让课后延时服务助力孩子健康发展

摘要：课后延时服务并不是一个新名词，顾名思义就是在结束一天的课程学习后，对相关学生开展丰富多彩的延时服务，是根据“双减”需要，出台的一项惠民举措，要求学生根据自身身心发展需要，选择一项或者两项课外兴趣活动小组，有目的培养孩子德智体艺全面发展；或者根据学生当天学习任务需要，由教师组织、师生互动的学习兴趣小组共同参与完成的活动。本文是一份关于第一责任区对责任区学校课后延时服务督导案例，其中包括了对课后延时服务的定义、其对学生学习减负的影响以及相关的调研结果。本文介绍了责任区对不同义务教育阶段学校落实课后延时服务相关政策和规定进行有效督导的过程和做法，调查了不同学段、不同学校的学生、教师、家长在课后延时服务的角色定位，并结合实际案例，分析了课后延时服务的优劣性、注意事项。与责任区学校共同建设一个受欢迎、可持续的课后延时服务体系，构建和谐学校、和谐班级、和谐家庭。

关键词：课后延时服务   “双减”   学习兴趣 身心健康  和谐家校关系  可持续性

一、引言：案例背景

课后延时服务就是每天在学生放学后的时间段，由学校组织、学生自愿、家长支持的服务，他主要用于学生作业辅导、学生兴趣爱好培养、学生身心健康释放、构建良好的师生关系、家校关系、学生良好性格的养成。关键是构建学校、家庭和社区的良好合作模式，建立起家校共同育人体系，使得教育资源能够得到全面和有效的利用。课后延时服务的任务主要包括：

一是减轻孩子作业负担，使孩子找到信心。为了落实“双减”工作，减轻学生课业负担，要求1~2年级每天不布置家庭作业，3~6年级每天家庭作业时间控制在60分钟，7~9年级每天作业量控制在90分钟，彻底解放学生回家后作业负担，进而解决学生家长负担，这个是根本，只有解决学生家庭作业，提升学生学业水平，家长才会对课后延时服务开展给予支持，在认知上、收费上、管理上与学校达成共识，便于学校课后延时服务和谐开展。

二是促进学生个性特长发展，以点带面，全面提升。课后延时服务学校安排了音乐、美术、体育、书法、舞蹈、阅读、航模、编程等方面的兴趣活动小组和特长班，满足不同要求层次学生需求，打造“一校一品”，办优质特色学校，促进学生“德智体美劳”全面发展，养成全面健全人格。

三是减轻家长文化水平不高，无法辅导孩子学习的尴尬局面，对于各年级学生家长，普遍存在孩子教育方面的焦虑，学生家长普遍关注学生学习成绩和身心健康，期望值较高，对孩子要求严厉，造成孩子身心受到较大压力。一部分家长，自身文化水平不高，无法对孩子进行辅导，而课后延时服务就应该很好地解决这一个问题。

四是在时间上解决部分上班族家长无法准时接孩子的困难；部分孩子家长下班时间晚于学校正常放学时间，家长无法及时到学校接孩子，让爷爷奶奶、外公外婆接送，存在极大的不方便和安全隐患，课后延时服务是我市开展的“十项暖民心工程”之一，基本解决双职工孩子放学接送困难。

五是在经济上，为家长节约资金，减少不必要的经费付出。“双减”工作要求，减轻学生家长负担之一，就是减轻孩子参加校外课业辅导缴纳经费困难问题，课后延时服务作为滁州市2022年“十项暖民心工程”之一，课后延时服务费用采用财政补贴和家长支付相结合的方式，学校认真做好预算，据实收取，严格管理，合理支出，每个参加课后延时服务的孩子每天只要缴纳2元钱的费用，这与原先校外培训机构动辄150元~200元一节课的费用相比大大降低，减轻了家长负担，变为实实在在的暖民心工程。

基于以上课后延时服务的重要任务，为了保障课后延时服务安全有序开展，责任区对学校课后延时服务督导工作主要围绕保障体系督导、安全工作、学生身心健康发展、师德师风、师资、服务内容管理、家校共建、经费管理和教师减负等方面实施督导。

二、案例主要做法与过程

（一）在保障工作方面。实施对责任区内各校课后延时服务工作计划、实施方案进行督导，重点督导学校课后延时服务领导机制、延时服务课程设置、教师配置、教师动员宣传、安全教育；对各校各校实行“一把手负责制”的督导，将课后延时服务工作层层分解，各司其责，各部门相互协调、相互支持，成立课后延时服务工作领导小组，包括学校领导班子、年级组长、教研组长、班主任、科任教师、功能室负责人，有学校课后延时服务办公室统筹领导，确保课后延时服务安全有序开展；课后延时服务宣传的督导，学校领导班子负责课后延时服务动员宣传，及时召开教师会，将落实教育部“双减”工作、课后延时服务等工作的重要性宣传到每一位教师，统一思想，提高认识；要求班主任及时召开学生家长会，分发致家长一封信，利用学校公众号，宣传课后延时服务相关事项和有关政策，增加课后延时服务工作的透明度，广泛征求学生家长意见，凝聚学生家长共识，强化学生家长参与课后延时服务管理，理解支持学校开展的课后延时服务的课程安排、经费收取、学校监督，群策群力，共同做好学校课后延时服务各项工作。

（二）在安全工作方面。课后延时服务采取学生及家长自愿，每天学生在校时间延长90分钟左右，学生安全工作压力大大增加，课后延时服务全参与的督导，课后延时服务中教师承受超负荷工作，精神压力剧增，精力消耗巨大，容易产生疲劳，所以在安排课后延时服务时，要根据实际情况，尽量错开教师教师疲劳情况，使在岗教师具有良好的体力和精力，不要只安排工具课老师参与，而是要求全员参与，全覆盖；

由于课后延时服务是在校内进行，所以，要求对每个功能室的用电、消防、活动场地、活动教具等安全性进行督导，消除安全隐患，同时，对校园防踩踏、校园防欺凌、校园防性侵等工作，列为每月常规督导，对校园安全第一责任人姓名、电话进行公示，更好接受学生家长和社会监督。由于放学时间延迟，且放学时间段和下班时间段重叠，交通安全压力加重，所以加大对各校成立“护学岗”情况进行督导，一年来，各校都能安排由学校值班领导带队、学校保安、安全保卫处、班主任或科任教师、高年级学生志愿者、学生家长组成的“护学岗”，同时责任区内各校能够极力争取辖区派出所、防暴警察、交巡警参与学校交通安全工作。督导学校周边环境的综合治理，对校园周边摆摊设点挤占公共交通情况进行督导，取缔流动商贩，确保学生上学、放学道路畅通，学生能安全迅速撤离。

（三）学生身心健康发展方面。课后延时服务每天使得学生在校时间延长近90分钟，照顾到家长接送，必然有部分学生心里承受能力、压力大增，因此，课后延时服务一定要本着学生自愿和家长自愿，只要有一方不是自愿都不能强行参加课后延时辅导；对于参加课后延时服务的学生，也要有针对性的进行心理疏导，因此，各校必须高度重视心理健康教育，配备一定数量的专业的心理健康老师，设立固定的心理健康咨询室，要求各班主任对班级里面出现的心里健康的同学及时上报德育处心理健康老师，及早介入诊断，及早干预，减轻心理健康压力，释放生命活力；要求各校开设心理健康讲座，配合有关部门进行心理测试，防患于未然，确保学生度过心里敏感时期，快乐健康成长，避免学生因为无助而走极端。

（四）师德师风建设方面。督导各校是否把建设一支“四有好老师”教师队伍放在队伍建设的首要位置，教师是否能够爱岗敬业、乐于奉献、作风正派。对教师队伍之中有无猥亵、欺凌、性侵学生高压线进行认真排查，并加大此项工作教育宣传和严厉打击力度，确保学生在校安全，消灭害群之马，让家长放心和安心。课后延时服务必须是全员参与，所以每一位教师都应该参与其中，减轻其他教师的工作量和工作强度，保障辅导教师有足够的时间和精力对学生进行辅导。

（五）教师资格方面。在部分学校艺术类教师资源不足的情况下，在社会上邀请参与学校辅导的机构和个人资格进行督导，参与辅导的教师必须具有教师资格，且社会关系单纯，无不良嗜好，无违法犯罪记录，身体健康，乐观开朗，无暴力倾向，道德品质优良。

（六）服务内容管理方面。课后延时辅导所设内容进行督导，不应该把课后延时辅导变成上新课、赶进度、测验和考试，年级组统筹课后延时辅导课程设置，报学校教导处备案，真正打造“一校一品”，对孩子艺术熏陶、良好情绪培养、体质提高、意志人格提升、卫生安全意识等方面起到极大的促进作用，贯彻“五大发展”理念，培养“德智体美劳”全面发展社会主义事业接班人，所涉科目向家长社会公布，接受家长社会监督。对参与课后延时服务教师纪律进行督导，督导包括以下六个方面：教师每天要清点人数、教师负责对看护的学生进行管理、教师必须密切关注学生活动状态，确保学生安全、教师须学生全部走后才离开教室、严禁在辅导期间在教室里接打电话。

（七）经费管理方面。课后延时服务经费管理进行督导，课后延时服务遵循家长和学生自愿的原则，给予参与辅导的教师适当补助；补助经费一部分由市区财政补贴，另一部分从参与辅导的学生收取；每学期对课后延时服务费用认真测算，收取标准必须公示；成立家长委员会参与管理相关费用支出；课后延时服务费用必须全部用于学生，不得挪作他用；课后延时服务费用向一线教师倾斜，对其他参与课辅人员费用严格控制；每月支出费用必须及时公示，接受家长监督；对于贫困学生进行减免或者全免。

（八）家校共建方面。课后延时服务一切为了孩子，孩子是教育的主体，是连接学校和家长的纽带，孩子的一举一动牵挂着家长的心血，一个教师要想得到社会及家长的认可，必须要和家长、社会、学校同频共振，获得最大公约数，而孩子就是最重要的触发点，没有什么事业比教书育人更幸福，孩子的点滴进步，都要学会与孩子分享，与家长分享，这可以激励孩子健康成长，使得孩子获得成就感，拉近学校与家长的距离，构建和谐的家校关系。每学期，学校要召开1~2次家长会，征求家长意见，通报学校工作，宣传相关政策，要利用家长微信群、qq群、学校公众号，多与家长交流沟通，消除家长疑虑，打造家长放心、孩子舒心、教师倾心的育人环境。

（九）教师减负方面。课后延时服务延长了教师在校工作时间，加重了教师在校工作负担，对教师身心产生较大的冲击，因此，做好教师情绪的疏导就成为课后延时辅导的重要一方面，首先要加强教师主人翁建设，学校教育是一个整体行动，是每一位教师的辛勤付出和奉献，只有凝聚了全体教师的心血，才能打造出最美的作品，这也是学校星火相传生生不息的生命力所在；其次学校要了解教师的急难所盼，解决教师的后顾之忧，给予教师家庭关爱，通过校长信箱、爱心工会对教师诉求一一回应，既然是团队，就不要让一个人受煎熬，要伸出援助之手，冲破泥泞，风雨同舟，一道前行；再次，要让教师放飞自我，找到自我价值，关心教师的晋级、职务评审、专业成长等方面的内容，关心爱护每一位教师，是他们得到归宿感；最后，设立心理咨询室，对部分教师情绪前期敢于，打消疑虑，轻装上阵，对于抑郁情绪严重的老师，及时叫停，调整平复后才能上岗。

三、案例重点、难点突破：

1.聚焦课后延时服务的安全保障

一是要求各学校制定详细课后延时安全预案；各校在认真研读南谯区关于课后延时服务工作条例，能完善安全管理制度。明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。

二是由学校组织在校外实施课后服务的，学校能够加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。

三是能在安全预案中明确参加辅导学生家长在学生安全方面与学校的配合；学校本着学生自愿、家长自愿、共同承担安全风险的原则，对孩子进行安全教育及心理疏导，学校、家长不得违背孩子意愿强行孩子参加课后延时辅导，课后延时服务后，教师和孩子身心已经较为疲劳，因此，放学后家长要及时交接到岗，承担起课后延时服务接送途中的安全，确保孩子平平安安回家。家长要对自己的孩子进行安全教育，全力协助学校安全工作。

四是各校能够贯彻课后延时服务的有关规定，对学生考勤，对辅导教师考勤，没有出现教师无辜缺勤的现象，教师在课后延时服务中，能够履行教师职责，时刻关注孩子的安全，观察孩子情绪的变化，加强与孩子的沟通，营造轻松活泼的课后延时服务环境，教师在课后延时服务承担学生的安全监护人的重任。

2.聚焦课后延时服务课程设置

要求各学校能够在课后延时服务开始之前，上报课后延时服务课程表，坚决杜绝课后延时服务中上新课、组织学生进行考试现象的出校，各校安排值班领导，对课后延时服务课程进行检查，核对课后延时服务内容与上报教导处课程表是否一致，课后延时是否存在散放现象，辅导教师是否认真备课，并按照课后延时服务工作计划进行辅导，责任区通过网络家长问卷、学生家长会、电话回访等现实对学校课后延时服务满意度进行调查。家长普遍反映良好。

3.聚焦课后延时服务费用使用

通过对各校课后延时服务费用督导发现各校能严格执行财务管理制度，专款专用，不擅自增加课后服务项目或提高收费标准，没有出现截留、挤占和挪用服务项目经费。学校能严格执行财务公开制度,定期将课后服务经费列支情况在校内公示。由于各校能贯彻课后延时服务全员参与的原则，教师在履行自身课后延时服务职责外，获得相应的补贴，教师比较满意。对贫困学生课后延时进行减免，学校本着服务学生、服务家长的原则，全部免除或者部分免除困难学生课后延时服务费，得到了社会和家长的肯定。

4.聚力打造滁州市“一校一品”新名片

课后延时服务之前，各校能结合自身学校文化特色和传统项目有针对性的安排课后延时服务兴趣小组，发挥学校沉淀下来的文化特质，组织教师对彰显学校办学理念和办学特色的项目倾情关注，保持特色，发扬光大。

例如，滁州市实验小学贯彻“厚德向美，七彩育人”的教育理念，课后延时服务开设了作业辅导、巧手涂鸦、科学小实验、航模、艺术剪纸、趣味童画、魅力手球、旋风足球、花样跳绳、超级羽毛球、动感健美操、活力啦啦操、快乐篮球、少儿乒乓、启蒙篮球、黑板报设计等方面的兴趣小组，有力成就了“七彩育人的”宗旨。滁州市第二实验小学贯彻“因人教育，点亮人生”的教育理念，开设了啦啦操、奥尔夫音乐、儿童画、趣味彩泥、体育活动、趣味美术、趣味手工、线描、硬笔书法、电钢琴、趣味演唱、合唱、舞蹈、篮球、田径、搏击、足球、编程、少儿英语、数学实践活动、陶陶乐、羽毛球、花鼓、科学探究、3D创客、素描、古筝、数独游戏、古诗词朗诵、英语动画欣赏、趣味数学、无人机等项目的课后延时项目，成就了二实小人的“读诗追梦”。滁州市永乐小学围绕着“启探索之蒙，创童梦乐园”的教育理念，开设了足球 篮球 陶艺 编程 合唱 舞蹈 啦啦操 诵读 轮滑，等项目课后辅导，打造特色足球学校；滁州市龙蟠小学的“一笔一画写好字  一生一世做真人”的办学理念，开设了动漫、书法、手球、彩铅、童声表演、葫芦丝、竖笛、篮球、趣味田径、啦啦操、创意线描等方面的课后延时服务，成就他们“写好字、做真人”的梦想。滁州市第六中学的“以人为本，优质立校”的办学理念开设了作业辅导、跳绳、排球、篮球、足球、航模、阅读、编程等方面的课程。滁州市东坡中学围绕“立德树人，为善求真”办学理念，开设了“作业辅导、足球、篮球、排球、阅读、科创（机器人编程）”等项目。

四、案例成效经验及启示

课后延时服务关系到滁州市千家万户，民生工程无小事，在南谯区人民政府、南谯区教体工委、南谯区教育督导室的坚强领导下，责任区高度重视、精心策划、狠抓落实，坚决贯彻教育部、安徽省、滁州市、南谯区关于课后延时服务的相关文件精神，贯彻落实课后延时服务要求，体现滁州市“十项暖民心”工程之一，从上到下一丝不苟，我们感到督导工作态度决定工作力度；督导高度决定督导的广度和深度；责任区督学能够加强自身业务学习，本着“履督学职责，助学校发展”的督导理念，遵循依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议的工作方针，充分发挥教育督导的“监督、检查、评估、指导”工作职能，督促、指导学校贯彻执行有关课后延时服务的相关规定和要求，进一步规范学校课后延时服务各项工作，一年来，各校都能够贯彻教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》《安徽省教育厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省财政厅 安徽省人力资源和社会保障厅 关于进一步规范中小学生课后服务工作的通知》《关于进一步加强中小学（幼儿园）服务性收费和代收费管理有关问题》《关于进一步规范中小学生课后服务工作》《关于印发《滁州市南谯区义务教育中小学课后服务工作实施方案(修订)》的通知》精神，课后延时服务安全、平稳、有序开展，这与责任区对此项工作的悉心指导分不开，我们深有体会：

1.认真研究课后延时相关条例和规定，准确掌握课后延时服务的出发点和宗旨，本着贯彻“德智体美劳”全面发展的育人原则，坚持落实国家关于“双减”政相关策规定，确实把减轻学生负担、减轻家长负担落到实处，构建和谐校园、幸福校园、平安校园，促进学生个性特长发展，明确了这些目标，才能制定确实有效的督导方案，并一以贯之。

2.对课后延时服务的督导，要强调安全工作是保障，课后延时服务效果是有效促进，常抓安全工作，消灭安全隐患，保障课后延时服务安全、平稳、有序开展；课后延时服务的效果对课后延时服务起到稳定作用，只有课后延时服务时完成全部或者大部作业，放学回家后才能开展课外阅读等活动，作业负担明显减少，发挥了课后延时服务的最大效益。孩子的负担减少了，家长的负担和焦虑自然也减少了许多，因此，上好课后延时服务也是构建和谐校园、家校关系、和谐家庭的有力保障，否则，因为作业完不成孩子急得团团转，家长急得直叹气、埋怨学校，不利于课后延时服务的开展。

3.课后延时服务必须要求学校尽可能组织全体教师参与，群策群力，才能保障课辅按部就班，教师经理得到保障，发挥课辅成效。

4.课后延时服务费用，要如实收取，不搭车收费、不擅自扩大收费标准，收取费用全部用于学生辅导，即时公示接受家长监督，公开透明，争取学生家长的支持。