2022年全国中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导典型案例|“督导”并举 “结对”助力提高农村民办幼儿园保教质量

【案例背景】

2020年9月，根据区教育局督导室工作安排，我承担幼儿园第四督学责任区工作。因为多年来我担任中心学校校长，主要精力放在学校管理上。起初我是被动，甚至是职责不明的。

我督导的第四督学责任区内的6所幼儿园，4所地处农村，有一所是公办幼儿园，5所是民办幼儿园。农村民办园规模在3—4个班之间，在园幼儿在80—120人之间，通过专项督导，我发现四所农村民办幼儿园都存在师资配备不足，教师专业水平普遍不高，或多或少存在“小学化”等现象，幼儿园保教质量亟待提高。因此，我开始思考如何利用责任督学这个角色，结合自身多年从事教育教学管理工作的优势，帮助农村民办幼儿园提高科学保教质量。

【案例描述】

2020年9月，我首次对6所幼儿园开展经常性督导。6天下来，农村咸保民办幼儿园确实让我最揪心的。该园属于一所民办幼儿园，设有4个班，112名幼儿，园内有4个教室，一个多功能室，教室、午睡室不配套，内部设计布局不合理。由于教寝合一，无法设置班级游戏活动区，室内无玩具柜，更没有游戏材料，班级环境创设几乎为零，无区角设置，户外环境功能单一。在查阅资料过程中发现多数班级都有教授小学化教学内容，各类班级卫生保健记录虽详实，但不符合《托儿所幼儿园卫生保健规范》要求，教师培训严重不足……看着这些令人揪心的问题，真心为幼儿园的保教质量担忧！

针对问题，我与园长立即进行了深入的探讨交流，认真分析目前幼儿园的现状及存在的问题，共同思考解决办法，并确定了下一步的工作目标和重点：从幼儿园实际出发，着重从改变幼儿园环境、提高教师队伍素质和转变家长观念三方面入手开展工作，使幼儿园工作尽快得到明显改变，从而大幅度提高保教质量。具体做法为：利用国庆假期改造盥洗室、卫生间，户外增设游戏活动区，利用我督导的责任区的公办园办园理念，班级环境创设思想，区角的设置方式，进行了一些指导。创设以“幼儿为本”的班级环境，加强教师专业理念、师德修养、专业知识和专业能力，从一日活动入手，细化保教流程，狠抓一日活动的组织等方面进行认真贯彻落实，从而提高教师对幼儿保教工作重要性的认识。

紧接着，我邀请辖区内公办园园长一道去咸保幼儿园，对该园室内环创，区角设置进行实地指导，我坚持每周协助幼儿园完成修改一日活动时间安排、讲解正确填写各类计划表、培训班级环境创设、召开家长培训会等活动，切实解决问题。一月后，我再次深入咸保幼儿园进行回访督导，发现多数问题已整改到位。具体表现为：该园对户外环境进行了分区规划，新建了游戏活动区，美化了功能室，还合理利用走廊空间创设了公共阅读活动区，并投放了富有乡土特色的材料，班级环境增设了家园互动栏、区角等。但是教师各类培训，教育教学业务水平提高还无法落实到位。我认为提高幼儿园保教质量，关键在教师的业务水平和保教水平上，于是我就帮助该园请幼儿教育方面的专家来园进行保教方面的讲座，请名师上示范课，更新教师保教理念，提高业务水平。我想光靠一两次专家讲座，示范课是无法达到效果的，还必须有长效保障机制。于是我在每月区教育局督导工作总结会上，将农村民办幼儿园存在的问题提了出来，一是园长素质不高，整体管理水平较低；二是师资短缺，不能按两教一保配备教师和工作人员；三是教师素质参差不起，培训和教研活动较少且内容单一；四是家长对幼儿教育认识不足，小学化倾向严重。并针对以上存在的问题，提出了自己的建议和解决办法。

一、加强民办幼儿园教师培训力度，更新保教观念，加大教研活动数量和质量，提高教师业务水平。

二、让公办园与农村民办园“结对‘’帮助农村民办园提高管理水平。

三、召开多种形式的家长会和座谈会，提高家长对幼儿教育的认识。

会上我的发言得到了督导同事们一致赞同，纷纷进言献策，会后区教育局督导室基本采纳了我和同事们的建议，随后区教育局召开相关会议，于2020年10月颁布了《芜湖市湾沚区2020—2025年基础教育集团化办学实施方案》。该方案规定：公办园，簿弱园，农村民办园，纳入集团化管理，原则上一所优质带3—5所幼儿园共同发展。2022年10月区教育局将全区20所公办园和40所民办园进行“结对“，让一所公办园“结对”帮扶二所民办园。

近三年来，由于幼儿园对责任督学督导意见的重视，区教育局督导室责任督学建议的采纳，各项建议都能得到有效落实。一份耕耘一份收获，现在的咸保幼儿园面貌焕然一新，园务管理逐步走上正轨，办园行为逐步规范，幼儿园的保教质量得到大幅度提高。

【案例分析】

《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》都明确指出：幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。但是，近年来，通过询问、调查和了解，幼儿园特别是农村偏远地区民办幼儿园，由于受幼儿教师队伍学历较低、流动性大、待遇低等因素制约，普遍存在以下现状，严重影响了幼儿园保教质量。

1.园长自身学习不够，整体管理意识不到位；

2.师资短缺，不能按两教一保配备；

3.教师素质参差不齐，培训和教研活动内容单一，内容简单；

4.家长对幼儿教育认识不足，小学化倾向严重。

【案例反思】

通过对6所幼儿园的挂牌督导，给我的启示有以下几方面：

1.教育督导，不只在“督”，更重在“导”。这些年来，我深刻认识到督导工作中“督”的重要性，有效地查看、监管能够加强教育服务、促进幼儿园发展，但有时却常常忽略“导”的作用。只有在“督”的基础上进行有实地效“导”，在幼儿园自己无力整改的情况下，单靠责任督学也无法精准指导的时候，要向教育督导部门报告情况，以期得到支持和帮助。才能更好地帮助幼儿园在正常的管理轨道上前行。因此，作为责任督学，一定要充分利用专业特长，发挥好教育督导的导向作用。对幼儿园在办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍等方面的管理，要做到督导并举，要将检查中发现的问题及时与幼儿园进行沟通，提出合理的整改建议，由“让你改”变成“助你改”，最终实现幼儿园自查，双方共查，让幼儿园及时发现问题，进行整改，唯有这样才能将幼儿发展落到实处，真正解决问题。

2.要履行好督学职责，必须提高自身综合素质。督导工作涉及到教育工作的方方面面，是一项政策性、综合性、专业性很强的工作。它不仅需要“熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策”，还需要“具有相应的理论素养和专业知识”，才能把发现的问题及时反馈给幼儿园，帮助幼儿园解决改革发展中出现的问题，推动幼儿园端正办学思想，规范办园行为，实施素质教育，提高保教质量。因此，作为责任督学，不仅要深入学习国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学责任督学挂牌督导办法》第三条规定了责任督学的五项职责，督学的五项基本职责：一是对学校依法依规办学进行监督；二是对学校管理和教育教学进行指导；三是受理、核实相关举报和投诉；四是发现问题并督促学校整改；五是向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出建议。在这五项职责中，我觉得最重要的是责任督学需要善于发现问题，只有发现了问题才谈得上监督和指导，还要有责任和义务向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出建议，在对咸保幼儿园督导过程中，就是发现了民办幼儿园无法解决的问题，向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出建议。

3.幼儿园的保教质量是幼儿园持续发展的生命线。师资、环境、课程等都是影响幼儿园保教质量的重要因素，而且师资尤为关键，因为环境要由教师去创设，课程要由教师去实施。要想提高幼儿园的保教质量，首先园长要加强学习，转变观念；其次要提高幼儿园管理者、教师队伍的整体素质，和团队达成共同愿景；最后要提高家长对幼儿园教育的认识。因此，作为责任督学，尽量依托公办园办园优势资源及幼儿园结对帮扶平台，为农村园所提供参观学习、园本培训、跟岗实习、活动观摩等更多、更接地气的学习机会，更好地引领农村幼儿园教师专业成长，为提升保教质量加油助力。

总之，督学工作任重道远，作为一名责任督学，深知实行挂牌督导是督促和引导幼儿园规范办园，提高保育和教育质量，是保障幼儿身心健康、快乐成长，实现依法治教、内涵发展的重要举措。我将不断加强学习，努力提高督导水平，充分发挥责任督学的“督”“导”作用，牢记教育初心，不忘督学使命，为“办人民满意的学前教育”贡献自己的力量。