格式统一的答复意见，由部门主要负责人亲自审核签发以正式文件答复代表，有些单位不仅在办理过程中组织召开代表见面会征求代表意见，还在办理完结反馈代表时邀请上门，就其他相关工作征求意见建议。

（三）强化督查协调，提升办理实效。将议案、建议办理工作列入《南谯区2021年区直单位目标绩效考核办法》《南谯区2021年镇、街道经济和社会发展目标管理责任制考核办法》，通过下发提醒函、交办单、实地督查等形式，加强办理过程的督促检查，推动办理工作落地落实。对涉及区直多部门共同完成的建议，及时协调相关单位，共同研究制定办理工作方案，确保各项工作保质保量完成。9月27日，区政府负责同志、区政府督查室负责同志积极参加区人大常委会代表议案、部分重点建议办理情况视察活动，各承办单位办理工作完成情况较好。

三、议案办理情况

《关于统筹规划发展镇域工业集中区的议案》办理情况

该议案由区发改委主办，市自然资源和规划局南谯分局、区财政局、有关镇协办。主要举措：

一是强化组织领导。区政府主要负责同志和分管负责同志高度重视议案办理工作，多次要求相关主办、协办单位认真做好办理工作。区发改委等单位均成立议案办理工作领导小组，由主要负责同志任组长、分管负责同志为副组长、具体承办人员为成员，形成了各司其职、分工合作的工作局面。

二是科学编制规划。抢抓国土空间总体规划编制机遇，市自然资源和规划局南谯分局积极加强与市局对接，在编制工作中积极为乡镇争取发展空间，将拟建乡镇工业集中区纳入城镇开发边界。待国土空间总体规划编制工作基本完成后，南谯自规分局将主动指导镇政府做好乡镇国土空间总体规划，统筹考虑工业集中区的合理布局。

三是完善政策支持。科学编制南谯区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，明确要求全面构建特色鲜明、功能互补的乡镇体系。今年3月，区委办、区政府办印发《南谯区支持沙黄工业集中区加快发展的若干意见》（南办字〔2021〕14号），建立健全工作推进机制和相关政策，明确成立区沙黄工业集中区建设工作领导小组，出台了税收结算、非税结算和财政资金投入等一系列支持政策。

四是加强招商引资。坚持招商引资第一抓手不动摇，以高质量项目推动镇域经济高质量发展。今年以来，沙黄工业集中区共签约亿元以上项目4个；珠龙镇成功引进滁州市蓝泉农业科技有限公司；章广镇大力扶持吉电（章广）风电有限公司发展，工业总产值在西部山区排名靠前，较好地推动了镇域经济发展。

下一步，区政府将继续抓好对议案办理后半篇文章，定期开展跟踪督办，统筹规划、科学布局西部山区镇域工业集中区，大力开展双招双引，优化营商环境，不断完善政策扶持力度，全力打造西部高品质乡镇片区。