守土有责 守土担责

为贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，压实教育督导问责制度，2021年7月20日，国务院教育督导委员会制定并印发《教育督导问责办法》，自2021年9月1日起施行。接到通知，南谯区督导办立即采用线下与线上相结合的方式组织全体督学开展相关学习。本次发布的《教育督导问责办法》共有六章二十九条，从问责情形、问责方式、问责程序、组织实施等方面进行详细阐述，流程清晰，责任分明，充分体现了新时代教育督导工作的重要性及必要性。

一、目标明确

教育督导，顾名思义，就是依据国家有关教育的方针、政策和法规,对各级人民政府、教育行政部门和各级各类学校的教育工作进行监督、检查、评估和指导，以保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。一直以来，一些学校把“考试”作为指挥棒，“唯分数”论严重影响了立德树人的教育根本。本办法在总则中明确提出：“教育督导问责以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻落实党的教育方针，弘扬社会主义核心价值观，推动提高教育治理能力，督促各地各校全面加强党的领导，坚持社会主义办学方向，切实履行立德树人职责，办好人民满意的教育。”只有立足“立德树人”根本任务，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，才能全面加强党对教育工作的领导，推进教育改革，加快补齐教育短板。

二、责任分明

在第二章“问责情形” 中，从三个方面对地方人民政府及相关职能部门、相关责任人、被督导的各级各类学校和其他教育机构相关责任人、督学、教育督导机构工作人员进行问责，大到贯彻党的教育方针决策部署不力、出现重大安全事故，小到招生入学、课程设置、校园防欺凌等各项工作，条目清晰，具体细致，问责有抓手，有依据。特别是第六条中明确指出问责情形之一：对学校思想政治教育不重视，履行规划、建设、投入、人员编制、待遇保障、监督管理、语言文字工作等教育职责不到位，严重影响本地区教育发展。作为兼职督学，我深有感触。近年来，由于南谯城南新区经济快速发展，学校招生规模日益增长，师资配备不足问题已成为制约学校优质均衡发展的一大难题。在此背景下，每年开学前夕，学校及家长反映最多的问题就是师资力量不够，聘用教师待遇低，不稳定，流动性大。经过调研，南谯区委区政府广泛听取督学、教体局、学校多方意见，决定自今年起统一招聘编外教师，并大幅提高优秀聘用教师待遇，解决教师紧缺问题。这一举措大大缓解了义务教育学校师资力量不足问题，体现了地方政府对教育的关注与大力支持。

此外，作为教育的主体，学校承担教书育人的任务。第七条在对学校的问责中明确提出问责情形：对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的。在常规督导工作中，我们经常走进办公室、教室，对学校的教育教学常规管理进行监督、指导。在此过程中，发现问题会要求校方在规定时间内进行整改，这就需要学校对督导工作的高度重视，对督学的理解与信任。此项问责进一步将督导工作纳入学校常规教学管理，让学校督导工作有章可循，有法可依，责任进一步落实到位。

三、问责有力

在第三章“问责方式”中，对被督导单位、被督导单位相关责任人、督学、教育督导机构及其工作人员采用不同的问责形式，比如对被督导单位的问责方式为：公开批评、约谈、督导通报、资源调整。其中资源调整是指对被督导问责单位在表彰奖励、政策支持、财政拨款、招生计划、学科专业设置等方面，依照职权进行限制或调减。此举大大提高了问责的力度，提升了被督导单位“办人民满意教育”的责任意识。

守土有责，守土担责，守土尽责。《教育督导问责办法》的出台，将进一步推动教育督导工作，在多方努力之下形成合力，促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展！