责任督学挂牌督导制度创新探索

摘要：责任督学每月入校开展一次常规督导工作，常规督导工作不像专项督导工作，专项督导有督查细则，而常规督导工作缺少督查细则（或称督导清单），从而给常规督导工作带来不便，本文从常规督导清单的设计背景、主要做法和过程、重点难点突破、成效经验及启示等方面阐述了滁州市南谯区常规督导清单（督查细则）的设计过程，从而创新推进南谯区常规督导工作。

关键词：常规督导；责任督学；督导清单；督导工作

一、引言：案例背景

《安徽省教育督导条例》(2022年3月25日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)自2022年6月1日起施行，其中第三章督导事项和实施中的第十三条教育督导机构对学校实施的教育督导事项做了大调整。伴随着这次调整，挂牌责任督学只知道此次入校督查的常规督导事项，但却不知道从哪里开始督查，督查哪些方面，每位督学凭着各自的理解和以往经验督查，可谓是五花八门、各有千秋。新督学由于缺少经验，入校督查无从下手。归其原因，是因为新的11项常规督导事项缺少相应的（督查细则）所致。

二、案例主要做法和过程

《安徽省教育督导条例》（2022年6月1日起施行），颁布实施以来，由于恰逢学期末，作为滁州市南谯区第二督学责任区组长的我并没有立即执行条例中的十一项常规督导事项，而是仍然沿用旧的八项常规督导事项。从10月开始，我们第二督学责任区就开始执行新的十一项常规督导事项，舍弃原先的八项常规督导事项。这一年是常规督导事项新老交替年，导致新老常规督导事项在本年度都不能完全督查完。

原先的八项常规督导事项，每项我都设计有督导清单，每次督查我们事先都发布本次督查的常规督导方案，方案中附上了相应的督导清单（督查细则），要求学校对照方案中的督导清单先完成自查，并做好相关准备工作；要求督学进校后，以此清单开展督查。但是这新的十一项常规督导事项自从2022年10月份开始督查起，由于苦于没有相应的督导清单，从而使督查变得比较随意，失去了正对性。这就导致了常规督导报告地撰写也变得困难起来。

于是在2022年12月起，我就萌发了在2023年1月入校（园）督导前设计出新的十一项常规督导事项的督导清单。由于这是新的常规督导事项，因而缺少参考资料，此时的我苦恼而烦躁。与此同时，我在本督学责任内完成了“2023年度各月计划开展的教育常规督导工作的征求意见”，把十一项常规督导工作比较合理的安排到每月入校督查工作中去。〔如，一月：学生德智体美劳全面发展情况。二月：教育资源、教育收费、教育经费管理和使用情况。三月：义务教育阶段学生作业负担减轻情况。四月：安全稳定、卫生防疫、食品安全、学生欺凌防控、身心健康教育等情况。五月：依法依规办学办园，提高管理水平和教育教学质量情况。六月：完善家庭教育指导机制，推进家庭、学校、社会共同教育情况。九月：学校招生、学籍管理、学生资助情况。十月：教师队伍建设以及师德师风、教师专业发展情况。十一月：思想政治理论课建设、教育教学、科学研究、教育评价改革等情况。十二月：学校党的建设、共青团建设、少先队建设以及工会建设等工作情况。〕

接着多方搜集资料，借鉴原先的督导清单，求助南谯区督导办提供部分资料，针对每项常规督导内容网络查询相关的法律法规等。首先设计出统一的督导清单表格（内容有检查项目、检查情况、特色亮点、问题建议），在通过查询到的资料，逐步的完成每项常规督导清单地设计。设计好后，第二天反过头来再对清单进行修改。然后发到第二督学责任区群里，让本责任区的全体督学参与修订。

三、案例重点难点突破

督导清单初稿完成后，请督导办的领导审核把关。区督导办在各责任督学建议的基础上，最终完成修改并发给全区使用。如今督导清单使用了一年有余，在使用中发现不足之处，边使用边修改，使之逐步完善。

在使用的过程中，也发现一个问题，就是这十一项常规督导事项，并不是每一项常规督导事项都涵盖中小学、幼儿园，如“义务教育阶段学生作业负担减轻情况”“学生德智体美劳全面发展情况”“学校招生、学籍管理、学生资助情况”，只适合督查中小学，不太适合（或完全不适合）督查幼儿园。按照每月入校督查安排一项常规督导事项，如果哪个月的入校督查事项遇到这三项中的一个，又加上这个月如没有专项督导，那当月的幼儿园的督导就没有了督查事项。为了解决这个问题，最好的方案就是安排一个专门督导幼儿园的常规督导事项。但是我是从事小学教育的，对幼儿园不熟，故而在咨询从事幼儿园教育的督学和本督学责任区老组长的基础上，以“幼儿园办园行为督导评估指标与要点”为蓝本，设计出了幼儿园专用的四项常规督导清单：安全卫生、保育教育、教职工队伍建设、内部管理。同样，这些督导清单也经过了本督学责任区全体督学的修改。

这四项幼儿园专用的常规督导清单作为自选主题督导，解决了有的月份安排的十一项常规督导部分事项不适合督查幼儿园的难题。

四、案例成效经验及启示

如今，这十一项常规督导清单和四项幼儿园专用的常规督导清单已经使用一年有余，已经得到了认可，让常规督导检查有了方向和抓手。当然，常规督导清单也不是一层不变的，在使用的过程中，也可以结合督学责任区的实际情况做出适当调整和变动。

这次督导经历，让我深刻地感悟到，要想胜任督学责任区组长这份工作，自己还应在以下几方面做出努力：

一是认真学习理论知识，不断提高自己政治站位。讲政治，是责任督学应具备的首要的政治素养。在日常工作中，要加强政治理论学习，深刻理解、准确把握党对教育事业全面领导的根本要求，明确立德树人的根本任务。

二是加强业务知识学习，不断提高自己专业水平。我从事责任督学这项工作已有不短时间了，深知要开展好督导工作，必须认真钻研领会相关的专业知识，丰富自己的知识储备,提升专业理论水平，更新教育理念，不断积累工作经验，提高自己专业水平。不断增强督导本领，做成长型责任督学。

三是尽职尽责，推进教育督导工作创新发展。作为一名责任督学，在开展工作的过程中，要善于发现督导工作的瓶颈问题，深入分析问题，提出切实可行的解决问题的策略，直至问题得到解决。只有这样，才算真正尽到了责任督学应尽的职责，才能对教育督导工作的创新发展起到积极推进作用。

附件：1.十一项常规督导清单；2.四项幼儿园常规督导清单。