【政策解读】《南谯区促进电商产业发展、培育限上商贸企业和促进外贸加快发展奖扶政策》

一、起草背景

为认真贯彻落实省市电商和商贸相关政策措施，促进我区商务经济发展，借鉴兄弟县市（区）商贸扶持政策，结合实际情况，区商务局牵头起草制定了《南谯区促进电子商务产业发展扶持办法》《南谯区培育发展限上商贸企业奖励办法》和《南谯区促进外贸进出口加快发展奖励办法》。

二、制定意义和总体考虑

制定以上三个奖扶政策，对保障我区电子商务产业、限上商贸企业和外贸进出口加快发展，支持区内电商和商贸企业做大做强，将起到十分重要的推动作用。制定三个政策总体上基于以下考虑：一是注重优化集成。对省、市有要求的认真贯彻落实，对外县市（区）有成效的积极借鉴吸收，对区里已出台的进行聚焦完善。二是注重务实管用。坚持目标导向，坚持面向企业需求，提高政策精准度和含金量，力争政策可操作、可量化、可考核，并与其他惠企政策互促互补。三是注重牵引作用。发挥区级财政资金牵引作用，扶持电商产业、限上商贸企业和外贸进出口加快发展，推动商贸经济不断壮大。

三、起草过程

《南谯区促进电子商务产业发展扶持办法》《南谯区培育发展限上商贸企业奖励办法》和《南谯区促进外贸进出口加快发展奖励办法》，由区商务局代拟稿。区商务局充分征求各镇、经开区和区直相关经济部门意见后，认真吸收采纳建议和意见，形成初稿在区六届人民政府第五十五次常务会议上审议通过，按照会议意见修改完善后提请区政府办公室印发实施。

四、工作目标

发挥政府引导作用，完善政策保障，健全激励机制，强化督促落实，推动电商产业、限上商贸企业和外贸进出口加快发展，促进南谯区商务经济高质量发展。

五、主要内容

（一）《南谯区促进电子商务产业发展扶持办法》主要内容

1.支持电子商务公共服务中心建设运营。由区商务局通过购买服务形式委托专门机构运营，每年给予一定运营费用补助，最高不超过50万元。

2.支持区电子商务物流配送中心建设运营。为加快物流整合，降低物流成本，对物流、快递企业入驻区电子商务物流配送中心，建设标准符合要求，并正常运营1年以上，给予入驻物流、快递企业房屋租赁费用补助，自入驻起三年内给予物流用房每月每平方米3元补助。

3.支持工业品线上交易。对线上年销售额首次突破500万元、1000万元、2000万元、5000万元、1亿元、2亿元的企业，分别给予2万元、5万元、8万元、10万元、15万元、20万元的一次性奖励。

4.鼓励农副产品上行。对农副产品网上年销售额首次突破50万元、100万元、200万元、300万元、500万元、1000

万元的企业，分别给予2万元、5万元、8万元、10万元、15万元、20万元的一次性奖励。

5．鼓励农产品品牌建设。鼓励企业挖掘开发、包装策划我区特色产品并上线销售，每挖掘开发一种地方特色产品，并注册品牌、包装齐全、质量认证的，奖励企业2万元。

6.支持跨境电子商务发展。支持企业借助第三方跨境电子商务交易平台开展跨境贸易，跨境电子商务贸易在滁州海关报关，在本地实现外贸出口数据的，可按出口金额每美元奖励企业3分钱。

7.鼓励电商示范建设。对新获得国家级、省级的电子商务示范园区，分别给予20万元、10万元奖励。对成功创建省级电商示范镇、示范村、示范服务网点，给予一次性5万元、3万元、2万元奖励。对新获得省级网销额1000万元示范企业、网销额100万元示范品牌分别给予20万元、10万元奖励。

8.支持电商产业园建设

（1）园区运营补助。被区政府列入重点建设的电子商务产业园，园区办公、运营面积达10000平方米以上，运营时间1年以上，年线上销售额超过50万元的入驻企业达到20个以上；或入驻电商企业10个以上且年线上销售额达5000万元以上，统一物业服务、配套服务体系完善的，给予园区运营单位一次性20万元专项资金支持。

（2）企业入园补助。电商企业入驻满1年以上，办公面积20平方米以上，实现年网络销售额30万元以上，自入驻园区始三年内给予企业每月每平方米3元房租补贴。

9.鼓励成立行业协会。在我区成立电子商务企业协会，会员20家以上，并正常运营、成效较好的，给予2万元工作经费补助。

10.鼓励企业建设电子商务平台。对企业自建独立第三方电子商务平台并正常运营1年以上，平台线上销售达到100万元以上的，给予5万元奖励；销售达到500万元，给予10元奖励；销售达到1000万元，给予20万元奖励。

11.评选优秀电子商务企业。对年度电子商务销售额在全区排列前3名的主要销售工业产品的企业和前3名的主要销售农产品的企业，区政府将授予“南谯区电子商务优秀企业”称号。前一二三名的电商企业分别给予5万元、3万元、2万元奖励。

（二）《南谯区培育发展限上商贸企业奖励办法》主要内容

1. 加强限额以上商贸企业及个体工商户培育，对当年新进入限上商贸法人企业，奖励该法人企业2万元；对当年新进入限上个体工商户，奖励该个体工商户1万元。

  2. 鼓励限上商贸企业做大做强，限额以上住宿餐饮企业年度营业额首次达到0.05亿元、0.1亿元、0.15亿元、0.2亿元、0.3亿元的，分别给予该企业0.5万元、1万元、1.5万元、2万元、3万元的奖励。

限额以上商业零售企业年度零售额首次达到0.5亿元、1亿元、2亿元、3亿元、4亿元、5亿元的，分别给予该企业0.5万元、1万元、2万元、3万元、4万元、5万元的奖励。

限上批发企业销售额首次达到1亿元、2亿元、3亿元、5亿元、8亿元的，分别给予该企业1万、2万、3万、4万、5万元的奖励。

以上奖励对每个台阶只奖励一次，以最高额计算。企业的营业额、零售额以区统计局核定数据为准。

3. 积极支持产业活动单位转法人企业工作。对于我区大型商贸流通非法人单位（其标准：住宿餐饮业年营业额达到1000万元以上、商业零售业年销售收入达到2000万元以上)转为独立法人企业，并获批新增限上企业，给予一次性10万元奖励。

4. 对在我区新建的大型零售商场（超市）和住宿餐饮企业，实行统一收银、统一管理并获批新增限上企业，经审核确认，给予财政扶持补助。其标准：自主经营面积在10000平方米以上的，给予一次性奖励10万元。

5. 对我区“以租代管”的大型商业综合体，鼓励推行经营模式改造，注册独立法人企业，变分散个体经营为商场化集中管理模式，并获批新增限上企业。新改造后自主经营面积在5000平方米以上的，并给予一次性财政奖励10万元。

6. 每年开展一次优秀商贸企业评选活动，对销售收入正增长、销售额达到5000万以上，纳税达到500万以上，按照销售收入和纳税额各占50%的比例，采取功效系数法进行综合评分，评选优秀商贸企业3名，由区政府授予“南谯区优秀商贸企业”称号，同时给予企业奖励，其中第一名奖励5万，第二名奖励3万，第三名奖励2万。

（三）《南谯区促进外贸进出口加快发展奖励办法》主要内容              

1. 对进出口企业孵化和培育进行奖励，每新增1家自营进出口登记备案企业，奖励该企业0.2万元（以上报核发资质证为准）；每新增1家外贸进出口实绩企业，奖励该企业0.5万元（以海关审核确认新增进出口实绩为准）。

2. 对进出口企业上台阶进行奖励，鼓励进出口企业做大做强，对年度进出口额首次达100万美元、300万美元、500万美元、700万美元、1000万美元、1300万美元、1500万美元、1700万美元、2000万美元的企业，分别奖励该企业1万元、2万元、3万元、4万元、6万元、7万元、10万元、11万元、13万元。每个台阶只奖励一次且按最高标准计算。

3. 设立优秀进出口企业奖，每年根据海关进出口统计数据，进出口总额位列前三名、进出口额达到500万美元且同比增幅达10％以上的生产型企业，由区政府授予“优秀进出口企业奖”荣誉称号，第一名奖励5万元，第二名奖励3万元，第三名奖励2万元。

4. 设立进出口企业贡献奖，经区政府同意，对引进回流到我区的年进出口总额较大的进出口企业予以奖励，区商务局会同相关部门测算我区外贸实际回流数据（以海关年终审核确认数据为准），区政府按每美元给予人民币3分钱的奖励，由受益单位承担此项经费。

5. 进口额以在滁州海关报关数据为准，在滁州海关以外报关的进口额不纳入统计范围。

六、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。建立区商务局、区财政局牵头，相关部门密切配合的工作协调机制，明确任务分工，细化配套措施，强化工作推进，加大资金支持力度，确保政策落到实处。区商务局重点负责材料的收集、统计、初审工作，并征求相关部门意见，区财政局负责初审和拨付资金结算。

    （二）下一步工作。加大政策宣传力度，发挥政策引导作用，帮助电商经营主体和商贸企业用活用足政策，鼓励电商产业和商贸企业加快发展，推动南谯商务经济做大做强。